移民に関するカリフォルニアを「トランプに耐える」ために2018年の法律は何をしましたか？

ワシントン – ドナルド・トランプが2016年の選挙で優勝してから2日後、カリフォルニア州上院議長のプロ・ケビン・デ・レオン大統領はドイツへのフライトをキャンセルし、彼のエグゼクティブスタッフに会議のために電話をかけました。

彼らは、環境、選択の自由、移民に関する政策と行動を通じて、トランプが「カリフォルニア人を深刻に傷つける」無数の方法を分析し始めました。

移民に関する画期的な法律の枠組み – 上院法案54 – は数週間後に生まれました。

「私たちは移民を保護するために何かをする必要があることを知っていました。それはソーシャルメディアプラットフォームやハッシュタグの何かではありませんでした」とデレオンは回想します。 「本物の歯で何かが必要でした。」

移民エージェントは、国家および地方の法執行機関に依存して、国外移民を特定して逮捕するのを支援しています。 SB 54が2018年に施行されたとき、カリフォルニアは、法執行資源を連邦移民執行の使用から実質的に離婚した最初の州になりました。いわゆる聖域の都市がありましたが、聖域はありません。

カリフォルニア州価値法と正式に呼ばれ、SB 54は、カリフォルニア州の指導者が州を「抑制」する努力にとって重要です。トランプの最初の任期では、彼は法廷で法律を覆そうと試み、失敗しましたが、提唱者は、彼の新政権が地方政府が法律に反して奨励し、多くの住民がより厳しい保護なしにリスクを抱えていることを心配しています。

法律は、聖域の政策が機能する理由の例として、支持者と反対者の両方によっても支持されています。その支持者は、SB 54が全国のどこでも最も国外追放を妨げている単一の法律として際立っていると言います。

SB 54の執筆を手伝った弁護士のアンジェラ・チャンは、トランプの最初の任期中に聖域政策の急増が都市と州が国外追放から移民居住者を保護することができると確信したと述べた。

「今回は、彼が聖域の都市に圧力をかけ、脅迫し、強制するためにさらに一生懸命努力しようとしています。それが私たちが移民を保護するために作られた壁だったからです」と彼女は言いました。

2つの法律がSB 54の舞台を設定しました。2014年に実施された信託法により、地元の法執行機関は、特定の犯罪を犯していない限り、釈放される予定の時間を超えて移民エージェントのために誰かを刑務所に収集することを妨げました。

その後、2017年に 真実の行為、州は、移民が弁護士に権利を与えられることを要求した最初の人となりました。その後、移民エージェントによって拘留され、そのようなインタビューを拒否する権利が拘留されました。

SB 54これらの法律に基づいて構築されました。その多くの規定の中で、地元の警察は国外追放命令を持っているだけで誰かを逮捕することはできません。移民エージェントが彼らを拾うためだけに、誰かを余分な時間刑務所に入れて保持することはできません。移民エージェントに、その人の書面による同意なしに誰かにインタビューさせることはできません。

ただし、地元の法執行機関は、移民エージェントに誰かの差し迫った釈放を通知することができます。また、州の刑務所時間、過去15年以内の他のほとんどの重罪、過去5年以内に高レベルの軽罪をもたらした重罪を含む特定の有罪判決を受けた場合、彼らを移民監護権に移すことができます。

州の刑務所職員は、誰が移民監護権に移送できるかに関して制限はありませんが、その人に書かれたヘッドアップを与える必要があります。

聖域法の影響

SB 54とその前任者は、不法に国にいることで移民および税関執行エージェントが逮捕した人の数に明らかに影響を与えています。

2018年のレポート 非党派移民政策から、カリフォルニア州の氷逮捕の割合は、2017年度の23％から2017年度の全国的に14％に減少したことがわかりました。

カリフォルニア州修正とリハビリテーション局のデータ カリフォルニア州が地元および連邦の法執行機関を解き始めて以来、州の刑務所の囚人の氷の拘留を示す譲渡は減少しました。 2013年には、2,800人を超える受刑者が氷に迎えられました。昨年、その数は1,300をわずかに超えました。

カリフォルニア州アーバインの犯罪学教授であるチャリス・キュブリンは、SB 54がやったことを発見しました 犯罪の増加を引き起こすことはありません。彼女は、法律が制定されていない場合、カリフォルニアの暴力犯罪率と財産犯罪率を州のレートの近似と比較し、有意な違いを発見しませんでした。

聖域の政策に対する攻撃は、移民がネイティブ生まれの人口よりも高い割合で犯罪を犯していると想定している、と2023年の本「移民と犯罪：在庫を取る」の共著者であるキューブリンは述べた。多くの研究が発見されています 逆のことは真実です。

「すべてのポリシーは、これらの基本的な仮定の基礎としてとられており、問題は20年間これを研究してきたので、これをかなり明確に言うことができます – それらの仮定には欠陥があります」とキューブリンは言いました。

SB 54保護を拡大しようとします

SB 54では、地方および連邦の法執行機関が場合によって調整することを許可しています。このような調整は、暴力犯罪だけでなく、破壊行為などの他の犯罪についても許可されています。実際、SB 54の例外として、約800の犯罪がリストされています。

その結果、一部の支持者は、混乱と実装が不十分です。

ロサンゼルス、サンディエゴ、サンフランシスコなどの一部の都市や郡は、SB 54を超えた法律を制定し、移民をより多くの保護を提供するための例外を取り除いています。

州全体のレベルで同じことをする努力は失敗しました。議員は、移民当局と調整する州刑務所制度の能力を制限していた法案を進めました。 Gavin Gavin Newsomはそれを拒否し、彼のオフィスは最近言った 彼は再びそのような尺度を拒否しました。

