英国はウクライナ戦争で民営化の「チャンス」を捉えている

ウクライナでの壊滅的な戦争のさなか、イギリスの同国への経済援助は、民間セクター寄りの改革を促進し、外国投資家に経済を開放するよう政府に圧力をかけることに重点が置かれている。

最近出版された『外務省』 書類 民営化を支持するウクライナでの主力援助プロジェクトに関して、戦争はウクライナに「いくつかの非常に重要な改革」を実現する「機会」を提供すると指摘している。

キエフ政府はここ数カ月、こうした呼びかけに積極的に応じている。先月、ヴォロディミル・ゼレンスキー大統領は、 署名済み 国内の国営銀行の民営化を拡大する新法。

これはウクライナ政府の方針に従っている 発表 同国への外国投資を促進し、特にロシアと戦うためのウクライナの厳しい国家予算のための資金を調達することを目的とした「大規模民営化2024」プログラムが7月に開始された。

民営化が予定されている大規模な資産には現在、国内最大のチタン鉱石生産者、コンクリート製品の大手生産者、採掘・加工工場が含まれる。

ウクライナは2018年の法律で国内約3500社の国有企業の民営化を構想しており、外国人や外国企業もオーナーになれるとしている。

このプロセスは、コロナウイルスと、2022年2月のロシア侵攻の結果として停滞した。しかし現在、数百の小規模企業が民営化されている。 持ってくる 過去 2 年間で 96 億フリヴニャ (1 億 8,100 万ポンド) の収益を上げました。

ウクライナのユリア・スヴィリデンコ経済大臣は先月、「全面戦争の最中の民営化再開は重要な一歩であり、すでに結果が出ている」と述べた。

別の 法 2023年6月に制定されたこの法律は、現在の戒厳令政権中に外国人やウクライナ人に大規模な資産を売却することを許可している。

「良い統治」

英国の主な経済援助 プロジェクト ウクライナの基金は2022年から2025年まで実施され、グッドガバナンス基金と呼ばれています。その目的の1つは、「ウクライナがより包摂的な経済を生み出す経済改革を採用し、実施し、英国との貿易機会を強化する」ことを確実にすることだ。

外務省からの最近のプロジェクトの最新情報では、その目標が明確に示されています。同報告書は、彼らは侵略を「危機としてだけでなく、機会としても」見るべきであると述べている。

同報告書は次のように述べている：「皮肉なことに、介入が実施されている恐ろしい状況にも関わらず、運営状況は政府に対して実際に行動を示すまたとない機会を提供した」 [government of Ukraine] 「そしてウクライナ国民に、具体的な利益を生み出す改革を実現するために設計された、対象を絞った技術支援介入の重要性と有効性を訴えてください。」

これらの改革は英国のプロジェクト文書でも「ユーロ・大西洋市場とのより良い統合」や「欧州・大西洋市場との連携」などとしてさまざまに説明されている。 [Ukraine] 西洋市場とより密接に関係しています。」

外務省報道官が明らかにした。 機密解除された: 「英国は、ウクライナが戦争に勝つだけでなく、強く、豊かで、自由な国として台頭し、平和を勝ち取ることを支援することに全力で取り組んでいる。

「ウクライナにおけるグッド・ガバナンス基金の活動は、ウクライナの経済回復力と将来の成長を強化し、その実績は援助支出を精査する援助効果に関する独立委員会によって賞賛されました。

「我々は、ロシアの脅威に強い近代化された経済を持って戦争から脱却するためのウクライナ主導の取り組みを引き続き支援していく。」

民営化の進展

グッドガバナンス基金プロジェクトの主要な柱の 1 つは、ウクライナの民営化への直接支援です。

これには、SOERA（ウクライナ国営企業改革活動）と呼ばれる7年間のサブプログラムが含まれており、USAIDが資金提供し、英国外務省がジュニアパートナーとなっている。

スーラ 作品 「選ばれた国有企業の民営化を進める」 [state-owned enterprises]そして国有企業に残る国有企業のための戦略的管理モデルを開発する。」

