医療機関の登録料に上限なし：厚生省は審査のために登録料を記録せず、医療制度改革委員会は基準範囲の再設定を求める – ニュースレンズ批評ネットワーク

台湾には、受刑者、拘留中の被告人、保安措置や矯正教育中の少年犯罪者など約5万5千人がおり、51の矯正施設で外界から隔離された生活を送り、共に暮らし、帰還の日を待っている。社会に。 「Critical Review Network」は、過剰収容力、矯正サービスの人員、刑務所の受刑者の構成、刑期の長さ、再犯率、仮釈放の状況などを含む、矯正施設に関する多数の統計データをまとめており、誰もが「開梱」できるようになります。常に謎に満ちた刑務所と、そこで暮らす「囚人服を着た市民」、彼らが投獄されるまでに何をしたのか、そして投獄された後の生活状況。

過剰収容力は北部で最も深刻であり、拘留所の過密状態は拘留の問題を反映している。

統計によると、台湾全土の矯正施設の超過料金は北部に集中しており、最も超過料金が高い台北拘置所は「世界一の刑務所」として知られている。双北区では一審から三審までの刑事被告人が収容されているほか、桃園、新竹、士林、基隆、宜蘭の各地方裁判所で二審と三審に控訴した刑事被告人も収容されている。収容者数は2,134人で、実際に収容されているのは2,606人で、収容定員を22％超過しており、このうち禁制者の収容数は年々増加している。台北の刑務所の過剰収容率も20％を超えている。

刑務所フォーカスグループは、矯正施設が受刑者を収容する場合、成人と未成年、死刑囚と一般受刑者を分けて収容するなど、異なる種類の人々を個別に収容するのが基本原則だと指摘した。しかし、刑務所が満員のため、高雄市の塩潮第2刑務所などには死刑囚と少年犯罪者の両方が収容されており、入り口にはさまざまな機能を備えた看板がたくさんあります。

囚人への聞き取りの経験に基づいて、一部の死刑囚は、同房者がまだ裁判中で、常に出入りし、頻繁に再適応しなければならない囚人になってほしくないと報告しています。しかし、人々がどのように監禁され、どのように部屋が割り当てられているかを外部から監督・検証することは困難であり、たとえ混合住宅があったとしても、それは明らかに違法であり、国際法規の基本的要件に違反するため、矯正当局はそれを認めない。慣例。

刑務所懸念グループの会長であるチェン・ホイミン氏は、矯正制度全体の中で最も問題となるのは、すべての決定がそれに基づいて行われるリソースの不足であると述べ、リソースの不足に対処するために、人々はしばしば穴を掘って作る。西に向かって進み、囚人をある刑務所から別の刑務所に移動させます。過剰収量を削減できない場合は、承認された生産能力が増加しますが、これらは長期的な解決策ではありません。しかし、刑務所の拡張は難しく、国防省から遊休地を借りることも難しく、近隣住民の反対もあって、刑務所は元の建物の上にしか建てられない状況だ。

拘置所の収容人数が多すぎるため、複数の拘置所が共同で地方検事局に書簡を送り、拘留者の事件処理の迅速化を期待した。統制院による訂正矯正局は行政部門が司法に介入することはできないとし、裁判所に対しできるだけ早く事件を審理するよう求めた。しかし、チェン・ホイミンさんは、拘置所の上告は許されることであり、囚人があまりにも長期間拘留されれば、拘置所への過度の圧力につながると考えている。

チェン・ホイミンさんは、現在は拘留期間が問題であり、犯罪と量刑が決定される前に、自由の剥奪には十分な理由が必要であると考えている。例えば、検察官は事件を処理しなければならず、犯罪者の逃亡、証拠隠滅、自白との共謀などを許すことはできません。しかし、多くの人は、拘置所に数か月間拘留された後、検察官や検察官に会ったのは一度だけだったと報告しています。裁判官は捜査のため延長勾留法廷にいたが、ほとんど進展がなかった。これはまた、人々に「自白のために人を拘束しているのか」という疑問を抱かせます。この人たちは拘置所にいるのですが、正式に服役していないため、独房から出て仕事をすることができず、独房での日常生活と本来の日常生活との間には大きな隔たりがあり、人との接触もできません。 「もともと罪を認めなかった多くの人が自白しました。怖すぎるからです。」

