全ての民間寄付者の身元を明らかにすることを政党に義務付けているのはEU加盟国7カ国のみ | ヨーロッパ

透明性のギャップ：EUにおける政党の資金調達分析によると、政党の資金提供者が誰であるかを明らかにすることに関しては、スペインとフランスが最も不透明である。 2024年5月30日（木）14:00 AESTEU27カ国のうち、政党にすべての個人寄付者の身元を明らかにすることを義務付けているのは7カ国のみで、スペインと フランス 政治に対する金銭の影響に関しては最も不透明なものの一つです。欧州議会が来週の重要な選挙に向けて準備を進めており、世論調査では極右派の欧州議会議員の数が急増すると予測されている。ガーディアン紙と他の25の欧州メディアパートナーは、調査プラットフォームの調整を受けて、 お金の流れを追うは、これまでで最も広範囲にわたる政党資金調達分析である「透明性ギャップ」を出版している。このプロジェクトのために、来週の選挙で候補者を立てている政党のほとんどを含む200以上の政党の年次報告書が収集され、分析された。欧州議会は来週の重要な選挙に向けて準備を進めている。写真：ケンゾー・トリブイヤール/-/ゲッティイメージズ同グループはまた、企業、富裕層の支援者、財団、シンクタンク、草の根の支持者からの政治献金に関する透明性を規定する規則を国ごとに比較した。調査によると、すべての寄付金の出所を明らかにすることを義務付けているのは、加盟国の4分の1にあたるブルガリア、チェコ共和国、エストニア、ギリシャ、ラトビア、ポーランド、クロアチアのみである。で ヨーロッパ各国には独自のルールがあり、法律が大きく異なる複雑な状況が生まれています。1ユーロ1ユーロが精査され、寄付者全員の名前が公表されることもあります。しかし、ほとんどの場合、誰が政治運動に資金を提供し、影響を与えているのかは不明です。「入手可能な数字や政党や候補者の財政の透明性を見ると、全体像は非常に残念だ」とベルギーの政治学者、ウーター・ウォルフス博士は語った。「これは全く不十分だ…政治全般、特に特定の機関がすでに圧力を受けている状況では、これは根本的に問題がある」EUの最も確立された民主主義国家のいくつかにおける透明性は、1990年代初頭に共産主義一党独裁国家から移行した国々が利用可能なベストプラクティスを採用した東ヨーロッパの基準に大きく及ばない。ラトビアは最高水準の国として掲げられている。同国は外国からの寄付、匿名の寄付、企業からの資金提供、労働組合を禁止しており、すべての寄付者の名前を同国の汚職防止局（KNAB）に開示することを義務付けており、同局は規則違反がないか調べる。その後、名前は国報データベースに掲載されます。「監視の点では、ラトビアは最も優れた国の一つです。申告されていない寄付を内部告発者が報告できるシステムさえあります」と、欧州の政党と政治制度の専門家で、ノッティンガム大学の比較政治学准教授であるフェルナンド・カサル・ベルトア博士は語った。35年前に撤去された鉄のカーテンの西側諸国では、説明責任に関して大きな隔たりがある可能性がある。「これは先行者不利だ」とウルフス氏は言う。「古い民主主義国家では思考が停止し、更新や近代化に向けた努力は行われなかった。政治資金の透明性に関しては、彼らは本当にうまくやっていない」ドイツの極右政党AfDは、2022年に自党候補者からの強制的な寄付を含め640万ユーロの寄付を報告した。写真：イェンス・シュルーター/-/ゲッティイメージズEU創設メンバーであるフランスでは、透明性ギャップは100％です。寄付は完全に非公開で行われ、国民は誰がフランスの政治に資金を提供しているかを知る権利がありません。同国の政治資金監査官によると、その理由はプライバシーだ。「政党のために寄付をする人の身元に関する情報は、その人の政治的意見を明らかにする可能性がある」と全国選挙・政治財政委員会は電子メールで述べた。「したがって、その人の私生活の秘密は守られることになる」匿名性は、例えば独裁国家や政治的暴力が危険である国では、政党を支持する人々を迫害から守ることができる。北アイルランドでは、数十年にわたる宗派間の紛争の後、2018年まで寄付者の身元は隠されていた。フランスには監査官が監視する厳しい規則があり、外国人や匿名の寄付者による150ユーロ（128ポンド）を超える寄付は禁止されている。政党への個人寄付は7,500ユーロが上限で、150ユーロを超える寄付は銀行振込、小切手、口座引き落とし、または銀行カードで行わなければならない。そうしないと、監督当局による調査が可能な書類が残ってしまう。しかし、寄付者の身元を知る唯一の方法は、ジャーナリストが入手したリークか、寄付者が情報を公開することを選択するか（通常はそうしない）のいずれかである。分析によると、個人、企業、その他の機関からなる民間の支援者が、約4,600万ユーロを寄付した。 2019年から2022年までのフランスの政党15団体。スペインの政党は寄付者の身元を公表する義務がある。写真：オスカー・デル・ポソ/-/ゲッティイメージズで スペイン 政党はまた、監視機関である会計検査院に寄付者の身元を申告する義務があるが、会計検査院にはこの情報を公表する義務はない。