議会は学習を主導しなければならない

著者: ハリー・カンボーニ議員、ザンビア国会教育科学技術委員会委員長、国際教育議員ネットワークのメンバー。

最近、私の選挙区の田舎の小学校を訪問した際、8歳の生徒がノートに数字の4を書くのに苦労しているのを見ました。遠くから見ていると、彼が鉛筆を持って正しい形を書くのが難しいのは明らかでした。

これはよくある問題です。実際、グローバル教育モニタリングレポートの「ザンビアの基礎教育修了と基礎学習にスポットライト2024年に出版された論文では、子どもたちが小学校の最初の3年間で基礎的な読み書きと計算の能力をどの程度習得していないのかが明らかになった。

数字を認識したり、それを書き留めたりするなど、基本的な数学のタスクを実行できるのは 4 年生の生徒の 14% だけです。 2024 年の全国評価では、期待されるレベルの読み書きができるのは 4 年生の生徒のわずか 12.7% であることが示されました。

これはザンビアだけの問題ではありません。実際、アフリカ全土で、3 年生の終わりまでに私たちが期待する読解力を習得しているのは 10 人に 1 人の子どもだけです。

これは、学生、そのコミュニティ、我が国、大陸に深刻かつ長期的な影響を及ぼします。

ヒチレマ大統領率いるザンビア政府はこれを認識しており、状況を好転させるための野心的な計画を立てている。

しかし、これはあらゆるレベルでの継続的な取り組みが必要な課題です。

だからこそ、昨年、私が委員長を務める国会教育科学技術委員会が、ザンビアにおける基礎学習に関する調査を実施することに全会一致で同意したことを嬉しく思います。この種のものとしては大陸初のもの。

今週、私たちはこの問題に対する議会の対応を形作るために、専門家の証拠を聞き、学校を訪問し、当局者と話をし始めます。

3 年以上の教育を受けても、子供たちが基本的な読み書きと計算のスキルを習得していないという事実は、政府にとってコストのかかる問題です。

政府が支出するすべてのクワチャは可能な限り効果的である必要があり、教育においては、それが子供たちの学習をサポートするかどうかがテストされなければなりません。読み書き、計算のスキルを身につけることは、現実世界でさまざまなメリットをもたらすため、お金を有効に使うことができます。

まず、子どもたちが学校に留まって高度なスキルを学び、中等教育、高等教育に進むことができます。

これらは生涯収入、健康成果、市民参加を改善すると同時に、より熟練した労働力を創出し、貧困と不平等を削減します。

昨年、ヒチレマ大統領は世界初の基礎学習のチャンピオンに選ばれました。

この役割を担うにあたり、同氏は「子どもたちにしっかりとした基礎スキルを身につけさせれば、子どもたちは成長するだけでなく、気候変動、飢餓と栄養失調、医療、紛争など、この大陸が経験している多くの課題を克服する上で重要な役割を果たすことになるだろう」と語った。

すべての子供たちは学ぶために生まれてきます。小学校で基礎を学ぶことは国家の責務であり、憲法で概説され、国家開発政策で強調され、新しいカリキュラムで明確に明記されており、国家元首の個人的な優先事項でもあります。

しかし、より広範な社会の支援がなければ、特に長期的には、政府の強力な取り組みだけでは十分ではありません。

持続的な学習能力の低下を改善するには、教育者、家族、地域社会や政治の指導者の努力が必要です。

これらのグループが問題の規模とそれを解決するために何をしなければならないかを認識していなければ、教育制度は単に通常通りに戻るだけであり、今日の学生とその国に生涯にわたる悪影響をもたらす可能性があります。

最近の調査では、政府関係者の80％が自国の読み書き能力を過大評価し、今回の危機が自国の成長と発展の見通しにどの程度ダメージを与える可能性があるかを過小評価していた。

この課題の規模、その重要性、そしてその解決方法を全員が理解できるようにすることが緊急に必要です。

ザンビアにおける基礎学習の現状に関するザンビア議会の調査は、この問題についての共通理解を深め、学習成果を向上させる国家的取り組みに対する超党派の支持を確保するために極めて重要である。

私たちは今週調査を開始し、関係者と協力し、学習レベルを直接レビューし、学習向上の障壁と解決策について独自の理解を構築します。

私たちは、教師が読解と数学をより効果的に教えるための準備と支援、子供たちが学習に必要な本を確実に手に入れることができるように、そしてすべての子供たちが政府の科学的根拠に基づいた矯正プログラム「キャッチアップ」に確実にアクセスできるようにするために、さらに何ができるかを探っていきます。

「キャッチアップ」は、主流の読み書きや計算の授業で遅れをとっている 3 年生、4 年生、5 年生の生徒が適切なレベルに追いつくのに役立つ重要なプログラムです。

2022 年に無償教育政策を導入した後、200 万人以上の生徒が教室に戻りました。多くは年齢の割に遅れており、何年も学校に通っていない人もいた。 Catch-Up はその状況を改善し、子供たちが文字通り追いつくのに役立ちます。

しかし、教育システム全体を強化し、それによって補習や補習の必要性をなくすことが私たちの最終目標でなければなりません。

都市部と地方の学校や教室の間のアクセスとリソースの格差もまた課題です。私たちが行うことは何であれ、田舎の学習者と都市部の学習者の間の格差を埋める助けでなければなりません。

私はこの調査を利用して、ザンビアのすべての子どもたちが、町であろうと田舎であろうと学校に通って学習できるようにするという党派を超えた取り組みを強化することに興奮しています。

私たちの取り組みが他のアフリカの議会のモデルとなり、議員が問題を理解し、証拠に基づいた解決策に合意するのに役立つと確信しています。

私が見た、数字の 4 を書くのに苦労している少年、そして彼のように学年レベルで読み書きができないすべての子供たちにとって、読み書きと計算ができるように支援することが私たちの使命でなければなりません。

個人としての国会議員と組織としての議会は、この取り組みにとって極めて重要です。私たちは子どもたちの利益を代表し、子どもたちが学校に通って学習することを保証する法律を可決し、教育制度に十分な資金が提供されるようにし、政府の責任を追及しなければなりません。

私は世界中の議員に対し、あらゆる場所のすべての子どもにとって基礎学習を政治的優先事項とするよう呼びかけます。私たちの調査の経験を同僚と共有し、すべての子供たちが学校に通って学習できる世界への政治的支援を増やすことを楽しみにしています。