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オスロの「気候予算」はよりクリーンな都市を築く

オスロのスタイリッシュなグリューネルロッカ地区では、建設作業員たちが、古い診療所であるソフィースミンデを新しい保育園と母子保健センターに改築する作業に忙しく取り組んでいる。建設現場の周囲には、整然と積み上げられた建築資材が、掘削機と作業員が順番に動く振り付けに加わるのを待っている。しかし、その作業の真っ最中に、建設作業の明らかな兆候がひとつ見られない。それは騒音だ。オスロはヨーロッパで最も急速に成長している都市の一つであり、建設業は都市景観の変革に欠かせない存在となっている。しかし、市の気候政策のおかげで、建設業は現在、電気機械の使用や化石燃料の使用を減らすその他の介入により、ネットゼロ（温室効果ガスの排出をゼロにする）を目指している。「これは私が3年間取り組んできたことだ」とソフィーズ・ミンデの建設プロジェクトマネージャー、マティアス・コルサカー氏は言う。「建設現場に行って、これらの電動機械が古いディーゼル駆動の機械と比べていかに静かであるかを聞くと、違いに気づきます。」 ソフィーズミンデの建設は電気で動く機械のみで行われ、温室効果ガスの排出、騒音、地域の大気汚染が大幅に削減されています。写真はWRI提供。 より静かで清潔な建設現場は、オスロの気候予算によって街が形作られている一例に過ぎない。この予算は、ノルウェーが2015年にパリ協定に署名し、地球の気温上昇を2度（3.6度）未満に抑えることに貢献した後、オスロの気候機関によって2016年に創設された。この財政ツールは、毎年市内で許可される気候に悪影響を与える排出量に上限を設定し、時間の経過に伴う進捗を監視し、最も効果的な介入を特定するのに役立つ。また、このツールは市の年間予算編成プロセスに組み込まれているため、高い目標を達成するための説明責任が確立される。その結果は劇的で、複数の分野で変化を促し、人々の生活を向上させ、現在では他の都市も追随するモデルを生み出しました。説明責任を果たすためのツール 都市が気候変動に与える影響は複雑で、追跡するのは容易ではありません。市政府は、都市の温室効果ガス排出のさまざまな発生源の軌道をどのようにして変え始めるのでしょうか。また、都市の排出量が実際に減少していることをどのようにして確認できるのでしょうか。気候予算は、オスロ市が、2009年比で2030年までに都市レベルの温室効果ガス排出量を95%削減するという野心的な公約に対する説明責任を果たすための手段である。「気候予算が始まったのは、政治家たちが官僚機構に送った気候行動計画にうんざりしたからだ。だが、その後、実際にフォローアップされることはなかった」とオスロ気候庁のハイジ・ソレンセン長官は語った。「彼らには統治システムが必要だった」 気候予算により、オスロの気候に悪影響を与える排出量が削減され、そこに住む人々にとってより安全な都市が実現します。写真はWRI提供。 現在、気候への配慮は市の政策立案の中心となっています。気候予算により、市の機関は、財務部門内で透明性のある協力的な方法で、排出削減の負担を共有できます。その結果として取られる措置は必ずしもオスロ特有のものではありませんが、気候予算は温室効果ガス排出削減の説明責任を保証する新しい枠組みです。「予算のある人は誰でも気候予算を持つことができます」とソレンセン氏は言う。「そうすれば、気候変動に少し懐疑的な人も含めて、すべての人々が恩恵を受けられる多くの相乗効果のある、より良い都市が作られるでしょう。」気候予算がオスロの排出量を削減する方法気候予算の主な強みは、早期の行動を奨励し、成功するために複数の市機関に依存する介入を特定し、市が民間企業と直接協力して新しいテクノロジーの需要を創出できるようにすることです。介入策には、電気自動車への移行、自転車や歩行者にとってより安全な街づくり、ゼロエミッションの建設現場の創設、 炭素回収技術 廃棄物焼却工場にて。 オスロの住民や観光客は、電気フェリーや自転車シェアリングなど、排出ガスゼロの便利な交通手段を利用できます。写真はWRI提供。 オスロ市は、公共調達とインセンティブの力により、公共バス、路面電車、フェリー、民間の配送車両、大型建設機械の広範な電動化を可能にしています。市は、ディーゼル車を特に対象とした主要有料道路に、変動型混雑課金システムを導入しました。また、市のプロジェクトでは、競争力を維持するために請負業者が電気機械に投資するよう奨励しています。オスロは、自転車レーンを100キロメートル拡張することで、より持続可能な交通手段を可能にしており、2016年以降、すでに自転車利用が51％増加しています。道路の改造により、歩行や自転車利用の安全性が大幅に向上しています。2019年以降、 歩行者と自転車の死亡者ゼロさらに、自家用車を運転する場合には、電気充電ステーションが広く利用できます。 オスロでは、自転車レーンが自動車交通から保護されており、すべての道路利用者が衝突から安全に守られています。写真はWRI提供。 2027年にクレメトルド発電所が完成すれば、さらに排出量が削減され、廃棄物の焼却とエネルギー生産から生じる市の排出量の17%が削減されることになる。クレメトルドは、本格的な炭素回収・貯蔵機能を備えた世界初の廃棄物発電プラントとなり、年間40万トンの二酸化炭素を回収できる予定だ。より多くの都市に行動を促す全体として、気候予算はオスロ市全体の温室効果ガス排出量の 28% 削減に貢献しており、現在採用されている対策により 2030 年までに排出量を 65% 削減すると予測されています。気候予算の影響はオスロの境界を越えて広がっている。アスカーやボードーなど、ノルウェーのさまざまな規模の自治体約200が、オスロの指針に従って、ネットゼロ建設とゼロエミッション輸送を奨励している。そして12の都市が — ロンドン、ニューヨーク、ムンバイを含む — に参加しています 気候予算プログラム 気候変動対策に取り組む約100都市の世界的ネットワークであるC40都市と協力します。しかしオスロでは、気候予算が静かに街を変え続けている。マティアスのような建設労働者は、変革のリーダーであることを誇りに思っている。「オスロ市は、他の自治体に刺激を与える模範です。私たちは、発生する課題に対処し、完全に 100% 排出ゼロにすることができます」と彼は語った。の 2023-2024 WRIロスセンター都市賞 気候変動に備えたコミュニティの推進力となるプロジェクトや取り組みを表彰します。最終選考に残った 5 つのプロジェクトの中から、9 月 25 日に最優秀賞受賞者 1 名が発表されます。 #オスロの気候予算はよりクリーンな都市を築く