その法案は、ような人々を助けたでしょう Saeleeのように、武装強盗のために22年間奉仕した後、2020年にカリフォルニアの刑務所から釈放された投獄された消防士。しかし、彼の家族に家に帰る代わりに、Saeleeは移民拘留施設に移送され、そこで国外追放に直面しました。ラオスで生まれ、難民として米国に引っ越したSaeleeは、最終的に拘留から釈放され、 Gov. Gavin Newsomに恩赦。

トランプが就任して以来、ニューサムは、カリフォルニア州の法律が刑務所制度の犯罪者を国外追放から保護していないことを繰り返し説明しています。

現在、サンフランシスコの公的弁護人事務所の弁護士であるチャンは、地元および連邦の協力を可能にするSB 54の例外を取り除く余地がまだあると考えていると語った。

「トランプが移民をターゲットにしたホラーショーを展開し続けているので、それは政治的景観と民主党員がやろうとしていることを変えると思います」と彼女は言いました。 「民主党が目をつぶるのは非常に難しいでしょう。」

聖域のポリシーを打ち消します

一方、SB 54などの政策に対して、トランプ政権や他の共和党員からの圧力が築かれています。

たとえば、トランプは最近署名しました 大統領令 「違法移民の補助または促進を促進する」管轄区域への資金提供を停止するため。どの資金がターゲットになるかは正確には不明です。

司法長官のパム・ボンディとしての彼女の最初の日 60日間の一時停止を注文しました 聖域の管轄権に対する連邦の資金提供について、司法省が連邦移民執行の努力に準拠していない場所を追いかけるよう奨励しました。

SB 54が議会を通り抜ける前でさえ、トランプは連邦資金の流れを止めると脅した。彼は続いて、地元の法執行機関からの公安助成金で数百万ドルを差し控え、カリフォルニアの指導者を促します 訴える。

連邦政府が聖域の管轄権を罰するために助成金を差し控えることができるかどうかの問題は、バイデン大統領が就任した後、開かれたままであり、最高裁判所が問題を引き受ける前に訴訟が却下されました。

一方、議会の共和党員は、聖域の地域を還付するための法律を導入しました。

その中には法案があります ニック・ラロタ議員（R-New York） そして 移民の擁護者によって非難されました それは、地方自治体が連邦移民当局と協力しない場合、学校の栄養、公共交通機関、緊急対応など、法的地位なしに移民に利益をもたらすさまざまな連邦資金を遮断するでしょう。

1つの州の尺度は、SB 54を直接目指しています。

この法案は、ブライアン・W・ジョーンズ州上院議員（R-Santee）によって、SB 54がすでに規定している以上に連邦当局との協力をさらに制限することをサンディエゴなどの地元の管轄区域を止めるでしょう。また、SB 54が単純に許可している場合、地元の法執行機関が移民エージェントと協力する必要があります。

「それは聖域法を取り消すのではなく、穏やかに改革しています」と彼は言いました。 「私たちには、拘留されるべきである刑務所から釈放された暴力的な重罪犯がいます。それは問題です。」

SB 54の批評家は、次のようなケースを指しています グスタボ・ガルシアのそれ、2018年に地元の役人が「恐怖の統治」と表現し、少なくとも1人を殺し、他の6人を負傷させ、コンビニエンスストアを奪い、盗まれたトラックの高速道路をcrash落させて死ぬ前に誤った追跡を導きました。

テュレア郡保安官マイク・ボウドローは、ガルシアが武装強盗の後に以前に国外追放され、規制物質の影響下にある疑いで大暴れの数日前に逮捕されたため、聖域法を非難した。

迫り来る法的戦い

SB 54は、ローカルレベルでも合法的な戦いを引き起こしています。 1月、ハンティントンビーチのリーダー 連邦訴訟を起こした SB 54をめぐる国家に対して、それは違憲であると主張している。街がそうしたのは二度目です。最初の試みは失敗しました。

ハンティントンビーチシティアティ。マイケル・ゲイツ 毎日のパイロットに言った そのSB 54は、「優れた法執行慣行のために完全な干渉を実行します。」ゲート 先月発表されました 彼は司法省の公民権課の副補佐官になるために辞任していた。

サンフランシスコ また、連邦訴訟を起こしました 先月、基本的にSB 54に反論するトランプ政権の指示に挑戦します。政権は脅しました 地元の役人を起訴します 国外追放の努力を妨げる人。

他の州は、カリフォルニアの州よりもさらに進む法律を制定しています。その中には、州および地方政府が連邦移民執行に従事することを禁止されているイリノイ州があります。ボンダイは先月訴訟を起こした 州、シカゴ、クック郡に対して、彼らの政策は、移民法の連邦政府の執行を「妨害する意図的な努力」であると主張している。

しかし、その議論は、SB 54に対する最初のトランプ政権の間に作られたものを反映しています。 3人の9巡回区裁判官のパネル 2019年、聖域の政策が連邦法を妨げ、最高裁判所がこの訴訟を起こすことを拒否したという概念を撃downしました。

「連邦政府は、望むだけ自由に期待できましたが、第10改正に違反することなくカリフォルニアの協力を必要とすることはできませんでした」と裁判官は書いています。

ロサンゼルスのタイムズスタッフライターのレイチェルウランガがこのレポートに貢献しました。