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米国、苦境に立たされる太陽光発電産業を守るため関税を追加

米国の太陽光発電産業を外国の競争から守ることを目的とした関税が木曜日に再導入され、米国における太陽光発電の導入を加速させる取り組みの一環としてバイデン大統領が承認した2年間の一時停止が終了しました。この関税は、東南アジアの中国企業が製造する特定の太陽光発電製品に適用されるが、 安価な中国製太陽光発電製品の急増 米国や欧州のメーカーよりも低価格で販売されている。バイデン政権は税額控除を提供することでアメリカの太陽光発電産業の育成に努めており、企業は 30以上 過去1年間の米国の製造業への新規投資は100億ドルを超えた。しかし、米国の太陽光発電企業は、中国や東南アジアでの競争相手として生き残るためにまだ苦労していると述べている。 世界市場に溢れる アメリカの企業が事業継続のために請求する必要のある価格よりはるかに低い価格で太陽光パネルが販売されている。これにより、バイデン大統領は、米国の化石燃料からの脱却に貢献している安価な輸入品を引き続き歓迎するか、納税者のお金で利益を得ている米国の新しい太陽光発電工場を保護するためにそれらをブロックするかという、難しい選択を迫られている。木曜日に発効した関税は、そのジレンマを象徴している。カンボジア、タイ、マレーシア、ベトナムから米国に輸入される特定の太陽光発電製品に適用されるこの関税は、 2年前に承認された米国当局は、一部の中国企業が太陽光パネルを他国経由で輸送することで、既存の米国対中関税を回避しようとしていると判断した。正確な関税率は企業によって異なるが、250％を超える可能性もある。中国企業は東南アジアに工場を建設していたが、商務省当局者らは、一部の企業はそこで本格的な製造を行っていないと述べた。むしろ、判決では、これらの企業はそれらの国々の工場で中国製の太陽光発電製品に若干の改良を加え、その後米国に無関税で出荷していたと判断された。これらの製品は追加関税の対象となるべきだったが、バイデン政権は 異例の決断 議会は、米国が十分な太陽光パネルを利用できるようにするために、2022年6月に2年間一時停止することを決定した。 決議を可決した 昨年、関税を復活させると提案したが、バイデン氏は 拒否した。政権は関税停止の決定を妥協だと説明した。太陽光発電やエネルギー貯蔵企業を代表するアメリカクリーンパワー協会などの団体は、関税を課すことは米国の気候変動対策に悪影響を与えると主張していた。しかし、この決定は、バイデン政権も支援したいと考えていた国内の太陽光発電メーカーの多くを怒らせた。バイデン政権が関税の一時停止を決定してから2年が経ち、太陽光発電の価格は急落し、太陽光パネルの輸入は 急増した。ジョージア州で太陽光パネルを製造しているQセルズの企業担当社長ダニー・オブライエン氏は、米国の倉庫には補助金付きの輸入太陽光パネルが2年分近くあると語った。「我々は、公平な競争条件を実現するためのバイデン大統領の重要な措置を歓迎する」と同氏は述べた。「しかし、気候目標を満たし、雇用を創出し続け、エネルギー安全保障を強化する、耐久性のある国内サプライチェーンを構築したいのであれば、バイデン政権の産業政策はさらに進化し、強力になる必要がある」過去1年間、バイデン政権の当局者は、輸入品がもたらすリスクや、主要な選挙州にある新興工場を保護する必要性について声高に主張するようになった。ジャネット・L・イエレン財務長官は3月、ジョージア州ノークロスにある、2022年インフレ抑制法を通じて補助金を受け取っている経営難の太陽光発電メーカー、サニバ社で演説した。イエレン氏は、2017年に破産申請した同社が今年、太陽電池の生産を再開していると述べた。しかし、彼女はまた、そのような投資は中国のグリーンエネルギー技術の過剰な産業生産能力によって脅かされる可能性があると示唆した。