中国へのAI技術販売に対する米国の規制がなぜこれほど漏れやすいのか

GINA RAIMONDO 12月にカリフォルニアで開催されたレーガン国防フォーラムで彼女が登壇したとき、彼女は不満を感じていたようだった。 彼女が率いる商務省はちょうど 強化された制限 アメリカの半導体の中国への売却について。 しかし、世界のNVIDIAは、 最も価値のあるチップメーカー、すぐに、少し強力ではない新しい人工知能の開発を開始しました（AI）中国市場向けのチップには制限は適用されません。 「チップを再設計すれば…それが可能になります [China] すること AI、次の日にはコントロールするつもりです」とライモンドさんは警告した。

彼女の部門が Nvidia の以前の回避策を打ち切るために制限を作り直すのに丸 1 年かかったということを考えると、これは大げさでした。 しかし、中国技術に対する米国の5年にわたるキャンペーンは激化している。 今月初め、エヌビディアのジェンセン・ファン最高経営責任者（CEO）とチップ仲間の幹部2人が中国事業について議会証言のため召喚されたと報じられた。 1月19日 ABBスイスの業界団体は、米国の議員らが中国との関係を調査していることを明らかにした。 ABB 捜査に協力していると述べた。 Nvidiaは、輸出規制の順守を確保するために政府と緊密に協力していると述べた。

民主党も共和党も折れる可能性は低い。 大統領選挙の年に、不人気な民主党大統領ジョー・バイデンにとって、中国に対して弱気な態度をとるわけにはいかない。 共和党の前任者であり最大のライバルであるドナルド・トランプ氏は、長年にわたり米国の中国叩きの最高責任者であった。 ワシントンの中国強硬派は、規則を回避し、国内で必要な技術力を再構築しようとする中国の努力を阻止したいと考えている。 しかし、これまでの輸出規制の混ざった記録は、なぜより厳しい措置を講じるのが難しく、必ずしもより成功するとも限らないのかを示している。

中国は既存の規制を回避するいくつかの方法を見つけた。 ライモンドさんは残念なことに、たとえば、次のようなトレーニングを行うことは可能です。 AI 十分な量がある限り、必ずしも最先端である必要はないチップを使用したモデル。 「できるチップ」が販売されれば、 AI彼女がほのめかしているように、「禁止されるべきだ」ということは、アメリカは中国へのより広範なチップの流れを制限しなければならないということだ。

どれだけ広いのかを知るのは難しいです。 貿易統計はグラフィックス処理装置に分類されません (GPUs) トレーニングとランニングに使用されていました AI 集積回路の大きな流れからモデルを作成します。 しかし、そのような禁止措置の規模感は、さまざまな製品を販売するエヌビディアの財務諸表を調べることで知ることができる。 GPUs. 同社は過去数年間、収益の21％から26％を中国から得ている。 10月までの9カ月間で同社は中国市場から84億ドルを獲得した。 Nvidia の製品のほぼすべては、「行う」ために使用できます。 AI”。 黄氏は、彼の会社には中国から切り離される「不測の事態」はないと述べた。

アメリカにとってのもう一つの困難は執行に起因する。 商務省には、違反を発見した場合に罰する権限が与えられています。 昨年同社は、ブラックリストに載っている中国の技術チャンピオン、ファーウェイに部品を送り輸出規制に違反したとして、ハードドライブメーカーのシーゲイトに3億ドルの罰金を科した。 しかし、法執行の主な責任は半導体企業そのものにある。 これには、取引が禁止されている中国企業の顧客が事実上、購買先になっていないことを保証することが含まれる。 これはきつい。 「コインサイズのデバイスやテクノロジーが広く市販されており、地球上に配布されている管理されたテクノロジーと区別がつきません」とアメリカの弁護士で元政府当局者のケビン・ウルフは言う。

その結果、密輸が起こりやすい状況が生まれており、専門家らは定量化は不可能だが、密輸が蔓延しているのは間違いないとしている。 積み替えも促進します。 シンガポールなど米国の輸出管理制度に署名していない国の企業は、米国企業や商務省に知らされることなくチップを購入し、中国企業に送ることができる。 Nvidia の最新の 2023 年の四半期決算によると、シンガポールへの売上高は 2022 年の同時期に比べて 5 倍となり、他のどこよりも早く成長しました。

中国のすべての顧客の中で、必要なチップを入手するためにこのような回避策を使用するのに最も適しているのは、 人民解放軍。 アメリカの主な目的の一つが、軍事開発のための先進技術への中国のアクセスを拒否することであるならば AI、おそらく失敗しています。 その代わりに、規制により中国のバイヤーが米国企業を買収するコストが上昇している。 AI チップス。 それはひいては中国のテクノロジーセクターを政府の固有技術開発政策と一致させることになる。 中国のハイテク大手はかつて、研究開発に投資するよりも高品質の米国技術を購入することを好んでいた。 彼らのインセンティブは変わりました。

