金銭の勧誘は言論の自由として保護されるとの裁判所の判決にもかかわらず、一部の都市と少なくとも1つの州は、交通の中央分離帯での物乞い行為は安全上の危険であると主張し、新たな規制を検討している。
ニューメキシコ州の民主党知事は今年、アリゾナ州の共和党議員は昨年、道路の中央分離帯で募金を募ることを州全体で禁止する法案を提案したが、どちらも可決されなかった。ノースカロライナ州ウィルミントンも同様の法案を可決した。 今年の条例、バージニア州ロアノークは、 法 この法律は昨年から施行されている。ホームレスの支援団体はフロリダ州ジャクソンビルでも同様の法律をめぐって訴訟を起こしている。
いくつかの都市は解決策としてインセンティブに目を向けている。裁判所が物乞い禁止を無効にしたオクラホマシティ、 物乞いに街の清掃の仕事を提供するフィラデルフィアとバージニア州フェアファックス郡にも同様のプログラムがあり、ニューメキシコ州最大の都市アルバカーキでも最近同様のプログラムが復活した。
全国的なホームレス危機の中で、この取り組みは拡大しており、路上で目に見える形で募金活動を行う人が増え、 歩行者の死亡 パンデミック前と比べて歩行者数は減少している。禁止令の支持者は安全性の向上を主張するが、反対派は、このような規制が歩行者を保護するという証拠はなく、言論の自由を侵害していると主張する。裁判所の判決はまちまちだ。
狭い中央分離帯での歩行者通行を禁止する最新の法律や法案の多くは、2019年に連邦控訴裁判所が支持したユタ州サンディシティの法律に倣ったものだ。2020年に米国最高裁判所は同訴訟を却下し、法律はそのまま維持された。 条例 「いかなる個人も、いかなる時間であっても、舗装されていない中央分離帯、または高さが36インチ未満の中央分離帯の中またはその上に座ったり立ったりすることは違法」としています。
ホームレスの人々が目立つようになるにつれ、一部の都市や州はより厳しい対応を取るようになった
ニューメキシコ州では、 歩行者の死亡者数 2023年のデータに基づく州知事高速道路安全協会の報告書によると、ニューメキシコ州はどの州よりも歩行者を狭い中央分離帯で通行禁止にする州法を提案した。ニューメキシコ州では、サンタフェやエスパニョーラなど一部の都市ではすでにそのような禁止措置が施行されている。知事の公衆安全顧問であるベンジャミン・ベイカー氏は、物乞いなどを車の近くの中央分離帯から遠ざけるのは理にかなっていると語った。
禁止措置を支持する他の人たちと同様、ベイカー氏も物乞いと歩行者の死亡事故の間には明確な関連性がないことを認めている。しかし、交通量の多い狭い中央分離帯に立つなど、一見危険に見える行為を禁止するのは直感的に理にかなっていると同氏は述べた。
「言論の自由を行使することが問題なのではない」とベイカー氏は述べ、安全な場所から物乞いをするのは問題ないと付け加えた。
しかし、彼女自身の政党の議員たちは スポンサーを辞退した ルジャン・グリシャムの法案。そして7月に知事が招集した公共安全に関する特別会議で、この法案は 唯一のスポンサー アルバカーキの共和党州上院議員マーク・ムーアズ氏だ。
「ニューメキシコ州、特にアルバカーキでは物乞いが制御不能になっている」とムーアズ氏は言う。「とにかく危険だ。人々は交通量の多い道路を走り回っている。私たちは彼らの言論の自由の権利と公共の安全のバランスを取らなければならない」
立法府での敗北にもかかわらず、ルジャン・グリシャムは 彼女が提案した法案を支持する 彼女は7月に州内各地で行われた一連のタウンホール集会で、狭い中央分離帯での不法滞在を禁止するエスパニョーラ市の2022年の法律を州全体に適用したいと述べた。
他の場所での取り組み
