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2024-06-26 21:04:00
農場の収穫 農場労働者が、ラナオ デル スール州ワオとブキドノン州カリランガンにまたがる農園でパイナップルを収穫しています。ブキドノン州では高付加価値作物の栽培で大きな利益が得られるため、多くの地主が農地改革に抵抗しています。—ライアン D. ロサウロ
フィリピン、カガヤン・デ・オロ市 — ブキドノン州バレンシア市の農家、ミンダ・ナシノさんは、政府から与えられた土地の占有を待っている147人の農業改革受益者（ARB）の1人である。
すでに8年ほど待ったが、ナシノさんは、57ヘクタールに及ぶ土地所有権授与証明書（Cloa）が役に立たないと考えている。なぜなら、その土地は、以前の地主であるブキドノン州元知事カルロス・フォルティッチ氏の家族が保持していたため、彼らは土地を見ることすらできないからだ。
農地改革省（DAR）と政府治安部隊による数回の試みがあったが、治安部隊が農園への立ち入りを阻止したため、ARBはまだ設置されていない。
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DARの地域副ディレクターであるノルベルト・パキンガン氏によると、彼らは安全を確保せずに、割り当てられた土地にARBを単に設置することはないという。
「この点に関しては、地方自治体、軍、警察の協力が必要だ」とパキンガン氏は説明し、地域全体で約491基のARBがまだ設置を待っていると付け加えた。
ブキドノン州はミンダナオ島の主要な農業ビジネス拠点であり、バナナやパイナップルなどの高価値作物が大規模に生産されています。
土地から富を生み出すこの大きな機会が、農地改革に対する地主の抵抗を促し、DARが北ミンダナオの農民に土地を分配するという使命を完全に達成することを妨げている。
2024年5月時点で、DARはすでにこの地域の187,891のARBに320,870ヘクタールの土地を分配しており、残りは4,738ヘクタール、つまり目標のわずか3％となっている。
分配対象となる残りの土地は「ほとんどが問題あり」であり、「地主の強い抵抗」があることを意味するとDARの地域ディレクター、ゾライダ・マカディンダン氏は述べた。
残りの約69パーセント（3,251ヘクタール）がブキドノンにあり、24パーセント（1,119ヘクタール）が北ラナオ島、7パーセント（335ヘクタール）がミサミス・オリエンタルにある。 ミサミス オクシデンタルには 33 ヘクタールの残地があり、カミギン島では土地の分配が完了していました。
北ミンダナオ州は、過去5年間に未処理案件がなく、全国で農業関連の訴訟の裁定においてトップクラスの実績を誇っていると、同地域の裁判官ノエル・カレオン氏は述べた。
「地主たちの強い抵抗が、事件に関する我々の決定の実施を妨げているのは残念なことだ」と彼は語った。
重複の解消
コルディリェラでは、3つの土地所有権機関が、クロア、先祖伝来の土地所有権証明書（CADT）、森林境界線の重複に対処するためのガイドラインを起草している。
DARコルディリェラのディレクター、サミュエル・ソロメロ氏は、土地特許の調和は山岳地帯のコミュニティの生活と経済を維持するために極めて重要であると述べた。コルディリェラでは、地形上、山腹に多くの小規模農場や菜園を切り開く必要があるため、これまでに104,000ヘクタールの農地が与えられている。
ソロメロ氏は、この数字はコルディリェラ山脈に対する政府のクロア目標の99％に相当すると述べた。
しかし、この地域はルソン島の流域ゆりかごでもあり、約 857,000 ヘクタールの森林が広がり、保護が必要なコルディリェラ山脈の 180 万ヘクタールの領土の約半分を占めています。この地域はフィリピンの先住民族が大部分を占めており、その多くは CADT または政府認定の先祖伝来の土地、および先祖伝来の土地所有権証明書 (CALT) で保護されている個々の先祖伝来の土地を所有しています。
先祖伝来の土地は、多くの場合町ほどの大きさの共同所有の土地であり、「太古の昔から」存在しています。先祖伝来の土地は、先住民族の家族が何世紀にもわたって定住してきた個人の財産です。
同地域の農業改革プログラム責任者ジェーン・トリビオ氏は、集団クロアはルソン島の最高峰であり、重要な生物多様性保護区であるプラグ山の境界内に放されたと語った。
これらの農地改革に関する権利は、環境天然資源省（DENR）、国家先住民族委員会（NCIP）、そしてすべての保護地域と公園を管理する国家総合保護地域システム（Nipas）との管轄権の衝突により、「問題がある」と分類されていると彼女は述べた。
ソロメロ氏は、NCIPとDARは、CloaとCADTおよびCALTが対象とする「土地保有にどのように対処するかについての共通理解を規定した共同ガイドライン」を起草しており、「境界線の問題」を解決していると述べた。
東ビサヤ地方のDAR地域ディレクター、ロバート・アンソニー・ユー氏は、1988年にプログラムが始まって以来、同地域での土地分配の完了率は97パーセントに達したと語った。
彼らの記録によると、今後数年間で、同庁はレイテ島で 12,251.74 ヘクタール、北サマール島で 4,260.93 ヘクタール、サマール島で 2,773.48 ヘクタール、南レイテ島で 272.54 ヘクタール、東サマール島で 150.61 ヘクタールの土地を分配する必要がある。ユウ氏は、1988 年に包括的農地改革プログラムが開始されて以来、東ビサヤ諸島の 280,168 人の農民に 504,303 ヘクタールの土地が分配されたと述べた。—ライアン・ロサウロ、ボビー・ラグサ、ヴィンセント・カブレザ、ジョーイ・ガビエタによる報告
#地主の抵抗が農地改革を台無しにする