拘留は最終的には判決に対する手柄として利用される可能性があるが、最終的な評決が無罪だったらどうなるだろうか？陳惠敏氏は、検察制度と司法機関は、これらの拘留者の事件をより迅速に処理する方法がないか真剣に考えることができると述べた。

台湾の刑務所拘留率は年々向上しているが、依然として海外に比べてはるかに高い。

統計によると、2023年8月31日現在、台湾の刑務所の看守総数は6,076名、受刑者総数は55,723名で、看守比率は約1：9.2となっており、刑務所管理者1名が看守を担当していることになる。 9.2人の囚人を警護 刑務所の受刑者。警戒率は近年改善を続けているものの、英米諸国、日本、シンガポール、香港と比べると依然として比較的高い。

2019年法務省矯正庁委託研究報告書「矯正施設における男女共同参画と公務員の人材評価～刑務官・刑務所管理者試験における性別制限に関する実証研究～」によれば、現在、わが国の矯正施設における矯正人材の不足は、その負担が重すぎるため、妥当な警備比率を少なくとも1:6から1:8に下げる必要があるが、まだ道半ばである。

警備当番は「日勤」と「夜勤」の2種類に分かれます。 1日の勤務は、勤務日の午前8時に始まり、2時間のバックアップを挟み、同日の18時に退勤するという、一般の会社員と同様に、日中は1日8時間働くことになります。宿直は年間を通じて昼夜交代勤務で、始業は午前8時、退社は翌日の午前9時で、勤務時間は16時間、予備時間は9時間となります。つまり、夜間警備員は勤務しており、出勤するたびに最大 25 時間待機します。

刑務所フォーカスグループは、日中勤務と比較して、夜勤は人手が非常に少ないと指摘し、最もストレスがかかるのは夜勤と休日であり、ほとんどの刑務所職員が休暇中は、一人で何百人もの職員の世話をしなければならない可能性があるためであると指摘した。受刑者にとって、これは想像を絶するプレッシャーです。また、夜間は寮内でトラブルが発生しやすいため、夜間に医療が必要な受刑者が発生する可能性が高く、体調不良者がいた場合、管理者は直ちに保健部門に報告しなければなりません。緊急に医師の診察を受けるかどうかを決定します。 受刑者１人が病院に送られる場合、看護スタッフ２人の付き添いが必要となり、当直の人員はさらに逼迫する。

刑務所フォーカスグループによると、インタビューした管理者らは、夜間勤務中は規定に従って巡回していると述べ、例えば廊下を25分で歩き、平均5秒間同じ場所に留まることが求められていると述べた。一晩中、彼らが一番望んでいることは、できるだけ早く起きることです。トラブルに巻き込まれないでください。

Chen Huimin 氏は、管理者もシフト制をとっていますが、理論的には病院と同じであるべきであり、全員が夜勤をしていますが、実際にはまだランクが存在すると指摘しました。まずは大晦日休み、暗黙の了解があるだろう。軍隊とよく似た階級意識の強い矯正制度には、暗黙のルールが数多く存在する。矯正管理者の労働時間を合理化し、ストレスを軽減することは、矯正施設にとって大きな課題です。

法務省は、必要な業務の見直しや警備拠点のローテーションの強化などにより警備管理者の負担軽減を図るため、本年４月に第三次「綱紀粛正・警備管理の実効性の強化」実施計画を策定した。

刑務所にいる人たちは皆、殺人や放火をする悪人なのでしょうか？

実際、刑務所に最も収監されているのは殺人、強盗、性的暴行ではなく麻薬犯罪者で、約40％を占めている。かつては飲酒運転犯罪者、つまり公共の危険を犯した者が二番目に多かった。近年、詐欺が横行するにつれ、詐欺師が第2位に躍り出ており、麻薬、詐欺、飲酒運転の犯罪者を合わせた60％以上を占めており、これは台湾の受刑者約5万5千人、3万3千人以上に相当する。上記3つの犯罪を犯しました。

