[세종=뉴스핌] キム・ギラン記者 = 中小企業創業部の外部リスクへの対応と中小企業経営者に対する政策の公平性が政府監査の瀬戸際にある。
与野党の国会議員らは、最近のカンボジアでの犯罪の蔓延や渡航禁止により、国内の中小企業や旅行業界への被害が懸念される中、中小企業・創業省が現状評価の水準にとどまり、先制的な対応や現実的な支援策の準備に消極的であると批判した。
中小企業債務削減政策を巡る公平性をめぐる論争は続いた。債務を忠実に返済した借り手よりも、滞納者や倒産の危険がある借り手に多大な給付金を提供する仕組みが公平性を巡る議論を強めているとの批判もある。現金中心の短期処方政策から脱却し、長期的な成長モデルへの転換を求める声もあった。
◆「カンボジア事件」で日中不安高まる…ハン・ソンソク「被害対策を体系化」
国会産業通商資源中小ベンチャー企業委員会は29日、中小企業創業部に対する包括監査を実施した。
この日、共に民主党のキム・ドンア議員は、最近社会問題として浮上しているカンボジア情勢に触れ、「カンボジアの政情不安により、現地で活動する企業が事業を撤退したり、旅行業界が直撃されている」とし、「中小企業・創業部レベルでの積極的な対応が必要だ」と指摘した。
同氏は「カンボジアは昨年基準で韓国の30番目の輸出国で、輸出額は約5000億ウォンに達している。特に化粧品など中小企業向けの主力製品が多く、事業縮小が長期化すれば影響は大きい。旅行会社も予定していた旅行の80%がキャンセルされるなど大きなダメージを受けている。中小企業・創業部はこれについて包括的な調査を行ったのか」と述べた。
これに対し、ハン・ソンスク中小企業創業部長官は、「カンボジアに進出している企業の状況を確認したところ、現在85社の中小企業が進出していることが確認された。まだ被害事例は報告されていない。さらに問題がないかさらに積極的に調査する」と述べた。
金議員は「現状評価だけでなく、被害規模を総合的に分析して対策委員会(TF)を組織する必要がある」とし、「被害が長期化した場合の波及効果も考慮した対応策を講じなければならない」と主張した。
ハン長官は、「現在、カンボジアで進出している中小企業の状況を注視している。必要があれば、経営安定化のための政策資金や保証支援も検討する」とし、「この機会を利用して、世界中で進出している中小企業のリストと状況を整理し、より体系的な被害対応計画を作成する」と強調した。
◆中小企業経営者の債務救済の「公平性」をめぐる論争…「忠実な返済者の剥奪を無視」
中小企業・創業省による中小企業経営者向け債務削減政策が、忠実な返済者に相対的な剥奪感を引き起こしているとも指摘されている。
国民の力党の金聖源(キム・ソンウォン)議員はこの日、「李在明(イ・ジェミョン)大統領の大統領選挙の主要公約は中小企業経営者の債務負担軽減だった。昨年6月の補正予算を通じて113万人の借金16兆4000億ウォンが軽減された」とし、「これが公正な政策なのかという議論が多い。113万人の借金が帳消しになれば、誠実に守ってきた国民はどうなるのか」と批判した。今までの借金を返してるの?」
これと関連し、ハン長官は「コロナウイルス以降、自営業者や中小企業経営者の状況が非常に厳しくなっているという事実は、皆さんも同意していただけると思う」とし、「その分野を支援するために作った政策であり、中小企業創業部が緊急支援を行った。また、忠実に借金を返済している人たちのための政策も別途作成した」と説明した。
金代表が「公平な政策だと思うか」と改めて質問すると、ハン長官は「公平か不公平かという問題ではない。生存が危ぶまれている人たちにとって緊急の政策であり、困っている人たちに適時に支援を提供するのが政府の役割だと思う」と答えた。
金議員はまた、中小企業創業部の政策方向性についても指摘した。同氏は、「中小企業・創業省の政策は、成長誘導政策よりも福祉や現状維持政策に重点を置いている」とし、「今、日本やオランダのように、金融、メンタリング、再チャレンジ、市場開拓を組み合わせた総合的な支援モデルに切り替える必要がある」と述べた。
韓長官も「中小企業経営者の現状維持だけでなく、成長関連政策を推進するには、デジタルトランスフォーメーションとともにさまざまな制度面を体系化する必要がある。中小企業政策と中小企業政策の連携が必要な分野もあり、現在さまざまな議論を行っている。現在よりもさらに各分野に細分化された総合的な政策を打ち出す必要があると思う」と同意した。
◆オンヌリ商品券業界拡大は「趣旨を損なう」と指摘…ハン・ソンソク「来年から積極的に対応する」
オンヌリ商品券の利用が無差別に拡大することで、伝統市場や路地商店街の活性化という本来の目的が遠のきつつあるとの批判もある。拡大業種への決済割合が急速に高まる中、政策効果が歪められ、特定の業種や店舗への集中が生じていることが懸念される。
毎年数兆ウォン規模の中小企業経営者支援予算が投入されているにもかかわらず、現場の多くの中小企業経営者が政府の支援制度を正しく認識しておらず、恩恵を受けられていないという問題も提起された。特に、高齢自営業者の割合が増加する中で、促進・交付制度や申請手続きが実態を反映していないことが指摘されている。
共に民主党の朴智恵(パク・チヘ)議員はこの日、「最近オンヌリ商品券の販売率が上昇しているが、これは業界拡大による目の錯覚に近い。今年9月基準で拡大業界だけで582億9000万ウォンが使われ、たった1つの薬局で約200億ウォンが支払われるなど、政策の目的が損なわれている」と述べた。
続けて、「産業拡大当初から伝統市場や路地商店街の活性化という目的と抵触する可能性が指摘されていたが、中小企業創業部は監視と積極的な管理を怠った」とし、「業種別の利用動向を綿密に分析し、悪用の可能性がある業種を調整する必要がある」と訴えた。
これと関連し、ハン長官は「おっしゃることに同感だ」とした上で、「来年、関連業界別にデータを識別できるシステムを構築する計画だ。今後さらに積極的に対応する必要があると思う」と述べた。
また、中小企業政策が現場に浸透していないという問題も指摘された。朴議員は「全国中小企業家連合会によると、政府支援を利用していない中小企業経営者が78%に達し、そのうち67%が『政府支援の内容を知らないため』と回答した」とし、「政府の政策推進・提供体制のずさんさが繰り返されている」と指摘した。
その上で「昨年時点で60歳以上の自営業者は210万人であり、こうした人口動態の特性を踏まえた実効性のある補完策を打ち出す必要がある」とし、「手続きの効率化や対面相談の拡充など、消費者を中心とした実務上の利便性を高める方策を講じる必要がある」と訴えた。
韓長官は「申請手続きを簡素化し、年齢やデジタル利用などに応じた総合的な対策を準備する必要があると思う」と答えた。さらに「書類の簡素化は中小企業経営者だけでなく他省庁でも話題になっており、より届けやすくするための方策を整理している」と述べた。
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