立法選挙以降に下されたいくつかの決定がなぜ攻撃されているのか

辞任する政府の権限は何か？ 新首相の任命が遅れている退任するガブリエル・アタル首相と時事問題を担当する彼のチームの権限に関する疑問が、ますます高まっている。議会選挙での敗北以来、政府による規制上の決定や任命の有効性を争うため、少なくとも2件の控訴が起こされているが、この例外的な状況を具体的に規制する法律文はない。

政権の辞任発効日の問題

辞任した政府が管理できるのは現下の情勢のみであることは明らかだが、辞任が法的にいつ効力を持つかについては意見が分かれている。 7月2日付けの内部メモ政府の事務総局は、時事問題に対処する期間は、共和国大統領による政府辞任の法令による受諾から始まると考えた。 7月16日ガブリエル・アタルの場合。

逆に、ジュリアン・ブドン（パリ・サクレー大学）やベンジャミン・モレル（パリ・パンテオン・アサス大学）のような公法学の教授の中には、 ドゴール主義時代の法学に依拠する 首相が共和国大統領に辞表を提出した瞬間から政府は辞職したとみなされると主張する。そうすると、時事問題は7月8日に始まることになる。

7月16日に公布された「移民」法の施行令完全な運動と時事問題の間のこの混乱した時期に位置している。 「週7日の収穫」に関する多くの批判を受けた法令。

任命は「権力の乱用」とみなされる

この日付の問題以外にも、国民議会の解散以降にアタル政権が行った任命の有効性について、より広範囲に疑問を呈する人もいる。

7月2日から国民集会のマリーヌ・ル・ペン議員 警告していた 「行政クーデター」いくつかの重要な人事を非難し、 「ジョーダン・バルデラが望むように国を統治するのを阻止するため」 一方、極右は議会選挙の第2回投票で勝利を収めることを期待していた。政府は ちょうど名前を付けた6月26日の閣僚理事会で、パリの新しい軍事総督、空軍の新しい参謀総長、3人の大使、2人の学長が任命された。

社会党第一書記オリヴィエ・フォールは、 私も驚いた7月24日、 「最近、中央政府内の上級職に就任日を延期して任命された一連の人事」国防・国家安全保障担当副事務総長として、 「防衛問題における首相の直接の協力者」9月に職務に就く予定の彼は、国務院に規則性を検討するよう要請した。 「政府の権限と時事問題の管理の枠組みの両方を明らかに超える規制行為であり、権力の乱用を構成する」

ここでも、辞任する政権の人事権については不確実な点がある。 政府事務局は、その覚書の中で次のように考えている。「彼は受け入れられた」 指名は 「原則として時事問題として分類される」確保するために 「国家の継続性」 行政の妨害を避ける。一方で、これは心配する必要はない。 「最も政治的に敏感な任命」以下のような 「中央行政長官及び政府の決定によるその他の職務」« ただし、緊急を要する特別な場合を除きます。

実際には、この境界線を引くのは難しい場合があります。 CGT このように非難された の ベランジェール・クイヤールの任命男女平等担当のマクロニスト元大臣は、議会選挙で敗北し、平等最高評議会のトップに就任し、 「政府は荷物をまとめる一方で、投票結果を無視し続け、元大臣を再び任命している。」

執行部はまた、次のような文書を公表することで、人事の通常のペースを加速させた疑いもある。 790の法令と命令 6月9日以来の任命と、アタル政権の辞任を確認する大統領令が署名された7月16日には70以上のポストを割り当てた。 「論理的には、 公式新聞 7月17日の大統領辞任の発表はより実質的なものとなるため、政府は辞任が正式に発表される前にまだ通過できる規制措置をすべて講じた」 グルノーブル政治学院の公法講師マリー・ジュリー・ベルナール氏は、政権交代前のよくある慣行を指摘してこうコメントしている。

一部の軍人人事は、エマニュエル・マクロン大統領が、通常は春の終わりまでに行われるこの毎年恒例の「人事異動期間」を長引かせすぎたために起きたと説明できる。議会解散後、大統領府は通常業務の範囲内でこれらの決定を緊急に下さなければならず、それが異例の政治的色彩を帯びることになった。

副大臣の不正行為のリスク

ガブリエル・アタル氏を含む17人の辞任大臣が国会に選出されたことで、別の問題が浮上した。 憲法第23条 政府の一員であることと国会議員であることの両方を禁止された。反汚職団体アンティコルの会長ポール・カシアは、7月18日に国務院で異議を唱えた。 7月8日の法令 ガブリエル・アタル氏は前日に副首相に選出されて以来、法案に署名する権限を失っていることを考慮し、学生に対する税金の配分を修正した。 「我が国の三権分立の根拠は、立法府と行政府が相容れないということである。 この公法学教授を支持する政府に1か月間、副大臣が任命される場合には、小さな例外があるかもしれない。しかし、反対に大臣が副大臣に選出される場合には例外はない。つまり、詐欺に穴があいているのだ。

もし国務院がこの矛盾を認めれば、 「これは、7月7日の夜以降、副大臣として選出された大臣らが大臣としての職務を遂行する能力を失っていることを意味する」そして、その日以降に彼らが下したすべての法令は無効となるだろうとポール・カシア氏は説明する。

セ 「権力分立の深刻な問題」 国会の環境保護団体も、7月25日に国家評議会に権力の乱用に関する要請書を提出し、非難している。7月19日にガブリエル・アタルが署名した法令国家情報システムセキュリティ庁（Anssi）にファイルグループ化の実装を許可する 「サイバー防衛運用データ」。

「大臣と議会の機能の蓄積は健全な民主主義に必要なバランスと透明性を乱す」嘆く モンド 緑の党議員のスポークスマン、レア・バラジ・エル・マリキ氏は、憲法の優先問題を憲法評議会に提出するよう国務院に要請した。 「霧から抜け出す」 この前例のない構成によって生じる法的問題。パリ議員は、極右が政権を握った場合に、こうした不正確さを悪用する可能性があることを特に懸念している。

これら 2 つの付託については、最高行政裁判所の裁判官が判決を下すまでに数週間、あるいは数か月かかる可能性があります。

7月18日以降、政府事務総局の勧告により、政府による法令や命令の発行率は削減された。マティニョンに依存するこの政権は、それでも警告を発している。 「規制措置の発令は [peut] 無期限に延期される」国家運営上の必要性による。首相の任命が遅れるほど、辞任する政府はより多くの政治的決定を下す必要に迫られる可能性がある。これは責任の問題を引き起こす。なぜなら、国会での不信任決議によって政権を打倒することはもはや不可能だからである。