ブラジルのフォルタレザで電動自転車がリサイクル革命を推進

ラファエラ・アイレスの仕事は午前 9 時に始まり、大西洋岸を通り抜け、コンクリートの高架下を通る市街地の通りを歩きます。収集したボトルや段ボール箱は、以前は手で引いたカートに山積みになっていました。今では、電動三輪車の荷物収集コンテナの中で、自転車レーンを疾走しながらガタガタと音を立てて運ばれています。

「自転車に乗っていると、戦士になった気分になる」とアイレスさんは笑う。「本当に幸せだ」

これは常にそうだったわけではない。長年 コレクタブラジルのフォルタレザでゴミ拾いをするアイレスさんは、過去に自分の仕事のせいで見下され侮辱されたことを覚えている。もう一人のゴミ拾い人ムサマラ・ペレイラさんによると、この分野で働く人たちは「ハゲタカ」や「ゴミを食い荒らす人」と呼ばれることが多いという。「人々はまだ [us] プロとして」と彼女は説明した。

しかし、アイレス氏とペレイラ氏が行っている仕事は不可欠です。

フォルタレザには市全体の廃棄物・リサイクルインフラがほとんどありません。他の多くのブラジルの都市と同様に、推定 8,000 市に正式に雇用されていない廃棄物処理業者が市の廃棄物管理システムの中核を担い、収集サービスの大半を担い、収集したリサイクル可能な廃棄物を第三者に販売して生計を立てている。

ブラジル政府はここ数十年、この仕事の公式化に努めてきたが、ほとんどの廃棄物処理作業員は危険な労働条件に直面している。多くの人は、1日18時間労働で、手押し車を使い、最大240キログラム（530ポンド）の廃棄物を引っ張る。給料は各人が集めた量とそれをいくらで売れるかによって変動し、フォルタレザの廃棄物処理作業員の平均月収はわずか300レアル（約53米ドル）であることが多い。

一方、ゴミは蓄積されていきます。2023年には、 わずか6% フォルタレザのリサイクル可能なゴミの 50% は最終的に処理施設に送られ、道路脇にはゴミ袋や段ボール箱が山積みになっている。「フォルタレザは時々、清潔な街とは言えません」と地元のレストラン経営者マヌ・デュヴァーレさんは認める。「私たちはゴミを何でもないかのように扱って暮らしています。」

しかし、過去 4 年間、フォルタレザのリサイクル問題、そして廃品回収業者の雇用は徐々に改善されてきました。これは主に、フォルタレザ政府のイノベーション研究所が主導する Re-Ciclo と呼ばれる革新的なプロジェクトのおかげです。そして、アイレスのような電動三輪車の戦士たちが、変化の原動力となっています。

フォルタレザの廃棄物管理の見直し

フォルタレザはブラジルでリサイクルインフラが欠如している唯一の都市ではない。 90%以上 国内の廃棄物の 3 分の 1 は埋め立て地やゴミ捨て場に捨てられ、気候に重大な影響を及ぼしています。フォルタレザでは、リサイクルされない廃棄物が、地球温暖化の原因となる温室効果ガス排出量の 3 分の 1 を占めています。

Re-Ciclo は、フォルタレザの廃棄物処理業者の地位向上と、市の廃棄物管理方法の見直しによるリサイクル インフラの拡大の両方に取り組んでいます。この取り組みの中心となるのは、電動三輪車群です。この車両は、市初のリサイクル品の戸別収集サービスを可能にし、同時に全住民の自転車利用システムを強化しています。

Re-Ciclo は、カタドールが何ができるかを再考しました。

このプログラムを通じて、回収業者は現在、市内の近隣地域の特定のルートに沿ってリサイクル可能な廃棄物を収集し、住民がリサイクル品の回収を依頼した家やアパートに立ち寄る。リサイクル可能な廃棄物は、Re-Ciclo を通じて設置された市内の収集センター ネットワークである数十の「エコ ポイント」の 1 つに集められ、そこで廃棄物収集業者によって分類および洗浄され、リサイクル仲介業者に販売される。

