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EU-ASEAN 防衛パートナーシップ: 今後の展望は?

ジョセップ・ボレルEU外務安全保障政策上級代表は、2021年6月にインドネシアとASEAN事務局を訪問し、EUとASEANの両国が既存のEU・ASEAN戦略的パートナーシップをどのように強化できるかについて協議した。両地域の協力が実を結び、EUの化学、生物、放射線および核（CBRN）リスク緩和卓越センター（COE）による17回のウェビナーが開催され、ASEANとEU諸国間で経験と優良事例を交換することで、地域のバイオセーフティとバイオセキュリティを向上させる方法についての知識が共有された。また現在、EU-ASEANは、2023年から2027年までのASEAN-EU戦略的パートナーシップ計画への道筋を作るための行動計画を実施しており、両地域の協力の将来に向けて多くの計画が立てられているが、行動計画で計画されている活動のほとんどは、両組織の既存の協力を継続したものである。では、これらすべての交流の後に残る疑問は、両地域がより包括的な防衛協力を促進することは可能かということだった。 ASEANとEUの防衛外交政策の類似性 ASEANは、異なる歴史と政府形態を持つさまざまな国家で構成される加盟国の性質上、外交政策において多国間主義を重視する重要な地域として歴史上知られています。ASEANは、協力と対話を促進するためにさまざまな地域および国際フォーラムに参加することで多国間主義を発揮しています。その直接的な例として、ASEAN国防相会議（ADMMプラス）が、米国、中国、日本、韓国、ロシア、欧州連合などさまざまな国の防衛相と対話するプラットフォームとして見ることができます。現在のASEANの地政学的な状況と同様に、多くのASEAN諸国が南シナ海排他的経済水域をめぐって中国と紛争を抱えており、特に海洋安全保障など多くの分野で脅威にさらされています。南シナ海で緊張が高まる中、ASEANは独立性と主権を維持しながらこうした力学をうまく乗り越える必要がある。EUとASEANを振り返ると、こうした複雑な状況を乗り越える上で多くの類似点がある。両地域組織は、多国間枠組みを優先することで堅固な立場を保ち、協力することで、単一の大国に頼らない独立した組織として、世界の地政学における自らの声と懸念を増幅できると信じており、地政学的な状況において戦略的自治を維持するのに役立つ。戦略的自治は、世界舞台でEUとASEAN双方の重要な目標の一つとなっており、両国はパートナーシップを多様化し、単一の大国への過度の依存を避けて、外部からの圧力に影響されることなく自らの利益と価値を追求できるよう最善を尽くしている。欧州連合は、外国勢力の影響に対抗するために内部政策に重点を置き、すべての加盟国の価値観、利益、優先事項を統一して、一つの声で発言し、世界的影響力を及ぼせるようにする統一外交政策を構築することにより、独立性を維持する手腕を発揮してきた。ASEANも、協力、政治的安定、防衛外交を促進するために、さまざまな地域組織を通じて加盟国を統合する同様の進歩を遂げてきた。これらの類似点を振り返ると、防衛分野ではEUとASEANには大きな違いがあることを認めなければなりません。EUは統合された防衛政策とより強力な防衛産業を持っているため、防衛分野に関しては自力で対応できます。一方、ASEANは防衛能力のレベルがさまざまで、防衛分野で単一の大国に過度に依存している国もありますが、その結果、外部からの圧力による地域の独立を損なう外国の影響を受けやすくなっています。これまでの説明から、EUはASEANにとって、強化された地域安全保障を促進し、EUと同等の地域統合レベルを達成するという夢を実現するために重要なパートナーになり得ることがわかります。共通の課題と懸念中国と米国の対立はEUとASEAN双方にとって荒波となっており、これら大国の相互作用はそれぞれの主権維持に向けた取り組みに影響を及ぼしている。欧州諸国の大半は北大西洋条約機構（NATO）を通じて米国と緊密な関係にあるが、EUのビジョンが米国と一致しない場合、EUは脆弱な立場に置かれる。一方、ASEANは地理的な位置から中国と直接対峙せざるを得ず、中国は南シナ海での中国海警局による攻撃的な軍事行動により、防衛・経済分野でASEAN加盟国を悩ませており、同地域の多くの漁師の正常な操業を妨げている。中国は加盟国内政不干渉のASEAN政策を利用して、ASEAN加盟国が一体となって行動できないようにしており、多くのASEAN加盟国は経済的ニーズを満たすために中国市場に依存している。 EUとASEANの問題は、どちらも一つの問題に集約される。自分たちよりもはるかに大きな外部の脅威をいかに抑制し、一体となって立ち向かうかだ。 EUとASEANの協力の将来前の段落で述べたように、両地域組織は地政学の分野で米国と中国の相互作用によって大きな影響を受けているという同様の問題に直面しているが、ASEAN がそのような影響に対して最も脆弱であることが明らかになった。比較すると、EU は外国の影響に対する回復力を構築するのに優れているため、EU と ASEAN の既存の協力関係を強化することで ASEAN を外部からの圧力に備えられる可能性がある。技術分野では、ASEANが拡大ASEAN国防相会議（ADMMプラス）の重要性を強調することで既存の地域安全保障体制を強化し、加盟国の視野と関係者間の協力をさらに広げ、共通の安全保障上の課題に対処し、加盟国間の帰属意識を共有することを期待しています。加盟国の内政不干渉というASEANの価値観に照らして、能力構築や共同演習を行うことで、調整と協力の改善においてEUと協力することで、各ASEAN加盟国との信頼関係をさらに構築できると考えています。これまでのところ、EUが侮れない勢力となっているのは、標準化された手順と訓練を有する相互運用性によるものであることは認めるが、中国のような大きな脅威に直面するためには、ASEANはEUが行ったことを学び、適用して加盟国の軍隊の相互運用性をさらに高め、危機が発生したときに効果的に一体となって活動できるようにする必要がある。最後に、EUは防衛部門を統合しており、防衛産業が互いに協力して国内部門の自立性をさらに高めています。ASEANの防衛産業は、自国の防衛能力を優先し、外部の主体への依存を減らして互いの軍事力を強化することで、学び、一体となって取り組むことができれば向上することができます。こうした取り組みはすべて、ASEAN加盟国の主権意識を犠牲にする可能性があるが、大きな脅威に直面した際には、複雑な協力や共同プロジェクトを通じて相互に信頼を築くことが、EUとASEANの広範な協力関係の確立に役立つと私は信じている。両地域はもともと同じ問題を抱えているが、EUは特に防衛分野で加盟国間の最大の統合を確立していることを証明しており、ASEANは、これらの地域協力間の既存の協力関係をより深く複雑にして、共通の安全保障上の課題に対処するための防衛協力を強化し、相互運用性を高め、加盟国間の信頼を構築できれば、大きな利益を得るだろう。 #EUASEAN #防衛パートナーシップ #今後の展望は

