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2024-07-15 03:48:00
マニラ、フィリピン — 中国とフィリピンの船舶間の大規模な衝突の後、フェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領は マーシャルサポート 東南アジア諸国連合（ASEAN）からより積極的な役割を担い、地域の緊張を緩和するための外交手続きを主導するよう要請した。
大統領はこれまで一貫して「ASEANの中心性」を主張し、南シナ海で領有権を主張し合う国々間の交渉と紛争解決において、この地域圏が主な推進力となることを示唆してきた。
ASEAN諸国は、マルコスの言葉を借りれば、「 [reject] 「我々の地域を単なる地政学的な対立の舞台として描く誤った解釈」と彼は言う。 スピーチ これはアジア最大の防衛サミットである前回のシャングリラ会合で発表された。
一方、ASEANは、南シナ海における中国の広範な海洋権益主張は国際法上根拠がないとして却下した2016年のハーグ判決について、ほとんど沈黙を守っている。 平和、安全、安定を求める 1982年の国連海洋法条約（UNCLOS）を尊重。
東南アジア10カ国が沈黙しているのはなぜか、そしてこれはマルコス政権のさらなる軍事力強化計画にとって何を意味するのか。 地域同盟国 中国の脅迫に対抗するため？
ASEAN加盟国の経済的利益
2016年の判決を尊重するよう公に呼びかけた26カ国のうち、フィリピンは唯一の東南アジアの国であると、最新の調査報告書は伝えている。 アジア海洋透明性イニシアチブ 2023年11月現在。
「ASEANは加盟国間の利害が異なり、中国への経済的依存度も高いため、南シナ海問題で共同の立場をとるのは当然難しい」とFACTSアジアの地政学アナリスト、ジャスティン・バキサル氏は語った。 Philstar.com をご覧ください。
一部のASEAN加盟国は中国との関係を優先することを選択しており、自国の国益を守るために北京の脅迫に対抗することを躊躇していると彼は付け加えた。
さらに、南シナ海の法的問題に利害関係があるのは、ASEAN加盟国すべてではない。10カ国のASEAN加盟国のうち、中国に対して正式に領有権を主張しているのは、フィリピン、ベトナム、マレーシア、ブルネイの4カ国だけだ。
地政学コンサルタント会社FACTSの創設者で代表のフリオ・アマドール3世氏は、フィリピンが当時のロドリゴ・ドゥテルテ大統領の下で仲裁裁定を軽視する決定を下したことが、ASEANの反応が鈍くなる一因になったと語った。
2021年、ドゥテルテ大統領は、中国からの融資や投資をさらに呼び込もうと、中国に対するフィリピンの法的勝利を弱め、ハーグの判決を単なる “一枚の紙” 彼は「捨てる」ことができる。
「フィリピンがこの問題について声を上げなかったため、ASEAN加盟国は、フィリピンが声を上げないのであれば、この問題についてより強硬な態度を取ることは自国にとって最善の利益ではないと判断したのかもしれない」とアマドール氏は語った。 Philstar.com をご覧ください。
「共同声明や [statements] 議長は国際法や国連海洋法条約について漠然と言及する場面もあった」と付け加えた。
中国にメッセージを送る
しかし、フィリピンは、自国の海域への中国の侵略の拡大に対抗する試みにおいて孤立しているわけではない。
バキサル氏は「ベトナムのような東南アジア諸国は、ルールに基づいた紛争解決の必要性を繰り返し主張してきた。フィリピンと同様、ベトナムも2016年の仲裁裁定の根拠となった国連海洋法条約（UNCLOS）の優位性を主張してきた」と述べた。
シャングリラ対話でマルコス氏は、国連海洋法条約に根ざした行動規範の策定に向けてASEANおよび中国と引き続き協力する意向を表明したが、他の東南アジア諸国も「国連海洋法条約に従う必要がある」と明言した。
「明らかに、フィリピンはこのような主張を曖昧すぎると受け止め、中国の国連海洋法条約違反の問題を回避している。それでも、ASEAN諸国がフィリピンを直接支持しなくても、地域の雰囲気は今や国連海洋法条約についてより意識的になっていると思う」とバキサル氏は述べた。「この地域がゆっくりと国連海洋法条約と2016年の判決に一致する主張をするには、おそらく何年もかかるだろう」
アナリストはまた、中国の行動を直接非難はしないものの、係争海域における両国の対立する主張を外交的に解決するため、フィリピンとの海洋境界画定交渉に応じる用意がある国の例としてベトナムを挙げた。
「したがって、ベトナムが中国と積極的に対立しないとしても、国連海洋法条約を利用してフィリピンと友好的に解決する意思があるという事実は、フィリピンにとっても勝利だ。東南アジアは、強制ではなく法の支配以外に前進する方法はないことを理解しているのだ」と同氏は述べた。「そこには規範的な声明があり、中国へのメッセージだ」
今後の方向性
東南アジア諸国はそれぞれ守るべき経済的、政治的利益を持っているが、アマドール氏は、仲裁判断は中国の「見えない九段線」を無効にすることで、ASEAN加盟国すべてに利益をもたらすだろうと述べた。
アマドール氏は、現在、フィリピンは、仲裁がASEANの共同声明や議長が発する声明に含まれるよう、さらに努力する必要があると述べた。
フィリピンは、法的勝利を収めたばかりの2016年に、仲裁裁定を、この地域における中国の領土拡大に反対するASEANの共同声明に盛り込むよう働きかけた。結局、北京の忠実な同盟国であるカンボジアが文言を拒否したため、裁定は共同声明から除外された。これが、 フィリピンは努力から撤退する。
バキサル氏は、中国はASEAN諸国との「分割統治アプローチ」に期待しており、ASEAN諸国はいかなる問題でも最低限の共通項で合意すると見込まれていると述べた。これは「南シナ海の海洋紛争のような論争の多い問題では実現が難しい」と同アナリストは付け加えた。
アマドール氏は、フォーラムやワークショップなどの広報活動を通じて、フィリピンはASEAN内で2016年の仲裁判決の認知度を高めるためにもっと積極的な役割を果たすべきだと述べた。
バキサル氏にとって、フィリピンは「パートナーシップの限界を現実的に認識」しながら、マレーシア、ブルネイ、インドネシアなど他のASEAN加盟国との協力の道を模索することもできる。
「例えば、インドネシアとベトナムは非同盟外交政策をとっているため、現実的にはフィリピンにとっての米国のような軍事パートナーになることは決してないだろう」とアナリストは述べた。「しかし、両国との関係を生産的に成長させることができる方法を模索することは価値がある」
#ASEANが南シナ海判決について8年経っても沈黙を守る理由