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なぜアメリカは中東の停戦仲介に失敗したのか?

BBC1年前、10月7日の攻撃とガザでのイスラエルの攻撃開始の後、ジョー・バイデンは戦時中にイスラエルを訪問した最初の米国大統領となった。テルアビブでイスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相と戦時内閣と会談した後、彼がテレビカメラに視線を据え、国に対して「あなたたちは一人ではない」と語るのを私は見ていた。しかし同氏はまた、9/11後に「激怒した」アメリカが犯した過ちを繰り返さないようにと指導者らに訴えた。今年9月、ニューヨークの国連で、バイデン大統領はイスラエルとヒズボラ間の自制を促す世界各国の指導者点呼を主導した。ネタニヤフ首相はこう答えた。同氏は、イスラエルの長い腕はこの地域のどこにでも届く可能性があると述べた。90分後、イスラエルのパイロットはベイルート南部の建物に向けて米国が供給した「バンカーバスター」爆弾を発射した。この空爆によりヒズボラ指導者ハッサン・ナスララ氏が殺害された。これは、ハマスが10月7日にイスラエルへの攻撃を開始して以来、今年最も重要な転換点の一つとなった。バイデン外交は、アメリカが供給した爆弾を使ったイスラエル空爆の跡に埋もれようとしていた。私は、アントニー・ブリンケン米国務長官とともに昨年12月まで7年間勤務していた中東への訪問で記者団に同行し、1年の大半を米国外交を間近で見て過ごした。バイデン政権が表明した外交の唯一最大の目標は、ガザの人質解放協定に向けた停戦を成立させることだった。賭け金はこれ以上に高くなる可能性があります。ハマスが軍事境界線フェンスを突破してイスラエル南部に侵入し、1,200人以上を殺害、250人を誘拐してから1年が経過した今も、米国人7人を含む数十人の人質が依然として監禁されており、かなりの数が死亡していると考えられている。ハマスが運営する保健省の統計によると、ガザではイスラエルの大規模な報復攻撃により約4万2000人のパレスチナ人が死亡し、その領土は破壊、避難、飢餓の月並みと化した。さらに数千人のパレスチナ人が行方不明となっている。国連は、イスラエルの攻撃で記録的な数の援助関係者が死亡したと発表する一方、人道団体はイスラエルが出荷を阻止していると繰り返し非難しているが、政府は一貫してこのことを否定している。一方、戦争は占領下のヨルダン川西岸とレバノンにまで拡大した。イランは先週、イラン支援のヒズボラ指導者ナスララ殺害への報復としてイスラエルにミサイル１８０発を発射した。紛争はこの地域をさらに深め、包み込む恐れがある。勝ち負け米国国務省を取材してきた私は、バイデン政権がイスラエルのネタニヤフ首相を支援すると同時に抑制しようとしているのを見てきた。しかし、紛争を沈静化し、停戦を仲介するというその目標は、政権によってことごとく実現できなかった。バイデン当局者らは、米国の圧力によって「軍事作戦の形」が変わったと主張しているが、これはおそらく市の大部分が横たわっているにもかかわらず、イスラエルによるガザ南部のラファへの侵攻がそうでなければ想定されるよりも限定的だったという政権内の考えに言及している可能性が高い。廃墟で。ラファ侵攻の前に、バイデンはイスラエル人の総攻撃を思いとどまらせようとして、2,000ポンドと500ポンドの爆弾の単一の積荷を一時停止した。しかし、大統領はすぐにワシントンの共和党員やネタニヤフ首相自身からの反発に直面し、ネタニヤフ首相自身はこれを「武器禁輸」に喩えたようだ。バイデン氏はその後、出場停止処分を部分的に解除したが、再度同じ処分を行うことはなかった。国連が今年初めにガザでの飢餓のような状況を報告したにもかかわらず、国務省はその圧力により実際により多くの援助が流れたと主張している。 「米国の介入と関与、そして懸命な努力のおかげで、私たちはガザ地区の人々に人道支援を届けることができました。これは…任務が達成されたと言っているわけではありません。とてもそうではありません。それは進行中のプロセスです」と同省広報担当のマシュー・ミラー氏は言う。