英国の文書は、この計画がすでに民営化に向けた「基礎を準備」していると指摘しており、その重要な計画はウクライナの法律を変えることである。

最新の文書には「SOERAはGoUと協力し、25件の法案を提案し、そのうち13件が採択され、施行された」と記されている。

SOERAはまた、副経済大臣と協力して「さらなる国有財産移転の出発点となる数千の国有企業」の地図作成を開始した。

この援助プロジェクトは、英国政府が2023年6月に国際サミットを主催したウクライナ復興会議プロセスと並行して進められてきた。

これ 求めた 「ウクライナが、グリーンで近代化された経済と将来のロシアの侵略を抑止し耐える能力を備えた強靱な民主主義国家として再建するために必要な投資と専門知識を解放できるよう支援する」。

この会議の主な目的は、ウクライナへの民間部門の投資を奨励し、外務省が言うように「改革課題を推進するウクライナの決意を固める」ことだった。

機密解除された は情報公開請求を行い、外務省に対し、当時のジェームズ・クレバリー外務大臣への会議のブリーフィングメモの提供を求めた。これに対し同社は、この要請は「広すぎる」と回答した。

「英国はウクライナ再建から英国企業が恩恵を受けることを期待している」、 観察する 援助監視団体ICAIが今年初めに発表したイギリスの対ウクライナ援助に関する報告書。

条件付き

英国のウクライナ民営化計画は、しばしば援助提供の条件として低所得国での民営化を日常的に推進している世界銀行と国際通貨基金（IMF）による広範な推進の一環である。

ゼレンスキー氏の国有銀行に関する最近の発表は世界銀行の勧告に基づいており、売却のための金融アドバイザーを選ぶ役割を国際ドナーに与えている。

今月初め、世界銀行は 発表された 「規制環境の改善」に焦点を当て、ウクライナの民間部門を支援するために5億9,300万ドルを割り当てていた。スヴィリデンコ経済大臣は、この取り組みは「規制緩和の取り組みを強化する」と述べた。

の1つ 条件 昨年のウクライナへの156億ドル融資でIMFが課したのは、キエフ政府が民営化戦略を立てることだった。

同様に、欧州連合が最近合意した ウクライナ計画 2024年から2027年の間にウクライナに500億ユーロの補助金と融資を提供するこの計画には、とりわけ「国有企業のコーポレートガバナンスに関する法律の発効」も条件となっている。

ウクライナの民営化戦略を統括する国有財産基金のトップ、ルステム・ウミェロフ氏はこう語る。 言った 7月には「国際パートナーは大規模民営化の開始を支持しており、自国のビジネス界への売り込みを促進する用意がある」と述べた。

「戦略的投資家の探索は…彼らの成長の機会であり、世界市場でのリーダーシップへの道です」と彼は付け加えた。

ウクライナ経済の再建に向けた外国投資が行われている コーディネートされた 世界最大の資産運用会社ブラックロックによる。

「戦略的コミュニケーション」

ウクライナ経済はロシア侵攻の初年度に約3分の1に縮小し、キエフ政府は新たな財源を模索することになった。

同国の国有企業は非効率なことが多く、汚職の発生源として悪名高く、アナリストの多くは民間部門の改革が重要だと考えている。

キエフはすべての国営企業を民営化することを提案しているわけではない。ウクライナ政府 メモ 民営化は補助金を削減することで国に利益をもたらし、国家予算に収入をもたらし、「市場志向の製品やサービスを通じて公共の利益を増やす」ことができるとしている。

しかし、英国国民にほとんど思い出させる必要がないように、民営化はその逆のこともする可能性があります。民営化は私的独占を生み出し、政府に対する説明責任を軽減し、国民に過大な請求をする可能性があります。

ウクライナの民営化プロセスを「支援」しているとされる西側諸国の主な目標は、新たな市場へのアクセスを見つけ、ウクライナを商業軌道に乗せ、ライバルであるロシアから完全に引き離すことだ。

この西側支援の民営化についてウクライナ国民の説得が必要であることの兆候は、米国と英国のSOERAプロジェクトに広報の側面が含まれていることだ。その1つが 目標 「改革を強化するための戦略的コミュニケーションにおいて政府を支援する」ことだ。