アメリカ自由人権協会は 反対した 1つの 新しい法律 メイン州バンゴーで6月に可決されたこの法律は、高速交通エリアにある幅6フィート未満の中央分離帯を歩行者が通行することを禁止するものである。
誰もが物乞いを排除しなければならないと話している。「家のない人を見たくない」と。そして、今度は安全の問題だと言う。それではうまくいかない。
– スカウト・カトヴィッチ、アメリカ自由人権協会トローン正義平等センター弁護士
裁判所は同様の法律を覆したことがある。2020年、米国第10巡回控訴裁判所は 打ち倒された オクラホマシティの禁止令は、市が道路の中央分離帯に歩行者がいることによる明らかな安全上の問題を証明できなかったとの判決を下した。米国最高裁判所は、この訴訟を審理せず、判決をそのまま維持した。
アメリカ自由人権協会（ACLU）のトローン正義平等センターの弁護士スカウト・カトビッチ氏は、歩行者の安全は最近の法律制定の正当な動機ではないと述べた。
「誰もが物乞いを排除しなければならないと話している。『家のない人を見たくない』と。そして、今度は安全の問題だと言う。それではうまくいかない」とカトビッチ氏は語った。
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バージニア州ロアノークでは、 物乞いの禁止 ロアノーク警察のアンドリュー・プーリー警部によると、幅4フィート未満の中央分離帯での違反切符販売は昨年から施行されており、春以来、約100件の25ドルの違反切符が発行されるなど、取り締まりは強化されているという。同警部は、再犯者にはさらに高額の罰金や懲役刑が科される可能性があると述べた。
警察は物乞いに関する苦情を受けており、市はそれに対応しようとしているとプーリー氏は言う。罰金を科すことで物乞いは抑止されるが、効果は通常一時的だと同氏は言う。
「スピード違反みたいなもの。そこにいる時はましだけど、離れて戻ってくるとまた同じ状態になる。」
アリゾナ州では、2015年に物乞い禁止法案を提出した共和党の州上院議員ジョン・カバナ氏が昨年、 法案を提出した 交通中央分離帯での物乞いを標的とした法案。委員会は党派に沿ってこの法案を承認したが、上院本会議には届かなかった。
法的挑戦
フロリダ州では、路上で新聞を配布し寄付を募る仕事にホームレスの人々を雇っている新聞社「ホームレス・ボイス」が、交通量の多い場所での物乞いを禁止する新法により同市の多くの職員が市内で活動できなくなったとしてジャクソンビル市を訴えた。
ホームレス・ボイスの発行者ショーン・コノニー氏によると、労働者は1日最大約100ドルを稼ぐことができ、ホテルの部屋をシェアしたり、地域によっては家賃を支払ったりするのに十分だったという。
「この国は後退している」とコノニー氏は言う。「ホームレスの人たちは怠け者だと思われているが、彼らは怠け者ではない。これは大変な仕事だ」
ジャクソンビル・ホームレス・ボイスのスタッフは最近90人から8人に減ったと彼は語った。警察がスタッフに対し、路上で運転手に金銭を要求するのをやめるよう警告したためだ。
ジャクソンビルの事件では、連邦判事のティモシー・コリガン氏は、市が公共の歩道での取り締まりを一時停止し、中央分離帯のみで取り締まることを提案したことを指摘し、今後の裁判でも市が法律を引き続き施行することを認めた。コリガン氏はこれを「憲法修正第1条の権利と公共の安全に対する懸念の衝突」と呼んだが、どのような判決を下すかは明らかにしなかった。
ジャクソンビル市は裁判書類で、この禁止令は歩行者の安全に対する懸念から出たものであり、市はホームレス・ボイスが歩道で金銭を募る権利を尊重しているが、必要な許可なしに「市内で最も交通量の多い道路内やその上で」募金活動を行う権利は尊重していないと擁護した。
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