連邦環境正義戦略計画は公平性の推進を目指す

ジョー・バイデン大統領は、脆弱で歴史的に疎外されてきたコミュニティが直面している気候と環境の不正義に取り組む決意を固めており、それは連邦政府機関の運営に対する政権の変革的アプローチに表れています。

一連の大統領令を通じて、 大統領令14096 政権は、環境正義と環境保護を優先するために政府機関の運営とプログラムを再編するための基盤を築いた。 公平性。

この新しい枠組みにおける重要な要件は、各機関が環境正義戦略計画 (EJSP) を更新し、強化することです。これらの更新された計画は、気候危機に対処するための政権の「政府全体」アプローチの重要な要素であり、説明責任を確保し、関連する連邦活動に環境正義を組み込み、運用するように設計されています。

環境正義戦略計画をより広範な戦略および公衆の関与と調和させる

バイデン氏のアプローチは、全体的かつ包括的な戦略を強調し、前政権からの脱却を意味する。EJSPは、次のような他の運用戦略と調和し、整合するように設計されている。 公平行動計画、 機関戦略計画 そして 気候適応と回復力計画、 部門プログラム間の効果的な調整を確実にするため。この調整は、機関の環境正義の目標達成を妨げる可能性のあるプログラム上の障壁を特定し、対処するために重要です。

これらの各計画と同様に、EJSPは、意味のある公衆の関与を可能にする堅牢なプロセスで開発されなければなりません。ただし、EJSPの形式、構造、内容は、ホワイトハウス環境正義諮問委員会（WHEJAC）の環境正義運動のリーダーからの意見によってさらに導かれます。 推奨事項 各部門が意思決定、リソース割り当て、パフォーマンス測定、更新されたレポート要件に関するより効果的なロードマップを作成できるようにすることで、以前の EJSP アプローチを強化することに重点を置きます。

これらのリーダーの洞察を取り入れることで、EJSPは、 500の連邦プログラム 恵まれない地域が連邦政府の気候変動投資から得られる利益の少なくとも40％を受け取ることを確保することを目指しています。 Justice40イニシアチブ。

EJSPの草案は現在作成中で、まもなく一般公開され、フィードバックを得られる予定です。一部の機関では、すでに次のような方法で一般の人々の参加を呼びかけています。 ウェビナー 計画を策定するためのイベント。連邦政府機関の計画の最終版は、10月までにホワイトハウスの環境品質評議会（CEQ）に提出されなければならない。

既存の連邦環境正義戦略計画の公開

米国政府監査院 連邦環境正義活動のレビューを実施した 2019年の政府機関のEJSPの状況も含まれています。報告書では、「しかし、ほとんどの政府機関は戦略計画を更新しておらず、進捗状況を毎年報告しておらず、進捗状況を評価する方法も開発されていないため、環境正義に向けた政府機関の進捗状況を測定することは困難です」と結論付けられています。

この記事のために、私たちは 24 の連邦機関のオンライン リソース (公式 Web サイトを含む) を体系的にレビューしました。このレビューは、機関の職員に連絡せずに実施され、EJSP の歴史的発展とアクセシビリティに関する包括的な理解をまとめることを目的としています。その目的は、機関が一般からのフィードバックを得るために更新された EJSP 草案を準備する際に、既存の機関計画のベースラインを理解し、改善すべき領域を特定することです。

私たちの調査により、以前の計画のアクセシビリティに重大な欠陥があることが判明しました。いくつかの機関では、EJSP を Web サイトですぐに利用できるようにしていませんでした。場合によっては、これらの計画はオンラインでアクセスできず、機関の他の運用文書でも参照されていませんでした。機関の計画の公開のタイムラインは、オンラインで見つけることができた数少ない EJSP の背景セクションに記載されている歴史的背景によって明らかになりました。いくつかの機関では複数年計画を策定していましたが、これらの文書は利用可能なオンライン リソースに存在しないことがよくありました。

これらの調査結果は、連邦政府機関全体にわたる EJSP 文書の一般公開と継続性に大きなギャップがあることを浮き彫りにし、これらの重要な文書の可用性の透明性と一貫性を向上させる必要性を強調しています。

米国連邦政府機関の環境正義戦略計画

フレームワークと実装ガイドライン

2024年のEJSPにとって重要な変更点は、意図的に「透明性、一貫性、説明責任を促進する」ことであり、これは、 CEQが発表した新しい機関ガイドラインこの包括的なロードマップは、構造化された計画概要の作成に関する指示、戦略計画ロジック ツールを開発するための詳細なステップバイステップのプロセス、および効果的な実装を確実にするためのチェックリストを含む計画ガイドを提供することを目的としています。これらのリソースは、行政命令 14096 の義務を満たすために機関間で統一性を確保することを目的としています。具体的には、情報の一貫性を維持し、透明性を高めるために、計画には次のものが含まれます。

