アンゴラにおける地方自治体の収益の収集と管理に関する議論は、州改革プロセスと市民に近いガバナンスのモデルを構築する最も敏感なポイントの1つです。現在有効になっているデコンセント化されたモデルと、憲法上予見されているがまだ実施されていない分散モデルの間で、共通の現実は持続します。収集された収集は、それを生成する自治体に完全に留まりません。
1。デコンセクタ化モデル：自律性のない管理
濃縮された政権の下で、独立以来運用されているため、地方自治体の政権は中央政権の単なる延長を構成しています。彼らは独自の法的人格を持っていないので、彼らは家畜または財政的な自律性を持っていません。
アンゴラ共和国憲法（CRA）の第201条は、中央権力によって定義された公共政策を実施するために地方の国家政権が存在することを定義することに明示的です。これは、レシピ、手数料、手数料、ライセンス、罰金を徴収したとしても、これらの資金は財務省の単一口座に導かれ、後に中央に確立された基準に従って再配布されることを意味します。
AndréMendesde Carvalho（2013）によると、「中心的な意思決定センターよりも実行構造として、自治体の構造として機能し、中央力への構造的依存を永続させる」。つまり、自治体は徴収しますが、収入の目的地を決定しません。一般的な州予算（OGE）によって譲渡された補助金の単なるマネージャーの条件に減らされます。
2。州政府の保護：公平性または集中化？
自治体間の格差は厳しいです。ルアンダ、ルバンゴ、ベンゲラ、ロイト、さらにはカルンボなどの都市は、商業的および都市主義的な活動を通じて大きな収益を生み出すことができますが、多くの不正行為の自治体は最小限のサービスを確保するのに十分なリソースを増やしています。
これに関連して、州政府は金融チューターの役割を果たし、地方自治体の管理の管理を監督し、領土の公平性と結束の名の下に収益を再分配します。
ホセ・オカビオ・セラ・ヴァン・ドーネム（2007）が指摘しているように、「不平等な領土間の資源の再分配は社会正義の必須事項ですが、過度の保護の下で行われると、政治家の支配のメカニズムになる可能性があります」。アンゴラでは、このリスクが明らかです。再分配基準は必ずしも透明ではなく、裁量的および顧客主義的慣行の余地を作る。
都市間の連帯を確実にするはずの後見人は、しばしば集中化の再確認の手段として機能し、自治体を州の権力に完全に従属する立場に置きます。
3。分散型モデル：憲法上の制限がある自治体
憲法は、第217条では、地方自治体の創設を規定しています。これは、資産と独自の財政に恵まれています。このモデルは、現在のシステムに関連して休憩をとっており、自治体に金融法の質の質を与えています。
ただし、ここでも制限があります。 CRAの第218条は、自治体の財務管理は法律によって規制され、より豊かな当局と貧しい当局の間の資源省を確保するための財務残高基金がなければならないと判断します。
つまり、地方分権化があっても、それを生み出した自治体では完全に収益が残ることはありません。その一部は、連帯と領土の結束の原則の名の下に、国家再分配資金に導かれます。
BenvindoChimboté（2019）によると、「アンゴラの金融分散化は、地元の収入の絶対的な収用としてではなく、国家の連帯と地方自治体の自治を共存するバランスのとれたシステムの創設として理解されるべきです」。
4。規範と実践の間：再分配の方針
実際には、アンゴラにおける地方自治体の収入の問題は、憲法上の規範と政治的現実の間のピットを明らかにしています。
デコンセント化されたモデルでは、自律的な財務計画の実質能力はなく、自治体はOgeの移転から生き残ります。分散モデルでは、客観的で透明性のある監査可能な基準が再分配のために定義されていない場合、依存の論理を維持するリスクがあります。
Boaventura de Sousa Santos（2005）などの著者は、アンゴラではまだ実現していない「独自のリソースを使用する決定能力」がある場合にのみ、地方分権化は効果的であると主張しています。
一方、再分配は、社会正義のメカニズムではなく、政治的手段として使用され続け、それらを克服するのではなく依存関係を強化しています。
5。実際の地方分権化への道
ジレンマは再分配の存在ではなく、憲法上避けられないものであり、その質、透明性、正義においてです。分散化のために延期された約束だけでなく、深い改革が必要です。
1.人口、貧困レベル、領土拡張、インフラストラクチャのニーズなどの指標に基づいて、再分配の明確な技術基準を定義します。
2.最小限の財政的自律性を確保し、自治体が再分配する前に自分の収入の重要な部分を保持できるようにします。
3。透明性と監督のためのメカニズムを研究所し、再分配された資金が不可欠で未開発の公共サービスに適用されることを保証します。
4.地方自治体の税制を近代化し、収益を生み出す経済活動を奨励することにより、地元の徴収能力を強化します。
最後に、アンゴラ憲法は明確であることに言及することが重要です。濃縮された分散モデルと分散モデルの両方で、それを生成する自治体に完全に属する収益はありません。最初のケースでは、自律性がないため。第二に、連帯の憲法上の原則と金融バランスファンドの存在によって。
課題は合法ではなく、政治的です。再分配が集中型で透明性の低い方法で管理され続けている限り、自治体は中央の権力の財政的人質のままです。
van-dúnem（2014）まあ、「財政的自治のない地方分権化は単なる空のレトリックです」。アンゴラが真の民主的および行政革命を知るためには、憲法の連帯を実践的な公平性に変える必要があり、自治体に彼らが生み出す資源を決定する実際の能力を戻ります。
2025-09-29 07:00:00
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