オーストラリアの違法大麻市場の規模と、それを合法化することで流入する可能性のある数十億の税金をどうやって測定できるのでしょうか?

今月末には、法務・憲法問題立法委員会による上院調査が、ある問題に関する報告書を提出する予定である。 大麻を合法化する法案。

合法化の目的は、利益を組織犯罪から遠ざけ、18歳未満の人々を保護し、厳格な安全性と品質規制を通じて公衆衛生を保護することです。 これらの目標を達成するには、新たに合法化された市場が、現在の大麻消費者、特に大量使用者を違法市場やその確立された供給者ネットワークから引き離す必要がある。

合法市場には課税することもでき、そこで得られた収益は、たとえばメンタルヘルスや薬物使用の治療サービスなど、切望されている公共支出の資金源となる可能性があります。 オーストラリア議会予算局 (PBO) 見積り 合法化された市場は、最初の 10 年間で国民の財布に 280 億ドルの棚ぼたをもたらします。

しかし、PBOの推定値は高すぎると私たちは考えており、現在の大麻使用パターンに基づくと、130億ドルはより信頼できる推定値です。

では、大麻市場がどれほどの大きさで、どのくらいの収益をもたらすことができるのかをどうやって知ることができるのでしょうか?

オーストラリア人はどのくらいの大麻を消費しますか?

違法市場の規模を評価することは、その性質上、困難です。 犯罪企業は納税申告書を提出したり、GST を徴収したりせず、現金取引はデジタル痕跡を残しません。

ただし、それを推定するには 2 つの重要な方法があります。

• 生産に着目した供給側のアプローチ
• 消費に注目する需要側のアプローチ。

オーストラリアを含むほとんどの国は、大麻使用に関する調査データを収集しており、これは需要側のアプローチに最適です。

予想されるユーザーの数とユーザーの使用量を乗算することで、市場の規模 (年間総消費量) を推定できます。 しかし、大麻を頻繁に使用するユーザーと、使用頻度が低いユーザーの消費量は大きく異なります。そのため、私たちのアプローチは、さまざまなタイプのユーザーの消費量を個別に推定し、それらを合計することです。

国家薬物戦略家庭調査 (NDSHS) は、オーストラリア人が使用している違法薬物の種類とその頻度に関するデータを収集しています。

さまざまなタイプのユーザーの数を推定するために、最新の国家薬物戦略世帯調査で特定の使用頻度を報告したオーストラリア人の割合を取得し、それに、調査のためにサンプリングされた人口である 14 歳以上のオーストラリア人の総数を掛けます。 。

これは、15歳以上のカナダ人およびオーストラリアの成人人口の規模を対象とした調査データを使用したオーストラリア議会予算局とは対照的である。 しかし、これらの特定の違いは、実際にはあまり重要ではありません。

次に、調査で予想される過少報告率を調整し、 需要は 15% 増加すると予想される 合法化のせいで。

総合すると、新たに合法化された市場には、初年度に 340 万人の大麻ユーザーが集まる可能性があると推定されています。

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次に、各ユーザータイプが年間に消費する大麻の量を計算する必要があります。

これは、年間の「使用日数」に、各使用日に消費される量を乗算することで計算できます。 たとえば、毎日使用するユーザーの使用日数は年間 365 日ですが、年に 1 回か 2 回使用するユーザーの場合は 1.5 という値を使用します。

ここが、私たちのアプローチが議会予算局のアプローチと異なる点です。議会予算局では、すべてのユーザー タイプについて、各使用日の消費量を 7 で乗じて毎週の使用量を算出し、さらに 52 を乗じて年間使用量を算出します。

問題は見つかりましたか? 使用日数に 7 を乗算し、さらに 52 を乗算すると、年に 1 ～ 2 回しか使用しない場合でも、すべてのユーザーが年間 364 日使用すると想定されます。

国家薬物戦略家庭調査では情報がグラム単位で収集されるのではなく、コーン、ボング、またはジョイントの数が収集されるため、使用日に摂取した量を推定すること自体が困難です。

この問題を解決するために、議会予算局はカナダの同等のアプローチに従い、米国のシンクタンクRANDの調査データを使用しました。ランドは、調査回答者に個人的な使用量を正確に見積もるために、さまざまな量の大麻の画像を提示しました。 私たちもこのアプローチに従っています。

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上のグラフからわかるように、頻繁に使用するユーザーほど、通常の使用日の消費量が多くなります。 1 年間で、毎日のユーザーは、月に 1 ～ 3 回使用するユーザーの 36 倍の量を消費します。

最後のステップでは、ユーザー数に各ユーザー タイプの使用量を掛けます。 オーストラリアでは年間 441 トンの大麻が消費されていると推定されています。

340 万人のユーザーの平均を計算すると、これは 1 週間あたり約 2.5 グラムになります。

議会予算局の推定値はさらに大きく、週あたり 6 グラムです。 全て ユーザーは年間 364 日を使用します。

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年間 441 トンという数字は多くの推定に基づいていることを指摘することが重要です。 私たちの統計手法では、年間 243 トンから 633 トンの間であることのみが合理的に確信できることを意味します。

しかし、上のチャートは市場の構成についても多くのことを物語っています。 大麻ユーザーのわずか 36% に過ぎないにもかかわらず、毎日および毎週のユーザーが消費量の 98% を占めています。 違法取引を減らすには、新しい合法市場がこれらのユーザーを引き付ける必要があります。

合法的な大麻市場は機能するでしょうか?

世界中の他の法域では、頻繁に使用するユーザーが、高品質で汚染物質がなく、安全性が高いという理由で合法市場に惹きつけられています。 THCラベル付き 大麻。 違法市場への、または違法市場からの漏洩も、 種子から販売まで 大麻がどこで栽培、加工、販売されているかを追跡するシステム。

しかし、価格は最も重要な要素の 1 つです。 議会予算局は、1グラムあたり16.95ドルの価格を想定しており、そのうち3.55ドルは税金、つまり10％のGSTと15％の物品税となります。 これを違法市場と比較するとどうですか?

オーストラリア犯罪情報委員会 (ACIC) は、その量が 1 グラムであると推定しています。 通常は 22.50 ドルかかります。 したがって、一見すると、特に品質保証を考慮すると、17 ドルという合法化された価格は競争力があるように思えます。

しかし、日次および週次のユーザーは通常、グラム単位で購入しません。 彼らはオンス (28 グラム) 単位で購入する可能性がはるかに高くなります。 ACICの推定では1オンスの価格は300ドルとされており、1グラム当たり約11ドルに相当する。 これは、現在の市場のほとんどにとって、合法大麻への切り替えは価格面で魅力的ではない可能性があることを意味します。

このため、推定税収は 1 グラムあたり 12 ドルの小売価格に基づいており、そのうち 2.51 ドルが税金となります。

この価格で、市場規模の推定 441 トンを使用すると、合法化の最初の 10 年間で得られる税収の概算値は約 130 億ドルになります。 もちろん、これは、種子から販売までの追跡システムによって違法市場への、または違法市場からの漏洩が削減されることを前提としています。

したがって、政策立案者は、価格設定、課税、まとめ買いに対する割引の提供について慎重に検討する必要があります。 種子から販売までの監視システムの導入も、合法な市場の保護に役立つ可能性があります。

そうでなければ、結局のところ、合法化によって組織犯罪の利益が妨げられたり、多額の税収が得られたりする可能性はありません。

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