しかし、Re-Ciclo は単なる廃棄物収集プログラムではありません。このプログラムにより、カタドールの労働条件も大幅に改善されました。

ほとんどの場合、リサイクルの改善は、Re-Ciclo の労働者にとって、より効率的な仕事とより安定した賃金につながっています。モウラ ブラジル ゴミ収集協会の会長であるラケル シルバ氏は、以前は 3 ～ 4 か所を訪問するのにかかっていたのと同じ時間で、今では 1 回の訪問で 10 ～ 16 か所の収集場所を訪問し、その後エコ ポイントに戻ることができるようになったと説明しています。

このプログラムは回収ルートに沿ったデータも収集し、回収業者が回収したリサイクル品の量を追跡し、より良い賃金交渉を行えるようにしています。Re-Ciclo は、団体交渉力を高めるために、無所属の回収業者に協会への加入を奨励しています。

収入がより安定し、収集の監視が信頼できるようになったおかげで、今ではほとんどの労働者が以前より最大500%も高い給料を受け取っている。「現在、Re-Cicloの一員である廃棄物収集者は、達成した目標に応じて日給を稼いでいます」とペレイラ氏は語った。[The waste collector] 交通券や食事券があり、今では評価されています。」

廃棄物処理労働者がより良いリサイクルシステムの設計にどのように貢献したか

Re-Ciclo は、COVID-19 パンデミックの最中に、フォルタレザ市政府が突然働けなくなった廃棄物処理労働者を支援する方法を模索していたときに本格的に始まりました。市のイノベーション研究所 (LABIFOR) は、労働者のニーズに対応しながら同時に市の廃棄物問題に取り組むことができるソリューションの開発を目指しました。このプロセスの中心は廃棄物処理労働者自身でした。

「私たちにとって、この政策では、最初からゴミ収集協会がプログラムの設計に関わっていたことが基本でした」と、フォルタレザの科学技術革新財団部門で LABIFOR を擁する CITINOVA のルイス・アルベルト・サボイア会長は説明する。同グループは市内の 16 のゴミ収集協会すべてとフォーカス セッションを実施した。Re-Ciclo のマネージャー、ニルラニア・ディオゲネスによると、これらの初期協議が、エコ ポイントを設置し、廃棄物処理業者に電動三輪車を提供するという市の決定に影響を与えたという。

イノベーション ラボは、プロジェクトの試作段階を通じて廃棄物収集業者協会と緊密に連携し、フィードバックを求め、改善すべき点を特定し続けました。複数回のテストにより、チームはより軽量で操作しやすく、廃棄物収集業者のニーズにもっと応える電動三輪車を開発することができました。新しい電動三輪車は、最大 150 キログラム (330 ポンド) のリサイクル品を運ぶことができ、従来の手押しカートの 2 倍の速度でより長い距離を移動できます。

怪我や健康被害のリスクが高い職業であるこの仕事において、Re-Ciclo は、作業員の視認性を高めるために個人用保護具と明るい色のユニフォームを提供しました。LABIFOR は、作業員が新しい収集ルーチンに慣れ、電動三輪車への移行をサポートし、顧客とのやり取りを訓練するためのトレーニング ワークショップを実施しました。

このプログラムを展開するには、市全体への働きかけが必要でした。家庭でのリサイクルを促進するため、チームはウェブベースの収集アプリを公開し、ユーザーが Re-Ciclo の主要ルート沿いの戸別収集サービスに登録できるようにしました。一方、サービス ルート外に住んでいる人は、エコ ポイントに直接廃棄物を持ち込むことができました。これにより、リサイクルへのアクセスが拡大し、収集の容易さと利便性が向上し、簡単に拡張できるソリューションが実現しました。市は、設計段階を通じて住民と事業主向けの教育キャンペーンも実施しました。

