EMFA。 メディアの政治化と戦うためのEUの武器

この規制案は、さまざまな加盟国でメディアの政治化が進んでいることに対するEU議員の対応である。 この現象を防ぐ、あるいは少なくともその強さを弱めるために、加盟国はメディアの独立性の保護を強化することを決定し、これはEMFAによって保証されている。

この目的のために、提案されている規制では、特に次のことが規定されています。 ジャーナリストと公共メディアの独立性を保護し、メディア企業の所有構造の透明性を確保し、いわゆるメディア市場への集中を防ぐ手段を確保する。 「メディア多元性テスト」。

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ジャーナリズムの独立性を守る

EMFA は主に以下に焦点を当てます 編集局とその組織内で働くジャーナリストの機能に対する加盟国の干渉と影響を制限することにより、ジャーナリズムの独立を保護する。

実際的に最も重要なのは、国家機関がジャーナリストの情報源を明らかにしたり、出版社、編集局、ジャーナリストに対してスパイウェアを使用したりすることを目的とした公式行動を禁止する規制であると思われる。

しかし、それと同じくらい重要なことは、 ジャーナリストの仕事の独立に対する国家の介入の禁止は、EMFA の下で重大な制限の対象となります。 EU 立法者は、上記の方法の使用は、「公益上の優先要件」によって正当化される場合 (情報源の開示を拒否する場合)、または国家安全保障上の理由 (場合) に許容されると規定しています。スパイウェアの）。

国家が曖昧な条件を使ってジャーナリズムの独立に横柄に干渉できる前提を定めることは、EMFAで定められた報道の自由の保護の実際の有効性についての懸念を正当化する。 特に、法律の説明によれば、この自由が新しい規制によって保護される主な価値の1つである場合。

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選挙当局の透明性のあるルール

EMFAは、国営メディアが公共の使命から生じる多元的なコンテンツへのアクセスを視聴者に提供する義務を強調した。

この目的のために、EMFAは 加盟国に対し、透明かつ客観的な手続きの下で国営メディア企業の経営委員会のメンバーの選出を規定するような国内法の制定を義務付ける。 そして基準。 この目的のために、国の規制は、例外的な状況に限り、そのような企業の経営委員の早期解任の可能性を制限すべきである。

欧州メディアサービス評議会

加盟国は、EMFA規制に基づく活動の確実な実施には、これらの取り組みにおいて欧州委員会を支援する新たな独立機関の設立が必要であることを認識した。 欧州メディアサービス評議会は、私たちが話している組織であるため、提出されるべきです 国家当局または規制機関の代表者で構成されます。

理事会の任務は、欧州委員会に専門的なアドバイスを提供することに限定されず、メディア市場への集中に関する各国の事例について意見を発表することも含まれる。 EMFA 規制は、メディアの多元性と編集の独立性を制限する可能性のあるメディア独占の創設を防ぐことを目的としています。

この目的のために、EMFA に基づき、加盟国は次のような国内法規定を形成する義務があります。これらにより、メディア市場における集中事例の透明性のある客観的な評価が可能になりました。 共同体市場の機能に影響を与える可能性のある集中が発生した場合、各国当局は決定を評議会に相談し、可能な限りその意見を考慮する義務があります。

そこでEU立法者は、欧州市場におけるメディア独占の出現を制御し、防止する仕組みを導入している。 このような規制に関する取り組みは、そのような組織の集中がますます観察される個々の加盟国の状況に対する EU 当局の対応である。

EMFAを無視すべきではない

メディアの自由とジャーナリズムの独立の原則は間違いなくヨーロッパの共通の価値観ですが、実際には違反されることがよくあります。 したがって、EU 法のレベルで彼らの保護を強化したいという願望は驚くべきことではなく、承認に値するものですらあります。

提案されている規制はメディアとジャーナリストの主権の保護を強化するものだが、無制限ではなく、国家当局による濫用の余地が残されている。 このため、メディア企業、出版社、編集局、ジャーナリストが自分たちの権利を認識し、その利用方法を知ることが非常に重要です。

EMFA規制が発効すれば、メディア市場における事業体の合併や買収にも適用されることになる。、特に国境を越えた側面を持つもの。 メディア業界は EMFA 規制を無視することはできませんし、無視すべきではありません。

規制の条項の実際的な解釈は、個々の加盟国における EMFA 規制の適用に関連する事例を扱う CJEU の判例法によって形成されます。

著者: オルガ 上院議員、弁護士、コチャンスキー＆パートナーズのメディアおよび訴訟業務の上級アソシエイト