刑期の長さは二極化しており、最も多くの受刑者が長期刑で拘留されている。

刑務所における受刑者の刑期はますます二極化していることが統計からもわかります。このうち、3年未満の短期刑が約15.7％、長期刑が約18.1％となっている。

陳恵敏氏は、法務部は2006年から「二極化刑事政策」を推進しており、その中で「軽罪と重罪」は軽犯罪を軽くし、重罪をより重くするものだが、実際には後者の効果がより顕著であると説明した。例えば、「スリーストライク条項」は軽犯罪を軽くし、重罪をより重くするものである。再犯者は仮釈放される前に前の刑を服役しなければならない。重大な犯罪を犯した者には終身仮釈放の資格さえない場合がある。また、「いくつかの犯罪」もある以前は終身刑の受刑者は10年の服役後に仮釈放を申請することができたが、現在は25年となった。これらは「再犯者」とみなした人々を長期間刑務所に収監することを目的としている。

この政策の方向性は、受刑者の刑期を長期化し、刑務所内の受刑者の高齢化をさらに悪化させ、刑務所内の高齢化による医療・健康問題を引き起こすことになる。

仮釈放は簡単だから刑期が重くても問題ないのでは？

多くの人は、懲役刑の半分を服役すれば仮釈放できるので、刑期が「50％減免」されるので「刑期が重くなっても問題ない」と考えているようだ。統計によると、平均して受刑者は全刑を服役しなければならないことがわかります。仮釈放は刑期の70％を終えた後にのみ取得できますが、仮釈放の基準は近年ますます高くなっています。

刑務所フォーカスグループは、人々は仮釈放が一種の好意であることを認めるのをためらうが、実際に執行されると受刑者に対する好意のように感じられ、非公式の刑罰方法ではないと考えている。陳恵民氏は「受刑者は仮釈放を申請できるが、仮釈放を申請できるかどうかは誰にも分からない」と率直に述べ、例えば張西明さんの場合は仮釈放が不可能となったが、その理由は不明だ。

同氏は、仮釈放を申請する際、受刑者は「被害者と和解し、許しを得ること」をますます求められるようになっているが、通常、受刑者は被害者に賠償しなければならないが、裁判段階で和解が成立するかどうかは不透明で、一部の受刑者は「被害者と和解できるかどうかは不透明だ」と述べた。犯罪には特定の対象はなく、例えば通り魔強盗や窃盗などがあり、投獄された後は被害者が見つからない場合もあります。もう一つの問題は「反復評価」、つまり受刑者が犯した罪で刑期を終えたにもかかわらず、法律に基づいて仮釈放を申請すると、再審査委員会が彼の犯罪は重大であり、罪が重いと再度批判することである。したがって仮釈放は認められない。

最後に、仮釈放された人は「居住証明」、つまり住む場所があることを証明しなければなりません。しかし、多くの受刑者は家族と疎遠になっており、実際には、家主に関連証明書の提出を求めることはほぼ不可能であり、刑務所にいる間に事前に家を見つける方法はありません。その結果、受刑者は「借金」をしなければなりません。仮釈放を申請するには「名義上の家」を申請する必要があります。これも仮釈放の難しい基準となります。

近年、仮釈放で釈放される人の割合は減少しているが、陳恵民氏は、仮釈放の基準が改善されたため、仮釈放申請の評価表からも仮釈放がますます難しくなっていることが分かると説明した。刑務所の注意チームと受刑者の間の長期的な交流の観察、少数の人々 仮釈放は一度申請できます。また、現行の規定では、有期懲役の判決を受けて刑期の半分以上を終えた者が仮釈放を申請できることになっており、有期懲役の刑が刑期の３分の２以上受けた再犯者に限られている。判決を言い渡され、具体的な悔い改めの兆候を示した場合は、仮釈放を申請できる。

データからは、仮釈放者は薬物犯罪者が最も多いものの、薬物犯罪の再犯者も多く、初犯よりも再犯の閾値が高いことがわかる。ほとんどの受刑者にとって仮釈放は依然として難しい。