この地域では、バイデン氏の仕事の多くは首席外交官のアントニー・ブリンケン氏が担当してきた。同氏は10月以来、激しい外交で中東を10回訪問しているが、これはイスラエルとハマスのガザ停戦合意を成立させようとするCIAの秘密工作と並行した取り組みの目に見える側面である。しかし、私は取引を成立させようとする試みが急増しているのを何度も見てきました。ブリンケン氏の9度目の訪問である8月、私たちがC-17米軍輸送機に乗ってこの地域を旅行していたとき、アメリカ国民はますます激怒した。合意は手の届くところにあるかもしれないという楽観的な見方で始まった訪問はドーハに到着して終わり、ブリンケン首相はカタール首長（ハマスとの意思疎通に重要な代表団）が病気で会えないと告げられた。軽蔑？私たちには確かなことは分からなかったが（当局者らは後に電話で話し合ったという）、合意の一環としてガザとエジプトの国境沿いにイスラエル軍を駐留させる必要性をネタニヤフ首相がブリンケン氏に「説得した」と主張したため、今回の訪問は破綻したように感じた。 。これはハマスとエジプト人にとって合意を破るものであった。米当局者はネタニヤフ首相が事実上合意を妨害しようとしていると非難した。ブリンケンは空港より先には行かずにドーハから飛び立った。取引はどこにも進まなかった。私たちはワシントンに戻る予定でした。先月の10回目の同地域訪問で、ブリンケン氏はイスラエルを訪問しなかった。表面的な外交？一部の元当局者を含む批評家らにとって、米国はイスラエルに年間少なくとも38億ドル（29億ポンド）の武器を供給しながら戦争の終結を求め、加えて10月7日以来追加の要求を認めていることは、戦争の終結を要求するか、あるいは不履行に等しい。てこを適用したり、完全に矛盾したりする。彼らは、現在の戦争の拡大は実際には米国の外交政策の失敗ではなく、実証であると主張している。「言うには [the administration] 彼らが多くの会談を行ったという点で、最も表面的な意味での外交は真実である。しかし、彼らは主要な主体の1つであるイスラエルの行動を変えるための合理的な努力を決してしなかった」と元情報将校ハリソン・J・マンは言う。 10月7日の攻撃の時。マン氏は今年初め、ガザでのイスラエルの攻撃に対する米国の支援と、米国製兵器を使用して多数の民間人が殺害されたことに抗議して辞任した。バイデン氏の同盟者らはこの批判をきっぱりと拒否している。例えば、彼らは、エジプトとカタールとの外交がハマスを仲介した結果、昨年11月の停戦につながり、イスラエルが拘束していた約300人のパレスチナ人捕虜と引き換えにガザ地区の人質100人以上が解放されたという事実を指摘している。米当局者らはまた、ヒズボラとイスラエルの間で国境を越えたロケット弾攻撃があったにもかかわらず、ガザ紛争のかなり早い段階で政権がイスラエル指導部のレバノン侵攻を思いとどまらせたと述べた。バイデン支持者で上院外交委員会の委員を務め、昨年末にイスラエル、エジプト、サウジアラビアを訪問したクリス・クーンズ上院議員は、バイデン外交を昨年の状況と照らし合わせて比較検討することが重要だと語る。「距離を縮めることを拒否したことには双方に責任があると思うが、ハマスがこうした攻撃を開始したことを無視したり忘れたりすることはできない」と彼は言う。「彼はイラクのフーシ派、ヒズボラ、シーア派民兵組織による度重なる攻撃的な挑発にも関わらず、事態のエスカレーションを阻止することに成功し、多くの地域パートナーを引き入れてくれた」と彼は言う。元イスラエル首相エフド・オルメルト氏は、バイデン氏の外交は前例のないレベルの支持に達していると述べ、10月7日の後にバイデン氏が命令した空母打撃群や原子力潜水艦を含む大規模な米軍配備を指摘した。しかし同氏は、バイデン氏はネタニヤフ首相の抵抗に打ち勝つことができなかったと考えている。「ネタニヤフ首相はそれに近づくたびに、どういうわけか応じない理由を見つけていた。したがって、この外交失敗の主な理由はネタニヤフ首相の一貫した反対だった」とオルメルト氏は言う。オルメルト首相は、ネタニヤフ首相が政権を支えている閣僚の「救世主的」超国家主義者たちに依存していることが停戦協定の障害になっていると語る。