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ついに移民政策の飛躍

アメリカの移民制度は、多くの不愉快な言葉で非難されてきたが、そのほとんどは当然のことである。この制度が最後に改革されたのは 34 年前である。それ以来数十年の間に現れたのは、滞納、ビザ不足、断片的な施行措置、そしてあらゆる種類の官僚的複雑さの混乱である。働き、家族を養おうとする一般の人々は、しばしば非現実的な状況に追い込まれる。米国市民と結婚しているが、自身は不法滞在者であるこの国の 110 万人の人々を例に挙げよう。彼らが法的に確固とした立場を得るのは比較的簡単だろうと思われるかもしれない。実際には、その手続きは非常に複雑である。最初に米国に不法入国した人は、米国大使館または領事館でビザ面接を受けるために別の国に渡航しなければならない。しかし、約 1,100 万人がそうであるように、書類なしで 1 年以上米国に住んでいる場合、1990 年代から施行されている法律により、最大 10 年間米国への再入国が禁止される。 これは、事実上、米国外で足止めされることを意味する可能性がある。米国にパートナーや、おそらく子供もいて、生計を立てているにもかかわらずだ。彼女は、長期間の不在が家族の特定のメンバーに「極度の困難」をもたらすことを証明できれば、米国に留まる許可を得ることが可能だ。しかし、手続きの遅れにより、許可を得るのに3年半かかる可能性がある。数週間前、ジョー・バイデン大統領はホワイトハウスで、ここ10年以上で最大の移民救済措置を発表した。彼は、少なくとも2014年以降米国に居住し、犯罪歴のチェックに合格することを条件に、米国市民の不法滞在配偶者約50万人に永住の法的地位を得る道を与えた。「国境を守るために米国人であることを捨てなければならないなどとは信じない」とバイデンは述べた。「自由の女神像は米国の歴史の遺物ではない」「仮釈放」として知られるこの措置は、1950年代初頭に始まったより広範な行政権の一部であり、それ以降のすべての大統領が特定のカテゴリーの人々に特別な保護を与えるために行使してきた。バイデンは仮釈放権限を自由に使用し、過去3年間で100万人以上の入国を許可しており、そのうち約4分の1は避難したウクライナ人とアフガニスタン人である。共和党はバイデンがこの権限を広範に使用しすぎていると非難しており、政権が創造的であったことは疑いの余地がない。昨年、南部国境での不法越境を減らすため、国土安全保障省は仮釈放プログラムを策定し、米国内に財政的支援者がいる40万人以上のベネズエラ人、ハイチ人、ニカラグア人、キューバ人を受け入れた。保守派の州司法長官はプログラムを阻止するために訴訟を起こしたが、3月に連邦地方裁判所で却下された。バイデンの最新の政策にも法的異議申し立てが行われることはほぼ確実だろう。仮釈放政策について知っていた政権当局者の中には、発表への招待を受けるまで大統領がそれを実行するかどうか確信が持てなかった者もいた。民主党と共和党の両方で移民に対する見解が硬化する中、バイデン氏は過去1年の大半を断固として中道路線を描いてきた。2週間前、バイデン氏は南部国境での亡命者受け入れを制限する大統領布告を発していた。これは、ドナルド・トランプ氏の圧力で共和党が放棄した亡命制限上院法案の否決を受けてのものだ。バイデン氏は議員らを「実に哀れ」で「狭量」だと呼んだ。自分は現実的で、反対派は冷笑的だという主張を補強するため、大統領は亡命者受け入れ布告を上院法案よりも厳しくした。バイデン氏にとっての問題は、彼の取り組みが有権者にまだ伝わっていないことだった。世論調査によると、有権者は移民問題を国が直面している最も深刻な問題の一つとみなしており、この問題への対処については民主党よりも共和党を信頼している。国境での家族の引き離しからイスラム教徒が多数を占める7カ国からの入国を拒否する渡航禁止令まで、トランプ時代の混乱と苦悩を彼らは忘れてしまったようだ。今年初め、世論調査会社エクイスは、民主党をますます悩ませている疑問に目を向けた。かつては民主党の支持基盤としてかなり頼りにされていたラテン系住民の多くが、移民政策に関してバイデンや民主党よりもトランプや共和党を支持すると答えているのはなぜか？ 調査結果の一部では、激戦州のラテン系住民は、共和党の「極端な措置」よりも民主党の「約束破り」を懸念していると述べた。これらの調査結果は、大統領が国境での強制執行の誠実さを証明しようとして、他の分野での政策の成功を伝えることができていないという事実を裏付けている。大統領は、合法的な移民を増やし、トランプによって壊滅的な打撃を受けた難民プログラムを復活させ、国内での不必要な移民逮捕を減らした。さらに、移民の権利擁護者はバイデン大統領の任期の大半を、議会の承認なしに脆弱な人々に直接援助を提供するためにバイデン大統領が採用できる政策である積極的救済措置と呼ばれる措置を取るよう説得することに費やしてきた。そのモデルは、若年移民に対する延期措置、または DACA2012年にバラク・オバマ大統領が導入したこの制度は、幼少時にこの国にやってきた約80万人の移民を強制送還から守るものである。移民たちが働き、学び、家族を養うことを認めたこの制度は圧倒的な成功を収め、政治的立場を問わず高い人気を保っている。しかしトランプ大統領は2017年にこの制度を廃止しようとし、その後共和党が起こした訴訟により、テキサス州南部地区の連邦判事は新たな申請を差し止めた。バイデン氏にさらなる対策を講じるよう訴えてきた人々は、次のような新たな政策を模索した。 DACA、これは大きな影響を与え、幅広い政治的支持を得られる可能性がある。この点で、エクイスの世論調査から得られたもう一つの結果は非常に印象的だったため、世論調査員と数人の支持者は、この春、バイデンの最高顧問との会合でそれを共有した。有権者の約70％が、不法滞在の配偶者に救済を与える措置を支持したのだ。大統領は計画を発表したときにこの数字を引用し、世論調査で好成績を収めただけでなく、道徳的にも理にかなった言葉を繰り返した。民主党は「家族を一緒に保っている」と彼は言った。この新しい政策は、まれに見る無条件の朗報である。しかし、これは米国の移民政策の矛盾を思い起こさせるものでもある。つまり、救済措置のたびに、制度全体をより公平にし、法的に宙ぶらりんの状態に置かれている何百万人もの人々に、自分の身分を永久に確定させる機会を与えるために、これまでなされなかったすべてのことが浮き彫りになるのだ。♦ #ついに移民政策の飛躍