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2024-03-31 21:14:00
重要なインフラプロジェクトの実施を目指すマルコス政権の大規模な推進に資金を提供する民間投資家を呼び込む上で極めて重要と思われる進展が、先週、大した騒ぎもなく起こった。 3 月 21 日、共和国法第 11966 号、つまり官民パートナーシップ規約の実施規則および規制 (IRR) がついに署名され、以前の PPP スキームに関するさまざまな懸念に対処しました。
ラルフ・レクト財務長官は、今月発効するIRRにより、PPPコードは巨額のインフラ資金不足を埋めるという政府の目標を直接支援することになると指摘した。 政府の「Build Better More」プログラムに基づき、政府は9兆1,400億ペソ相当の185件のインフラ旗艦プロジェクトに投資する計画で、そのうち45件はPPPを通じて資金調達される予定だ。
PPP コードが制定される前は、政府インフラ プロジェクトへの民間部門の参加は、1990 年に署名された RA 6957、つまり建設・運営・移転 (BOT) 法によって指導されていました。
150億ペソの基準
しかし、これとその IRR とは別に、PPP の規制構造には、国家経済開発庁 (Neda) の合弁事業ガイドラインや地方自治体独自の PPP 戦略も含まれていました。 2023 年 12 月 5 日、マルコス大統領はこれらすべての規則を統合した RA 11966 に署名しました。 2023 年 12 月 23 日に発効し、約 30 年ぶりに BOT 法が更新されました。 つまり、国と地方自治体の両方のレベルで PPP プロジェクトに参加しようとする投資家をガイドするためのシステムを統合しました。
RA 11966 は、PPP とは何かを明確に定義し、過去のいくつかの BOT プロジェクトに影響を与えた曖昧さを明らかにしました。その例としては、物議を醸したニノイ アキノ国際空港ターミナル 3 の事業や、首都圏上下水道により民営化された利権の契約における紛争などが挙げられます。システム。
また、民間部門からの一方的な提案に対するプロセスを合理化し、紛争、リスク、契約の公開に関する根深い問題を解決するための規定を提供しました。 ネダ長官のアルセニオ・バリサカン氏が指摘したように、PPP コードの顕著な特徴は、一部のプロジェクトが 150 億ペソの基準に達しない場合、時間のかかるプロセスであるネダ理事会の承認を必要としない可能性があることです。
水門を開けてください
ただし、RA 11966 では、PPP プロジェクトの承認、一方的な提案の処理、入札評価、抗議、監督、プロジェクトの監視の手順をさらに明確にし、民間投資家にとって合理的な収益率を設定するために、IRR が必要です。 PPP コード IRR 委員会として機能する PPP 理事会は、法の発効から 90 日以内、または 2024 年 3 月 23 日までに IRR を作成し公布することが義務付けられていました。委員会はこの期限を破るという稀な偉業を成し遂げました。 レクト氏は、IRRの署名により「すべてのフィリピン人に利益をもたらす戦略的で質の高い投資がノンストップで流入する水門が開かれる」と信じていると述べた。
新しい PPP 構造は間もなく実際にテストされる予定です。 マさんによれば、 PPPセンターのエグゼクティブディレクター、シンシア・C・ヘルナンデス氏によると、政府の185件のインフラ主要プロジェクトの一部となる約45件のPPPがあり、そのうち約20件が年内にネダ投資調整委員会に提出される予定だという。
同氏は、IRRが現在そのような申し出を処理するための明確なプロセスを提供しているため、PPPセンターは多くの一方的な提案を受け取ることを期待していると付け加え、長年保留されている一方的な提案が存在することを指摘した。
政策と規制の障壁
以前の設定に対する不安は解消されたようであり、この改善された PPP 構造が民間投資家を惹きつけることができるという楽観的な見方が増えている。 今年1月以来、IRR委員会は公共、民間、開発部門と23回にわたる広範な協議を行ったと発表し、ヘルナンデス氏はPPPコードのIRRがすべての利害関係者のニーズと視点を反映していると十分に自信を持っていると述べた。 1711924886 効率的、公平、そして促進[s] しかし、レクトが強調したように、PPP コードは「政策や規制の障壁に対処し、投資承認を迅速化し、より有利な環境を促進するための創造的な解決策や機会を積極的に特定する」という政府の取り組みの 1 つの側面にすぎません。この国のビジネス環境。」
政府は依然として、1987年憲法にある特定部門に対する外資の出資規制を緩和するなどの補完策に注力する必要がある。 また、お役所仕事対策当局に対し、国内でのビジネスのしやすさの向上に取り組むよう促し、地方自治体に対してはプロジェクト承認プロセスのボトルネックを取り除くよう促す必要がある。 IRR の起草の際に PPP を管理する新しい規則が参照されたことを考えると、要請型提案と非要請型提案の両方の民間部門の提案者が、今後は PPP を管理する新しい規則に問題を感じなくなることが期待されます。
#PPPプログラムを大幅に強化