彼らはガザとレバノンでのさらに強力な軍事対応を求めて扇動している。極右大臣２人は今夏、ネタニヤフ首相が停戦協定に署名すれば政権への支持を撤回すると脅迫した。「人質解放の合意の一環として戦争を終わらせることは、ネタニヤフ首相にとって大きな脅威を意味するが、ネタニヤフ首相にはそれを受け入れる準備ができていない。だからネタニヤフ首相は違反しており、常に失敗しているのだ」と彼は言う。イスラエル首相は、ハマスが要求を絶えず変更する一方で、米国が支援する計画を支持し、「説明」だけを求めていると主張して、合意を阻止したという主張を繰り返し否定してきた。レバレッジの問題しかし、シャトル外交が何であれ、米国大統領とネタニヤフ首相の関係には多くの変化が生じた。両氏は何十年も前からの知り合いで、関係はしばしば険悪で機能不全に陥ったこともあるが、バイデン氏の立場はイスラエル首相との関係よりも以前からある。熱烈な親イスラエル派の彼は、1970年代初頭に若い上院議員として同国を訪れたときのことをよく語る。支持者も批評家も同様に、バイデン氏がユダヤ人国家を間違いなく支持していることを指摘し、ある者はユダヤ国家を負債だと主張し、またある者は資産だと主張する。結局のところ、バイデン大統領を批判する人々にとって、バイデン大統領がイスラエルに対して影響力を行使できなかった最大の失敗は、ガザでの流血規模に関するものだった。彼の唯一の任期の最終年に、その多くが民主党員である何千人もの抗議者がアメリカの街頭や大学キャンパスに集まり、「ジェノサイド・ジョー」の横断幕を掲げて彼の政策を非難した。政権の立場を支えるバイデン氏の考え方は、誕生したばかりのイスラエル国家が差し迫った存亡の危機にあると見なされていた時代に形作られたと、ニューヨークのコロンビア大学現代アラブ研究のエドワード・サイード名誉教授ラシッド・ハリディ氏は言う。「アメリカの外交は基本的に、『イスラエルの戦争が要求し要求するものは何であれ、我々はイスラエルに戦争をさせるために与える』というものだった」とハリディ教授は言う。「つまり、これを考慮すると、 [Israeli] 政府は達成不可能な戦争目標を設定しているため、明らかに終わりのない戦争を望んでいます - [including] ハマスを破壊すること、米国はイスラエルの馬に取り付けられた荷車のようなものだ」と彼は言う。現在の紛争に対するバイデンのアプローチは、地域における国家勢力のバランスに関する時代遅れの概念によって形作られており、無国籍のパレスチナ人の経験を無視していると彼は主張する。「バイデンはもっと長期的な時間の歪みに陥っていると思います。彼は、イスラエルのレンズを通してでなければ、57年間の占領やガザでの虐殺などを見ることができないのです」と彼は言う。ハリディ教授によれば、今日、アメリカの若い世代はソーシャルメディアでガザの光景を目撃しており、多くの人が根本的に異なる見方をしているという。 「彼らは、ガザでInstagramやTikTokに投稿している人々が何を示しているかを知っています」と彼は言う。来月の大統領選挙でドナルド・トランプ氏（78歳）との民主党候補者としてバイデン氏の後継者となるカマラ・ハリス氏（59歳）は、同じ世代の重荷を背負っていない。しかし、ハリス氏もトランプ氏も、どのように合意に達するかについて、すでに進行中の内容を超えた具体的な計画を示していない。選挙は、この急激にエスカレートする危機における次の転換点となるかもしれないが、それがどうなるかはまだ明らかではない。リード画像クレジット: Getty BBC の詳細 は、トップジャーナリストによる最高の分析と専門知識を提供するウェブサイトとアプリの新しい拠点です。特徴的な新しいブランドの下で、思い込みに疑問を投げかける新鮮な視点と、複雑な世界を理解するのに役立つ最大の問題に関する詳細なレポートをお届けします。また、BBC Sounds や iPlayer からの示唆に富むコンテンツも紹介します。私たちは小さなことから始めていますが、大きなことを考えています。皆さんのご意見を知りたいです。下のボタンをクリックしてフィードバックをお送りください。 #なぜアメリカは中東の停戦仲介に失敗したのか