「気づいて理解する人は誰でも [Re-Ciclo] 「感謝せずにはいられません」とレストランのマネージャー、デュベールは言う。「 [trash] きちんと管理されていれば、収入源であり、原材料なのです。」

リサイクルへの新たな誇りがフォルタレザの緑化を推進

フォルタレザは注目し始めている。Re-Cicloの電動三輪車は、最初の1年間で380トンのリサイクル可能な物を輸送し、2022年以降980トンの廃棄物のリサイクルに貢献した。このプロジェクトと他の インセンティブ 市政府によるこの取り組み以来、フォルタレザのリサイクルプログラムは541%の成長を遂げています。

「分別廃棄物収集に関して言えば、フォルタレザにとってこれは画期的な出来事だ」とサボイア氏は語った。

フォルタレザ在住のハンナ・メンデスさんは、市内のカーニバルのお祝いで出たゴミを覚えており、お祭りの翌朝にきれいに片付けられたビーチを見て驚いたという。「すでにすべてが回収されていて、すべてがきれいです。とても満足しています。」

廃棄物処理業者の間では、このプロジェクトが誇りを生み出している。多くの人が、ユニフォームと電動三輪車がコミュニティからの認知度を高めたと述べている。住民は廃棄物処理業者に連絡を取り、プロジェクトの詳細を知ったり、参加を申し込んだりしている。中には、Re-Ciclo の作業員とセルフィーを撮ってほしいと頼む人もいる。また、リサイクル倉庫での仕事は、以前のように批判を招くこともなくなった。「倉庫や協会に行くと、多くの若者が働いているのがわかります…そして、偏見はもうありません」と、長年廃棄物収集に携わっているボルゲスは説明した。

パイロットから実践への飛躍

Re-Ciclo は拡大を続けながら、フォルタレザの長期的な持続可能性において、より大きな役割を果たすことを目指しています。このプロジェクトは現在、一連の循環型経済イニシアチブを実行する市のプログラムである Maís Fortaleza の一部であり、現在は Eco-Points で電子廃棄物の処分に対応しています。市政府は、今後 8 年間で廃棄物全体の 50% をリサイクルすることを目指しています。

今後、LABIFOR は 2024 年 12 月までに電動三輪車を 20 台から 150 台に増やし、200 人以上の回収業者を雇用して、市内の全 12 地区にサービスを提供する予定です。最初のパイロット プログラムに資金を提供した Transformative Urban Mobility Initiative (TUMI) との継続的な取り組みでは、データ マッピングと空間分析を通じてルートを最適化することを目指しています。また、チームは将来の電動三輪車にソーラー パネルを装備し、収集中に充電できるようにしたいと考えています。

Re-Cicloは、最終的には国全体の将来のリサイクル活動の青写真となるかもしれない。ブラジルの 2022年国家固形廃棄物計画 ターゲットにしている 48% 2040年までに廃棄物全体の90％をリサイクルセンターに届けることを目指しているが、実現には大きな課題が待ち受けている。

フォルタレザの副市長エルシオ・バティスタ氏は、住民の意識の変化は一夜にして起こるものではないが、住民は「自分たちがどれだけ貢献できるか」に気づき始めていると述べた。人々をリサイクル廃棄に結びつけることは重要な第一歩である。サボイア氏によると、このプログラムはその後、ソブラルなどの近隣の都市にも影響を与え、これに倣うようになったという。

カタドールにとって、Re-Ciclo は日々、自分たちの大切さを思い出させてくれるものです。

「私たちはリサイクルをしており、仕事のない多くの人々を助けることができます」とシルバさんは振り返る。「私は環境を救っています。これは多くのことのミックスです。私にとって、Re-Cicloの一員であり、収集家であることは喜びです。」

の 2023-2024 WRIロスセンター都市賞 気候変動に備えたコミュニティの推進力となるプロジェクトや取り組みを表彰します。最終選考に残った 5 つのプロジェクトの中から、9 月 25 日に最優秀賞受賞者 1 名が発表されます。