これが起こっていることを示す最も明確な証拠はファーウェイから得られます。 通信機器の製造を中核事業とする同社は、対イラン制裁違反の疑いで2019年に初めて米国の標的となった。 「海外直産品ルール」と呼ばれる措置（FDPR）米国の技術を使用して製造されたあらゆるチップ（つまり、事実上すべての高度なチップ）からファーウェイを切り離した。 2022年には、 FDPR 中国全土に対して配備された AI 業界をさらに拡大し、10月にはより幅広い分野を網羅するように拡張されました。 AI チップとチップ製造ツール、そして中国のバイヤーの仲介業者として機能すると考えられているアラブ首長国連邦（シンガポールではないが）などの国に製品を出荷するにはライセンスを必要とする。

ブラックリストに掲載される前、ファーウェイは自社のマイクロプロセッサーを次の企業に製造させていました。 TSMC、台湾の受託チップメーカー。 54億ドルを費やした TSMC米国の輸出規制が台湾企業にも及ぶ前の2020年にチップを製造した。 現在、より多くのビジネスを行っています SMIC中国最大のチップメーカー。 SMICの能力は、の能力より何年も遅れていると考えられていました。 TSMC。 しかし昨年、同社がファーウェイが設計した AI チップ、Ascend (そしてスマートフォン用チップ、Kirin は、ファーウェイが予想外にそれを搭載した端末を 9 月に発売したことで多くの西側の眉をひそめた)。

外国チップへのアクセスが制限される中、中国人は AI 企業は現在ファーウェイに注目しており、 SMIC チップ用。 中国政府は彼らを奨励しており、エヌビディアや他の米国企業に匹敵する産業を創出することを期待して業界に補助金を注ぎ続けている。 輸出規制により、事実上、中国は輸入代替を受け入れることを余儀なくされた。

アメリカの制御装置の設計者は、このことの一部を予見していました。 だからこそ、彼らは当初から、先進技術を国内で再現する中国の能力も標的にしていたのだ。 この規制により、チップ自体の取引だけでなく、チップの製造に使用されるツールの取引も制限されます。 それには、多くの工具メーカーの本拠地であるオランダや日本などの同盟国を参加させることが含まれている。 チップと同様に、このツール制御により、中国のバイヤーに販売できる機器の高度化に制限が課されます。 そして、チップと同様に、ツールがどれだけ洗練されていれば規制の対象となるかについては、激しい議論が交わされてきました。

重要な機械は、シリコン ウェーハ上にトランジスタをエッチングするために使用される機械です。 この種の最先端の機器は、独占的に製造および販売されています。 ASML、オランダの会社、そして何年も中国からブロックされています。 しかし、そのようなリソグラフィー ツールの古い世代は依然としてそこで販売されています。 ASMLの中国への売上高は、他のチップ製造ツールを製造する企業と同様に、過去 1 年間で劇的に増加しました。 直近の四半期では、中国の売上高が売上高のほぼ半分を占めました。 ASMLの総収入。 他の工具メーカーも多くの製品を中国に販売しています（グラフを参照）。

しかし、チップと同様に、輸出規制により、中国の工具メーカーは外国のライバルに技術的に追いつくための投資をする強い動機を与えられている。 すでに国内工具メーカーの売上高は伸びている。 1月15日、そのうちの一人が、 ナウラ他のエッチングツールを製造する同社は、2023年には収益がほぼ50％増加すると予想していると述べた。

したがって、中国技術に対する米国のキャンペーンは効果がなく、逆効果になる可能性がある。 中国は抜け穴を悪用することに長けているため、効果がありません。 それはより洗練された中国産業の創出につながるため、逆効果だ。 また、それは、将来の経済的および軍事的勢力均衡が依存するという誤った仮定に基づいている可能性があります。 AI、そしてそれ AI 計算能力に依存します。 「これらは両方とも推測です」とボストンのタフツ大学の技術史家クリス・ミラーは指摘する。 それは明らかではありません AI 戦略的な重要性を持つことになるだろう。 たとえそうなったとしても、コンピューティング能力がその開発において最も重要な要素ではない可能性があります。 ミラー氏が指摘するように、活力は高価なので、 AI 開発者は、できるだけ控えめに使用するよう努めます。

こうした状況にもかかわらず、アメリカは今後、輸出規制を強化する可能性が高いようだ。 あい ライモンド氏が12月にほぼ約束した通り、チップスを提供する。 そして共和党議員らはさらに広範な規制に目を向けている。 彼らの中には、新たな脅威が洗練のスペクトルの反対側からやってくると考えている人もいる。それは中国のテクノロジー軍事力というよりはむしろ経済力に関するものだ。 電気自動車やヒートポンプから電力網に至るまで、あらゆる部品のコンポーネントとしてチップの需要が増加しています。 調査会社トレンドフォースの試算によると、2027年までに中国はこうした半導体のほぼ40％を製造する可能性がある。 現在の輸出規制は、米国の古い技術を多く使用するこのビジネスに対する中国の支配を抑制するものではない。

したがって、マイク・ギャラガー、エリーゼ・ステファニク、マイケル・マッコールの3人の議会共和党議員は、最先端のものだけでなく、米国のすべてのチップ技術から中国を切り離すことを商務省に強制する法案に取り組んでいる。 このような極端な政策に対して同盟国からの支持を得るのは難しいだろう。 日本とオランダの企業とその政府は、現在実施されている穴だらけの規制に対してさえ憤慨している。 しかし、同盟に懐疑的なトランプ氏が政権に復帰すれば、支持の欠如は少しも問題にならない可能性が高い。 ■