日本

極右が環境の運命を決める

お2月27日、 欧州連合の第9議会は自然再生法を可決し、加盟国は2030年までに「劣化した」海洋および陸上生態系の少なくとも20パーセントを回復することを義務付けた。この法律は賛成329票、反対275票（棄権24票）で可決され、過去5年間のヨーロッパのイデオロギー的勢力バランスを反映している。ほとんどが中道派で、環境に優しいのである。 その弱点は、さらに強固なものとなった。欧州は新たな議会を選出し、予想通り、極右政治家が劇的な躍進を遂げた。彼らは現在、第10議会の720議席のうちほぼ4分の1を占めている。議会を運営するには十分ではないが、自然再生法など、彼らが反対する法案を阻止するには十分だ。 選挙直後、より緊急の事態に注目が集まった。フランスのエマニュエル・マクロン大統領は、自身の率いるルネッサンス党がマリーヌ・ル・ペンの国民連合党に大敗したことを受け、早期の議会選挙を宣言した。ドイツのオラフ・ショルツ首相も同様の措置を取るよう圧力を受けた。ベルギーのアレクサンダー・デ・クロー首相は、党のひどいパフォーマンスに直面し、辞任した。 ヨーロッパでは右派ポピュリストが何年も勢力を伸ばしている。これは移民問題への反発という構図で語られることが多い。マリーヌ・ル・ペンはフランスで大統領に選出されれば、厳格な移民制限に関する国民投票を実施すると約束している。1990年代にネオファシズムに手を染めたイタリアのジョルジャ・メローニ首相は、過去10年間に100万人以上の移民が海路で同国に流入したことを受けて、北アフリカの海上封鎖を要求している。ドイツでは、ナチス寄りの「ドイツのための選択肢」の成功は、シリアとウクライナの戦争から流入した200万人近い難民によるところが大きい。同党は最近、密かに移民の大量送還を計画していたところを摘発された。 フランス、イタリア、ドイツは、極右勢力が最も好成績を収めた3カ国で、新EUで合計37議席から69議席に躍進した。しかし、彼らの成功を支えている不満は移民だけではない。もう1つは、環境保護のコストが問題視されていることだ。メローニ氏は、EUの積極的な脱炭素化計画を不法移民と同等に扱っている。ルペン氏は、当選すればフランスの風力タービンを撤去し、再生可能エネルギーへの補助金をすべて廃止すると約束している。ドイツのAfDへの支持は、同国の石炭生産地域で最も強く、2038年までに（おそらくそれより早く）石炭を段階的に廃止する計画は、アルバータ州の炭素税と同じくらい歓迎されている。 緑の党は、71議席から53議席に減少し、欧州大陸で最悪の敗北を喫した。（本稿執筆時点では、アイルランドはまだ選挙結果を確定していない。）著名なシンクタンクである欧州外交評議会によると、これは「2024年欧州議会選挙の最大の政策的影響は、環境政策に関するものになる可能性が高い」ことを意味する。 これまで、環境保護はEUの主要中道連合の間で（比較的）合意が得られた数少ない分野だった。2019年、世界の気候問題が最高潮に達したときに、退任する議会が選出され、気候問題に重点を置く候補者は大陸全体で好成績を収めた。彼らの最初の行動の1つは、再生可能エネルギーの生産を加速させ、ヨーロッパの排出量を60年ぶりの最低レベルにまで下げる野心的な排出削減法である欧州グリーンディールを可決することだった。 しかし、欧州の生活費はそれとは逆の軌道をたどっている。極右政治家たちはこの相関関係につけ込み、環境保護は労働者の経済的負担だとしている。「暖房器具は違法ではない」とドイツのAfDのスローガンに書かれている。「産業を破壊しても環境保護にはならない」とメローニ氏は昨年、国際的な化石燃料プロジェクトへの資金提供を停止するというEUの約束を破った後、述べた。メローニ氏はイタリア首相であるだけでなく、EU最大の極右政党である欧州保守改革党（ECR）の党首でもある。 だからといって、メローニ氏とその同僚たちが欧州を支配するというわけではない。だが、彼らは今や、依然として最多の議席を占める中道政党に対する影響力を強めており、これはECRがこれまで欠いていた力だ。 これがどのように政策に反映されるかを知るには、自然再生法の苦難に満ちた軌跡を考えてみよう。グリーンディールの重要な柱であるこの法律の多くは、ヨーロッパの多くの地域で伐採され、排水された森林や泥炭地などの炭素吸収源の再生に焦点を当てている。例えば、この法律は加盟国に対し、農地に転換された排水された泥炭地の30％で2030年までに有機土壌を回復することを義務付けている。この法律が2022年に初めて提案されたとき、EUの有力な農業ロビー団体がこれに激しく反対したのは当然のことだ。このロビー団体はヨーロッパ最大の政党である中道右派の欧州人民党の支持を確保し、同党は今や以前よりも規模が大きくなっている。欧州人民党は新議会で10議席を獲得して計186議席となり、週末の圧倒的な最大の勝者となった。 欧州人民党は、欧州委員会委員長のウルズラ・フォン・デア・ライエン氏が所属する政党でもある。職務を続ける見込みのフォン・デア・ライエン氏は、EUのグリーンディールの主要支持者であり、2019年に法案が提出された当時は「欧州の『月面着陸』の瞬間」と呼んでいた。