政党は2万5000ユーロ以上を寄付した寄付者の身元を公表する義務があるが、2016年以降、この基準を超える寄付は行われていないようだ。EU加盟16カ国は、寄付者の全員または一部を一般大衆や報道機関に公表しないことを許可しており、寄付者の身元を開示するための基準は大きく異なっている。ドイツはスペインに次いで2番目に高い上限を設けており、上限を超えると名前を公表しなければならない。1万ユーロまでは匿名のままでよい。3万5000ユーロを超える場合は、直ちに連邦議会議長に通知する必要がある。つまり、極右政党「ドイツのための選択肢」は2022年に640万ユーロの私的寄付を報告したが（この数字には党の候補者からの強制的な寄付と企業や個人からの私的寄付が含まれる）、そのうち身元が特定できる出所からの寄付はわずか130万ユーロであり、透明性のギャップは510万ユーロ、つまり80％あることになる。2022年、ドイツ議会に議席を持つ7つの政党は、個人の寄付者や政治家から各政党への強制的な寄付金から、推定1億3000万ユーロを集めた。しかし、この資金の4分の3以上の出所は不明だった。対照的に、キプロスでは500ユーロを超える寄付はすべて申告する必要がある。欧州議会は政治資金に関して明確な基準を課していない。たとえば、ビジネスの利益が政治に与える影響に関しては、単一のルールは存在しません。議会が委託した2021年の報告書によると、ギリシャ、ポーランド、スペインを含む12か国以上が、重要な公共部門や政府との契約を持つ企業に寄付を許可している。 EU加盟国の政治機構への資金調達。報告書は、政党が寄付者の身元を明らかにしなければならない基準額の平均は2,400ユーロであると結論付けた。多くの国では基準額が高すぎて「汚職の危険」をはらんでいると述べ、月平均所得の水準に設定することを推奨した。その他の提案には、政党の銀行口座明細をオンラインで公開することなどがある。この報告書から3年が経ち、外国の干渉に対する懸念が高まっている。しかし、欧州議会の報告書によると、欧州連合内のベルギー、デンマーク、スウェーデン、ルクセンブルク、オランダの5カ国は外国からの寄付を全面的に禁止しておらず、一方ドイツは1,000ユーロまでの寄付を認めている。「外国の利害関係者は、国の政治や選挙への資金提供に関心を持つべきではない」とカサル・ベルトア氏は述べた。「資金提供は参加のもう一つの方法であることを人々は理解する必要がある。したがって、法的に選挙に参加できないのであれば、資金提供は認められるべきではない。これは非常に明白なことだ」英国のEU離脱とウクライナ侵攻以来初めてとなる5年に一度の欧州議会選挙では、720議席のうち1議席獲得を目指して各政党が数千人の候補者を擁立することになる。インフレ危機、偽情報、移民をめぐる不安による生活水準の低下をめぐる不安の中、極右政党や親ロシア政党への支持が高まると予想する人が多く、特にドイツとフランスが右傾化する可能性が高いとみられている。フランスとドイツでは生活水準の低下に対する抗議活動が起こっている。写真：イアン・ラングスドン/EPAイタリアでは、500ユーロを超える寄付金の開示が義務付けられています。しかし、寄付金の多くは政党に直接渡されるのではなく、財団や選挙管理委員会などの関連組織に渡され、その後、これらの組織が政党に資金を提供したり、現物で支援したりします。2019年のイタリアの法律改正により、財団にも政党と同じ透明性のルールが課され、寄付者の特定が義務付けられました。しかし、これらの財団の多くは、より厳しい透明性のルールを回避するために、非営利団体にステータスを変更することで対応しました。ポルトガルでは、寄付者の身元は理論上は公表されているが、寄付者の名前を知るには政治会計・財政局（ECFP）の事務所に直接出向く必要がある。一般人はファイルにアクセスできるが、訪問者は手書きのメモしか取れず、写真撮影や印刷、コピーは許可されていない。また、デジタルファイルはインターネットに接続されていないコンピューターでのみ閲覧できる。カサル・ベルトーア氏は、銀行システムによって資金がナノ秒単位で送金され追跡される現代において、一定の限度を超えた政治資金の透明性の欠如を正当化する理由は全くないと述べた。「透明性がなければなりません」と彼は付け加えた。「少なくとも、寄付者の名前は監督当局のウェブサイトに掲載されるべきであり、私はそれ以上にすべきだと思います。政党は財政の収入と支出を公表すべきだと思います。結局のところ、今日のテクノロジーでは、それが不可能だとは言えないからです。」{{#ティッカー}}{{左上}}{{左下}}{{右上}}{{右下}}{{#goalExceededMarkerPercentage}}{{/goalExceededMarkerPercentage}}{{/ticker}}{{見出し}}{{#段落}}{{.}}{{/paragraphs}}{{highlightedText}}{{#choiceCards}}1回限り毎月毎年他の{{/choiceCards}}寄付をお願いするためにご連絡いたします。 に受信箱にメッセージが届きますのでご確認ください。寄付についてご質問がある場合は、 お問い合わせ。 #全ての民間寄付者の身元を明らかにすることを政党に義務付けているのはEU加盟国7カ国のみ #ヨーロッパ