ICE、カリフォルニア移民を2年間独房に監禁

ワシントン —

米国移民関税執行局は、2018年から2023年の間に1万4000回以上、拘留施設で独房監禁を行っており、その中には759日間拘禁されたカリフォルニア州移民の拘留者1人も含まれていると発表した。 火曜日に発表された報告書。

報告書によると、ICE施設での孤立施設は平均して約1カ月続いた。 ほぼ半数が15日を超えた。

独房監禁は、ICEの拘留施設において、危険にさらされている特定の移民を保護するためだけでなく、懲罰の一形態としても使用されている。

人権団体は、この慣行は有害であり、米国のすべての刑務所と拘置所で大幅に縮小されるべきだと主張している。 国連は連続15日を超える独房監禁を拷問の一形態と呼んでいる。

ICEは近年、この慣行に依存し、適切な監督や監視が欠如しているとして、州当局や人権団体から非難を浴びている。

71ページに及ぶこの報告書は、ICEによる独房監禁の使用に関するこれまでで最も広範な調査の1つであり、人権医師団、ハーバード大学ロースクール、ハーバード大学医学部によって実施された。 これは、情報公開法に基づく訴訟を通じて入手した、125 の拘禁施設における ICE の内部記録に基づいたものでした。

研究者らは、ICEによる独房監禁の利用とその期間はいずれも2023年には増加傾向にあると述べたが、そのデータは9月13日までしか収集されていない。

ハーバード大学移民・難民クリニックのサブリネ・アルダラン所長は、「被害は十分に立証されており、議論の余地はない」と述べた。 「だからこそ、重大な変化を起こせなかったことはショックだ。」

ICEの広報担当者マイク・アルバレス氏は、当局は代替手段を慎重に検討した後にのみ被拘禁者を隔離していると述べた。

「特別な脆弱性に対する管理上の隔離措置は、最後の手段としてのみ使用されるべきです」とアルバレス氏は述べた。 「隔離は報復手段として決して使われない。」

報告書によると、約700件の単独施設は少なくとも90日間続き、42件は1年以上続いたという。

完了した独房監禁の最長実例は、2019年12月2日まで連続759日間、サンディエゴのオタイメサ拘置所に拘留されていたメキシコ人女性のものだった。彼女の配置は「拘留希望」とコード化され、その理由は「その他」として記載された。 」と述べたが、ハーバード大学法科大学院の実証研究サービス部長アレヴィク・アヴェディアン氏は、記録には戦闘による懲戒違反も示されていると述べた。

他の2件の症例はもっと長期だったが、9月13日の時点でワシントン州タコマのノースウェストICE処理センターでそれぞれ817日と811日間進行中だったため、報告書には含まれていない。

ICE 基準では、通常、違反ごとに懲戒隔離期間を 30 日間に制限しています。 しかし、行政上の隔離は懲罰的ではなく、被拘禁者の安全を目的としているため、無期限となる場合もある。

ICEは孤立した移民の精神的健康状態をすべての記録に記載していなかった。 しかし、メンタルヘルス情報が含まれていた約 8,800 件の記録のうち、約 40% がメンタルヘルスの状態を文書化していました。

研究者らによると、トランスジェンダーと認定された人々の独房監禁期間の平均は2カ月だった。

アルバレス氏は、医療スタッフの指示や推奨がない限り、ICEは精神疾患だけを理由に被拘禁者を独房に入れることはないと述べた。 被拘禁者は、懲戒審問の結果として保護拘留を要求したり、医療用住居が利用できない場合には隔離を要求したりするために収容されることが多い。

同氏によると、精神的健康上の問題を抱える被拘禁者は医療専門家のケア下にあり、独房監禁が健康状態の悪化をもたらし、適切な代替手段があると判断された場合には独房から解放されるという。

1月28日時点で約3万8500人の移民がICEに拘束されている。 TRACによると、シラキュース大学の超党派の研究組織。 拘留された者の3分の2には前科がなく、その他の多くは交通違反などの軽犯罪のみである。

ICEは過去10年間、独房監禁の利用を減らす方向に動いていると述べた。

代理店が発行したのは、 2013 年指令 特に障害や精神疾患などの脆弱性を持つ人々に対するその使用を制限します。

あ 2015年のメモ トランスジェンダーの人々の保護を強調し、独房は「最後の手段としてのみ使用されるべきである」と明記した。

あ 2022 年指令 独房に閉じ込められている精神的健康状態にある人々に対する保護と報告義務を強化する。

独房に収容されている被拘禁者は、1日最大24時間、一般住民から隔離された小さな独房に隔離され、他の人々との接触は最小限に抑えられます。 長期間の独房監禁は、自殺や脳損傷のリスクなど、健康への悪影響を引き起こすことが知られています。