「中国の過剰生産能力は世界の価格と生産パターンを歪め、アメリカの企業と労働者だけでなく、世界中の企業と労働者に損害を与えている」と彼女は述べた。財務長官は4月、中国政府高官らと会談した北京での記者会見で、サニバ社の件を再び取り上げた。財務長官は、サニバ社の財政難は中国が安価な太陽光パネルの生産を拡大し始めた10年以上前に始まったと振り返った。同社は現在、米国政府からより多くの支援を受けているが、「世界的需要の増大を上回る中国のこれらの地域への継続的な投資は、このような企業にとって本当に脅威となり始める可能性がある」と彼女は述べた。東南アジア経由で製品を輸送している中国企業のうち、どれだけが依然として関税に直面するのか、あるいは直面するのかはまだ明らかではない。業界幹部によると、過去2年間で多くの企業が東南アジアに工場を建設しており、それらの国を経由して製品を輸送することで関税を回避しているのではなく、現地で実質的な製造を行っていると主張できる可能性があるという。一方、米国の太陽光発電メーカーは、より広範な保護を求め始めている。4月には、米国の太陽光発電メーカーのグループが商務省と米国国際貿易委員会に新たな一連の訴訟を起こし、カンボジア、マレーシア、タイ、ベトナムの工場による不当な補助金や価格設定慣行の調査を求めた。委員会は金曜日に、米国企業がこうした慣行によって損害を受けたかどうかについて最初の判断を下す予定だ。損害を受けたと判断された場合、米国の太陽光パネルの大半の供給元である東南アジアからの輸入品に追加関税が課される可能性がある。「中国資本および中国本社の企業は、すでに回避訴訟を回避するために生産を調整しているため、関税免除の解除が大きな影響を与えるとは考えていません」と、この新しい訴訟で米国拠点の太陽光発電メーカーの代理人を務めるワイリー・レイン法律事務所の弁護士ティモシー・ブライトビル氏は述べた。「私たちの訴訟は、回避訴訟が中断したところから再開するものであり、極めて重要です。」関税をめぐるこの応酬は、中国とのつながりを断とうとする米国が直面するジレンマを浮き彫りにしている。太陽光パネル、重要鉱物、電気自動車用バッテリーなど、中国が世界の生産を独占している環境関連産業では、関係を断つのは特に困難だ。中国は 80パーセント ポリシリコンの原材料から最終パネルに至るまで、生産チェーンのあらゆる段階で世界の太陽光発電供給に貢献します。中国政府からの多大な支援と、中国産業が達成した大規模な経済規模拡大により、中国メーカーは極めて低価格で製品を提供できるようになった。ウッド・マッケンジーのデータによると、中国での太陽光モジュールの価格は1ワット当たりわずか9～11セントであるのに対し、東南アジアで製造され米国に出荷されるモジュールの価格は28セントである。こうした低価格は輸入の急増を引き起こした。S&Pグローバルのデータによると、米国は2023年に過去最高の54ギガワットの太陽光パネルを輸入し、2022年より82％増加した。米国は太陽光発電の供給拡大のため、こうした安価な価格を利用すべきだと主張する人もいる。しかし、供給過剰は、米国におけるグリーンエネルギー製造業の復活を目指すバイデン氏の計画を危険にさらしている。一部の新規製造業者は、米国内での施設開設を思いとどまっている。2月には、マサチューセッツ州のCubicPV社という会社が、太陽光発電の供給拡大のため、米国に工場を開設した。 キャンセルされた計画 太陽電池用ウェハー工場を建設するため、 価格の暴落を理由に。「IRAが可決されたにもかかわらず、米国の太陽光発電製造業界は依然として不安定な状況にある」と、米国の太陽光発電メーカー、ファースト・ソーラーのマーク・ウィドマー最高経営責任者（CEO）は3月の上院公聴会で証言した。 #米国苦境に立たされる太陽光発電産業を守るため関税を追加