• 環境正義のビジョン ステートメント。今後 1 年間、EJSP の 4 年間、そして長期的に、環境の不平等に対処することで、機関がサービスを提供する一般市民に与える意図的な影響についての洞察を提供します。
• EJSP の開発中に行われた当局の公衆関与および部族協議プロセスの概要。
• 行政命令 14096 の要件を、3 ～ 5 つの包括的な目標 (それぞれ 3 ～ 5 つの具体的な目標でサポート) を明確にすることで達成する機関の計画の詳細。各目標は、その目標に沿った行動の有効性を測定するために、成果重視のパフォーマンス メトリックまたは定性指標と組み合わせられます。機関の説明責任を強化するための具体的な最低限のメトリックまたは指標の例は次のとおりです。
  • 規制対象事業体による公開報告。
  • 汚染測定やその他の環境影響評価ツールの使用、例えば フェンスライン
  • 違反を罰し、抑止し、被害の軽減や是正措置を含む将来の遵守を促進する救済措置など、環境正義に関する懸念を持つ個人やコミュニティに救済を提供するための救済措置の有効性を改善します。
  • 人間の健康や環境基準の達成を損なう可能性のある免除または権利放棄を削除するかどうかを検討します。

バイデン氏の EJSP へのアプローチは、政府機関が戦略で考慮しなければならない行動の範囲を広げます。大統領令 14096 の第 2 項 (テキスト ボックスを参照) の「連邦活動」と「環境正義」の更新された定義には、気候変動に関連する行動が含まれるようになりました。さらに、環境正義の改訂された定義には部族所属と障害が含まれるようになり、政府機関が考慮しなければならないグループが拡大しました。これらの更新は、気候変動と汚染の影響を不均衡に受けるコミュニティが直面する体系的な障壁に対処するための政府機関の対応を合理化するのに役立ちます。

プランは年間を通じても利用可能になります 環境正義スコアカード 透明性と一般へのアクセス性を提供するため。CEQ は、環境正義の目標を推進する連邦機関の進捗状況を追跡および測定するために、この新しいツールを開発しました。スコアカードの重要性は、機関に説明責任を負わせ、透明性を促進し、環境正義の考慮が連邦の政策とプログラムに統合されるようにし、最終的に環境の成果をより効果的かつ公平に推進できることにあります。

更新されたEJSPはすべて10月21日までにCEQに提出され、オンラインで公開されなければならない。また、4年ごとに更新する必要がある。しかし、これらの取り組みは大統領の行政命令の結果であるため、政権が変われば運用の枠組みが変わったり、危険にさらされたりする可能性がある。

環境正義戦略計画のタイムライン

新たな環境正義戦略計画の有効性の評価

署名以来 大統領令12898 1994 年、連邦政府機関は、機関全体の環境正義戦略を策定し、公表し、その実施の進捗状況を報告することが義務付けられました。この義務にもかかわらず、以前の機関の計画のほとんどはオンラインでは公開されておらず、何年にもわたる完全な連続更新ではなく、散発的な更新で構成されていました。進捗状況の報告も、機関の Web サイトからほとんど削除されていました。

30 年後の現在、CEQ は 2024 年の EJSP の開発に関する包括的なガイダンスを提供し、バイデンは環境正義を優先するための枠組みを確立し、環境正義のリーダーたちは WHEJAC を通じて関与しています。この勢いを考えると、この EJSP の反復が、包括的な政策立案と政府機関の活動におけるターゲットを絞ったリソースの割り当てを通じて、長年の不平等に対処し、手続きの公平性と利益の公平な分配を推進するための強力なメカニズムとして機能することが期待されます。

これらの計画の戦略的な組織化と実施は、連邦政府機関の運営における重要な投資となります。したがって、CEQ によるこれらの計画の実施を監視するプロセスを直ちに確立し、機関の活動に関する必要な最新情報を一般市民に提供することが不可欠です。

さらに、2024 年の EJSP の包括的かつ比較評価により、環境正義の原則が連邦全体の機関の運営にどの程度統合されているかが明らかになる可能性があります。この評価により、迅速に対処する必要がある環境正義戦略に関する機関の調整におけるギャップや重複が明らかになり、環境的不正義やサービスが行き届いていないコミュニティの体系的障壁に対処するための新しい戦略的アプローチの可能性が実証される可能性があります。

この積極的なアプローチにより、透明性が高まり、計画の欠点をタイムリーに改善し、環境正義の推進に大きな前進が促進されます。