執筆 nipponese 更新 2024年6月15日

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2024-06-15 12:30:18

ASEANとEUの防衛外交政策の類似性

ASEANは、異なる歴史と政府形態を持つさまざまな国家で構成される加盟国の性質上、外交政策において多国間主義を重視する重要な地域として歴史上知られています。ASEANは、協力と対話を促進するためにさまざまな地域および国際フォーラムに参加することで多国間主義を発揮しています。その直接的な例として、ASEAN国防相会議（ADMMプラス）が、米国、中国、日本、韓国、ロシア、欧州連合などさまざまな国の防衛相と対話するプラットフォームとして見ることができます。現在のASEANの地政学的な状況と同様に、多くのASEAN諸国が南シナ海排他的経済水域をめぐって中国と紛争を抱えており、特に海洋安全保障など多くの分野で脅威にさらされています。

南シナ海で緊張が高まる中、ASEANは独立性と主権を維持しながらこうした力学をうまく乗り越える必要がある。EUとASEANを振り返ると、こうした複雑な状況を乗り越える上で多くの類似点がある。両地域組織は、多国間枠組みを優先することで堅固な立場を保ち、協力することで、単一の大国に頼らない独立した組織として、世界の地政学における自らの声と懸念を増幅できると信じており、地政学的な状況において戦略的自治を維持するのに役立つ。