チェン・ホイミン氏は、一般的に知られている「ストライキ条項」では、次のことができると述べました。立法上の理由この微妙なところを見ると、なぜ三振条項は無期懲役には適用されず、有期刑にのみ適用されるのでしょうか？なぜなら、終身刑は仮釈放申請までに本来25年必要であり、申請しても出られなくなる可能性があり、中国人の平均寿命から判断すると、出所後の「余命」は長くないからだ。したがって、わが国の「厳罰」に対する人々の感情を引き起こす終身刑にストライキ条項を設けることは許されません。陳恵民氏は、「これが現在の台湾の刑事政策の姿であり、社会全体の刑罰観でもある。どんな重犯罪者や再犯であっても、考慮されるのは釈放後にどれだけ生きられるかだ」と率直に語った。 「端的に言えば、釈放されれば釈放される可能性があるということです。ほぼ同じですが、刑務所で死ぬことはありません。これは人間の尊厳に非常に欠けています。」

刑務所に次いで再犯率が最も高いのは窃盗と麻薬

警察大学犯罪予防管理学部によると研究統計仮釈放された受刑者の社会復帰後7年後の再犯率は50.1%、出所後13～24か月が最も再犯率が高くなり、追跡3年目の累積再犯率は71.1%となった。再犯率は年々減少。刑務所出所後の再犯率が最も高い犯罪は窃盗で、受刑者の41％が再び犯罪を犯している。

窃盗罪は重罪ではないという諺もあるが、裁判官は通常、被害者にチャンスを与えるほど重すぎる量刑を課すことはない。刑務所問題グループは、ほとんどの受刑者は服役中に何のスキルも身につけることができず、刑務所から出所した後に更生者として適切な仕事を見つけるのは難しいと考えており、数回の調査では多くの受刑者が「自分は刑務所に行くつもりだ」と答えている。 「解放されたら家に帰って農業をするか、あるいは小さなビジネスを始めるか」しかし実際には、誰もが農業に従事したり、自分のビジネスを始めたりするためのリソースを持っているわけではなく、挫折に遭遇すると古い道に戻りやすくなります。

次に再犯率が高いのは麻薬犯罪で、すでに多数の受刑者を占めている。研究によると、多くの人は服役中に、より密で充実した麻薬ソーシャルネットワークを構築する機会があるが、社会からの長期的な隔離と相まって、受刑者は刑務所を出た後も依然として同じ社会集団と交流するため、麻薬関連のソーシャルネットワークを構築することはさらに困難である。刑務所から釈放された後は薬物をやめてください。

犯罪者を収監し外界から隔離する場所である刑務所は、社会の安全を確保するだけでなく、受刑者を矯正し、教育する責任も負っています。しかし、刑務所は長年にわたり、人手、資金、スペースの不足などのリソース不足に直面しているため、事実上、受刑者を「監禁」して刑務所内でかろうじて生計を立てることはできるものの、善人になって社会復帰することで再犯を是正する効果は期待ほどではない。

プリズン・フォーカス・グループは、台湾の刑事政策の下、犯罪者は何度も犯罪を犯し、何度も刑務所に出入りし、仮釈放を得ることがますます困難になっており、投獄期間が長ければ長いほど社会復帰が困難になると考えている。 、悪循環につながります。長期拘留を経て、みんな「良くなった」ように見えますが、実は社会との乖離が深刻で、一度間違えると立ち直れずやり直しができない人が必ずいます。たとえ懲役刑を宣告されたとしても、代償を支払ってください。

陳恵民氏は、台湾が事実上の死刑廃止に向けて「終身刑」に置き換えようとしているようだと懸念を表明したが、欧州人権裁判所は2012年の時点で、終身刑は極端であると述べた。その結果、台湾ではますますこの方向への行き来が増えているようです。

過ちを犯した人たちにどのように機会を与え、矯正施設の矯正と教育という本来の目的をどのように果たせるかは今後の大きな課題であり、こうした人たちに対する社会の理解も鍵の一つとなる。

参考文献

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検証編集者: Weng Shihang