カリフォルニア州ではギャビン・ニューサム知事が 2022年の法案に拒否権を発動した そうすれば、刑務所、拘置所、ICE施設での独房監禁が規制され、大幅に減少するだろう。

監視機関の報告書は、独房監禁に対するICEのアプローチと監視の失敗を繰り返し指摘している。

2021 年には、 カリフォルニア州司法省が発行 3 つの民間運営施設を包括的に調査し、州内での ICE の拘留を概観する。 カリフォルニア州司法省は、行政的隔離中の被拘禁者の状況と、懲戒上の理由で拘留された被拘禁者の状況にほとんど区別がないことを発見した。 同庁はまた、精神疾患を患う被拘禁者が、隔離により症状が悪化したにもかかわらず独房に拘禁されていたことも明らかにした。

カリフォルニア州の報告書は、「隔離されているほとんどの被拘禁者は1日22時間独房におり、外出が許可されると、通常は個別の檻の中で休息をとっている」と述べている。

同年の報告書では、 国土安全保障省監察総監室 ICEが独房監禁の報告要件を一貫して遵守していなかったことが判明した。 捜査当局が2015年から2019年度までの記録を分析したところ、ICEが独房収容施設の72％で隔離に代わる手段を検討していたことを示す証拠を保持していなかったことが判明した。

この報告書を引用し、カリフォルニア州の故ダイアン・ファインスタイン氏やアレックス・パディラ上院議員を含む民主党上院議員らは、ICEの「過度かつ一見無差別な独房監禁の利用」についてICE指導者らに圧力をかけ、これは長年の問題であると主張した。

2022 年のレポート 米国政府会計検査院による 被拘禁者の脆弱性に関する情報と独房に入れられた経緯の説明が矛盾していることを発見した。 GAOは2017年から2021年までの独房監禁を分析し、約40％が懲戒上の理由、60％が保護監護などの管理上の理由によるものであることが判明した。

ICEによると、施設職員は行政隔離されている人々に、レクリエーション、面会、法律図書館や電話の利用など、一般住宅と同じ特権を提供する義務があるという。 また、隔離から離れて社交をしたり、清掃などのボランティア活動をしたりするために追加の時間を費やすこともできます。 懲戒隔離を受けている人々の特権は、必要な監督の量に応じて異なります。

しかし、報告書の著者らがインタビューした元拘束者20人は、電話、レクリエーション、医療、投薬へのアクセスが制限されているか、まったくアクセスできないと述べた。

ジャマイカのカリム・ゴールディングさん（39歳）は、2016年から2021年までICEによって拘留された。ICEが管轄するアラバマ州エトワ郡拘置所で 2022年に使用を停止 ゴールディング氏は、その「深刻な欠陥の長い歴史」のため、新型コロナウイルス検査で陽性反応が出た後、独房で2カ月近くを過ごしたと語った。 彼は現在ニューヨークに住んでいます。

ゴールディング氏は、パンデミックの真っ最中に、施設が適切な距離や隔離のガイドラインに従わずに新たな収容者をバスに乗せて入場させたため、職員に検査を提供するよう促したと述べた。 彼と他の拘留者は検査を求める数十件の病気の電話を提出した。

スタッフが最終的に応じたとき、彼と他の数人はコロナウイルス検査で陽性反応が出たため、隔離された。 同氏は、この措置は報復的だったと考えていると述べた。

ゴールディングは、コンクリートの壁に穴があり、シャワーも利用できない、8×10フィートの薄汚い独房で一度に40時間過ごすこともあったことを覚えている。 孤独は孤独だった、と彼は回想した。

「ある夜眠りについたのですが、目が覚めると独房で窒息していました」と彼は語った。 「この独房には非常ボタンがなかったので、私は泣き始めました。 警官もいなかったし、助けを求められるものも何もなかった。」

タイムズ紙が連絡を取った他の2人の被拘禁者は、ハンガーストライキ中にテキサス州とルイジアナ州の施設で数日間独房に拘束されたと述べた。

バイデン大統領は候補者として、連邦刑務所での独房監禁の使用を廃止すると約束した。 彼は署名した 2022年の大統領令 投獄された人々が「長期にわたる隔離から解放される」ことを保証すると約束した。

火曜日の報告書の著者らは、バイデン氏に対し、入国者収容における独房監禁の使用を段階的に廃止するよう求めた。

「まだ時間はある」とアルダラン氏は語った。 「これは彼が政権から残せる一つの遺産だ。」