戦略的自治は、世界舞台でEUとASEAN双方の重要な目標の一つとなっており、両国はパートナーシップを多様化し、単一の大国への過度の依存を避けて、外部からの圧力に影響されることなく自らの利益と価値を追求できるよう最善を尽くしている。欧州連合は、外国勢力の影響に対抗するために内部政策に重点を置き、すべての加盟国の価値観、利益、優先事項を統一して、一つの声で発言し、世界的影響力を及ぼせるようにする統一外交政策を構築することにより、独立性を維持する手腕を発揮してきた。ASEANも、協力、政治的安定、防衛外交を促進するために、さまざまな地域組織を通じて加盟国を統合する同様の進歩を遂げてきた。

これらの類似点を振り返ると、防衛分野ではEUとASEANには大きな違いがあることを認めなければなりません。EUは統合された防衛政策とより強力な防衛産業を持っているため、防衛分野に関しては自力で対応できます。一方、ASEANは防衛能力のレベルがさまざまで、防衛分野で単一の大国に過度に依存している国もありますが、その結果、外部からの圧力による地域の独立を損なう外国の影響を受けやすくなっています。これまでの説明から、EUはASEANにとって、強化された地域安全保障を促進し、EUと同等の地域統合レベルを達成するという夢を実現するために重要なパートナーになり得ることがわかります。

共通の課題と懸念

中国と米国の対立はEUとASEAN双方にとって荒波となっており、これら大国の相互作用はそれぞれの主権維持に向けた取り組みに影響を及ぼしている。欧州諸国の大半は北大西洋条約機構（NATO）を通じて米国と緊密な関係にあるが、EUのビジョンが米国と一致しない場合、EUは脆弱な立場に置かれる。一方、ASEANは地理的な位置から中国と直接対峙せざるを得ず、中国は南シナ海での中国海警局による攻撃的な軍事行動により、防衛・経済分野でASEAN加盟国を悩ませており、同地域の多くの漁師の正常な操業を妨げている。中国は加盟国内政不干渉のASEAN政策を利用して、ASEAN加盟国が一体となって行動できないようにしており、多くのASEAN加盟国は経済的ニーズを満たすために中国市場に依存している。

EUとASEANの問題は、どちらも一つの問題に集約される。自分たちよりもはるかに大きな外部の脅威をいかに抑制し、一体となって立ち向かうかだ。

EUとASEANの協力の将来

前の段落で述べたように、両地域組織は地政学の分野で米国と中国の相互作用によって大きな影響を受けているという同様の問題に直面しているが、ASEAN がそのような影響に対して最も脆弱であることが明らかになった。比較すると、EU は外国の影響に対する回復力を構築するのに優れているため、EU と ASEAN の既存の協力関係を強化することで ASEAN を外部からの圧力に備えられる可能性がある。

技術分野では、ASEANが拡大ASEAN国防相会議（ADMMプラス）の重要性を強調することで既存の地域安全保障体制を強化し、加盟国の視野と関係者間の協力をさらに広げ、共通の安全保障上の課題に対処し、加盟国間の帰属意識を共有することを期待しています。加盟国の内政不干渉というASEANの価値観に照らして、能力構築や共同演習を行うことで、調整と協力の改善においてEUと協力することで、各ASEAN加盟国との信頼関係をさらに構築できると考えています。

これまでのところ、EUが侮れない勢力となっているのは、標準化された手順と訓練を有する相互運用性によるものであることは認めるが、中国のような大きな脅威に直面するためには、ASEANはEUが行ったことを学び、適用して加盟国の軍隊の相互運用性をさらに高め、危機が発生したときに効果的に一体となって活動できるようにする必要がある。

最後に、EUは防衛部門を統合しており、防衛産業が互いに協力して国内部門の自立性をさらに高めています。ASEANの防衛産業は、自国の防衛能力を優先し、外部の主体への依存を減らして互いの軍事力を強化することで、学び、一体となって取り組むことができれば向上することができます。

こうした取り組みはすべて、ASEAN加盟国の主権意識を犠牲にする可能性があるが、大きな脅威に直面した際には、複雑な協力や共同プロジェクトを通じて相互に信頼を築くことが、EUとASEANの広範な協力関係の確立に役立つと私は信じている。両地域はもともと同じ問題を抱えているが、EUは特に防衛分野で加盟国間の最大の統合を確立していることを証明しており、ASEANは、これらの地域協力間の既存の協力関係をより深く複雑にして、共通の安全保障上の課題に対処するための防衛協力を強化し、相互運用性を高め、加盟国間の信頼を構築できれば、大きな利益を得るだろう。