しかし、同党が自然再生法に反対する農業従事者らと連携して法案可決に反対するキャンペーンを展開している間、同氏は沈黙を守った。そのキャンペーンは、あからさまな誤報と、明らかに同法によって直接影響を受ける農民の幸福に対する真の懸念を組み合わせたものだった。ソーシャルメディアでは、欧州人民党は、自然再生法が「サンタクロース発祥の地とされるロヴァニエミ市全体を森に変えてしまう」とほのめかした。同党はまた、同法が農民を廃業に追い込み「世界的な飢饉」を引き起こす可能性もあると示唆した。 翌年、交渉担当者は農業関連の例外を法律に盛り込み、「EU全体の食糧安全保障に深刻な影響」が及ぶ場合には埋め立て目標を延期する選択肢も盛り込んだ。それでも反対は激しく、フォンデアライエン氏の政党は、骨抜き版が2月にようやく可決されるまで、何度も否決寸前まで追い込まれた。「我々は、EUからの法案にこれほど激しい反対運動が起こったことは見たことがない」 [EU] 「委員会は、EUの生物多様性政策担当上級官であるサビアン・リーマンス氏を代表して、次のように語った。」 カーボンブリーフ 翌日、彼はこう語った。「自然再生法はグリーンディールの生物多様性の柱であるため、グリーンディールは本当に危険にさらされている。」 リーマンズ氏は、EPP は農家を守ることとは「正反対のことをしている」と付け加えた。「農業には健全な土壌、保水力、洪水や干ばつの防止、受粉が必要で、これらすべては健全な生態系に依存しています」と同氏は述べた。「農家を擁護していると言いながら、実際には農家にとっての解決策の 1 つを阻止するのは非常に皮肉なことです」 この一連の出来事は、環境と気候、そして農業と産業の間のほぼすべての戦いの根底にある力学を物語っている。ほとんどすべてのケースで、短期的なコストと長期的な利益が比較検討されている。そして今、EU が右傾化したため、自然再生法とグリーンディールはともに大きな危機に瀕している。 欧州議会の権力の主たる手段の一つは資金だ。欧州議会は大陸の財布の紐を握っている。前議会は予算の3分の1を気候変動対策に割り当てており、その額は年間1000億ドル弱に上る。新欧州議会がもはや信じていない大義のためにその額の資金を費やすことは想像しがたい。 そして、自然法の状況はさらに悪い。2月に可決されたにもかかわらず、発効前にEU理事会（EUの首脳、委員会委員長、理事会議長で構成）による正式な批准が必要である。通常は形式的な手続きだが、今回はそうではない。多くの国が同法の承認を拒否する意向を示したため（欧州ではカナダの州が連邦炭素税の実施を拒否したのと同じ状況）、理事会は批准投票を無期限に延期した。 これにより、紛争は単なる政策上の意見の相違を超え、民主主義への脅威の領域にまで達する。EU議会で可決された法律を施行することは、それがいかに不愉快なものであっても、EU自体の基礎となる。最終的に、脅威はさらに拡大する。自然回復法自体は、2022年12月にモントリオールで開催され、国連の歴史的なCOP15生物多様性サミットでEU交渉官が行った国際公約の結果である。カナダとほぼ200カ国が、2030年までに土地と水域の30％を保護するという同じ「30X30」公約を行った。 ヨーロッパの動向は、北米の動向と驚くほど正確に重なっている。主な違いは、EUは自国の石油やガスをあまり生産していないのに対し、北米は化石燃料の生産で世界をリードしているということだ。しかし、カナダと米国はそれぞれ自由党と民主党の政権下で進歩を遂げてきた。カナダの保守党と米国の共和党が今度の選挙で勝利した場合、こうした環境面での進歩は存続しそうにない。気候問題では、ドナルド・トランプ率いる共和党は、ジョー・バイデンのインフレ抑制法を粉砕するためにあらゆる手を尽くすだろう。ピエール・ポワリエヴル率いる保守党は、炭素税をはじめ、ジャスティン・トルドーの排出削減計画にも同じ処置を施す可能性が高い。これは地方政治にまで波及する。ブリティッシュコロンビア州の10月に迫った選挙を考えてみよう。カナダ西海岸では、新たに活気づいたBC州保守党が世論調査で急上昇しており、今や現職の新民主党にとって真の脅威となっている。 BC州の保守党党首ジョン・ラスタッド氏は最近、州の炭素税だけでなく、2030年までに土地基盤の30％を保護するというBC州の約束も廃止すると約束した。「食料生産が30％減少したら、私たちはどうするのでしょうか？」と彼は尋ねた。 イッカク「私たちは州としてここで何を達成しようとしているのでしょうか？」 グローバル化した世界では、オタワやワシントン DC の国会議事堂からブリュッセルのような大陸会議場まで、ほぼ同様の会話があらゆる権力の場で行われている。ほぼすべての選挙で、さまざまな保守派がグローバル北半球全体に対する支配力を強めている。 環境保護だけが心配なことではない。しかし、おそらく最初に削減されるのは環境保護だろう。 気候変動と環境に関する記事の出版に The Walrus を支援してくださった Trottier…