私たちの税金はどこへ行くのでしょうか？

政府は今年の一般予算の作成に没頭しているが、最大の困難は予算を承認するための十分な議会の支持を得ることであり、ジャンツは恩赦を代償にそれぞれの票を主張している。 新しい予算が議会で承認されなかった場合、政府は2019年と2020年と同様に2023年の会計を延長して運営することになる。

実際には、バジェット号は遠洋定期船のようなもので、重量が重すぎるため、たとえ慣性だけで維持されているため、急に進路を変更するのは困難です。 新型コロナウイルスのパンデミックなどの例外的な原因により、異例の措置が講じられることになったが、欧州の「次世代」ファンドのおかげで、そうでなければ不可能だった投資を後押しすることが可能になった。

政府の予算計画では、今年の公共支出が6,942億6,800万に達することを計画しており、これはGDPの45％に相当し、2023年の予算より8％多いが、GDPの割合としては10分の8低い。 しかし、国家一般介入によって認定され、予算執行の詳細を分析できる最後の会計年度は2022年である。6,375億ユーロを超えたのは、年金と約300万人の従業員の報酬に充てられた支出のみである。 全体のほぼ70％を国民が決める。

項目別にみると、社会保障費（80％が年金）が支出総額の45.6％を占めた。 従業員の報酬、24.3%。 中間消費（病院のベッド、学校の机やスクリーン、省庁のテーブルや紙など）が支出の12.4％を吸収した。 6% が投資に残り、11.7% が「残り」の総括に残りました。

スペインは、欧州の観点から見ると、社会給付や債務返済などの項目の比重が比較的高いが、教育や公共投資の比重は比較的低い。 スペイン銀行によると、投資や教育への比重が低い公共支出は、通常、経済の潜在成長率の低下と不平等削減能力の低下に関連しているという。

ファンカスのシニアエコノミスト、マリア・ヘスス・フェルナンデス氏は、「構造的な変化が導入されない限り、どこに支出するかを決定する余地は決して多くない」と語る。 決定できる経費の割合は、全体の 10% から 20% の間になります。 触れられない支出があります。1 つは公的債務の利息の支払い、補助金や失業手当だけでなく、法律により毎年 CPI で再評価されなければならない年金も含まれます。

10 年以上前、社会保障は政府支出総額の 36% を占めていましたが、現在では 40% 以上になっています。 これに自治コミュニティの責任である保健と教育項目を加えると、公的予算の 3 分の 2 が正当化されます。 残りの 3 分の 1 は、国防、治安、一般サービス、経済、住宅、環境保護、文化に分けられます。

結局のところ、税金がどのように使われるかは政府が解釈する社会的決定です。 これらの支出政策のそれぞれに与えられる優先順位は、長年にわたり、また異なる執行部によってもほとんど変わっていません。 実際、最も大きな変化は社会的保護において生じており、10年間で690億ユーロ増加しました。その大部分を占めるのは年金であり、これは一方では人口の高齢化によるものであり、また一方では社会的保護の影響によるものです。一方では、もう一つは、年金のCPIによる再評価を保護する法律によってもたらされた構造的変化である。

自治コミュニティの主な力の 1 つは健康です。 需要の増大、医療サービスへのアクセスにおける結束と公平性の問題、給与と労働条件のより良い他国へ専門家が流出するなど、非常にストレスの多い公共サービスである。

健康関連項目は、2012 年の総支出の 12.7% から 2022 年には 14.6% に上昇し、パンデミックの年には 14.7% のピークに達しました。 この10年間で280億人増加しているにもかかわらず、人員（小児科医、心理学者、看護師など）が不足しており、専門医の待機リストは依然として高水準にある（緊急でない外科的介入では、状況に応じて異なりますが、平均112日）コミュニティと専門分野による）。

医療予算のうち、病院サービスは 10 ユーロ中 4 ユーロを占め、その支出は 5 年間で 30% 増加しました。 10 ユーロのうち 3 ユーロ以上が保健センターと外来サービスに割り当てられており、5 年間で 27% 増加しています。 15％が医薬品に使用され、18％増加しました。

もう一つの基本的な項目は教育であり、これも自治コミュニティの責任です。 これは公共支出総額の9％強に相当します。 その比重は2012年と比較して10分の7ポイント増加しましたが、2017年と比較すると減少しています。いずれにせよ、支出の10ユーロに1にも達していません。 最新のPISA報告書（15歳の生徒の読解力、数学、科学の成績を測定するOECD諸国の国際評価）では、スペインはこの研究発表（2000年）以来最悪の結果となった。すべてのヨーロッパ諸国。 パンデミックは悪化の一部を説明しますが、すべてを説明するわけではありません。

「教育」の項目では、38% が就学前教育と初等教育に割り当てられています。 さらに 38% が中等教育に進み、14% が大学教育に進みます。

予算のかわいそうな姉妹は住宅です。 長年にわたる放棄により、特に若い人たちが売買や賃貸の価格が高騰している都市で自分自身を解放したいと考えている場合、それが国民の主要な懸念事項の1つとなっています。 住宅政策も自治コミュニティと市議会に大きく依存しているが、過去10年間、行政支出総額の年間1％がかろうじて割り当てられている。

社会学研究センター (CIS) の最新のバロメーターによると、今年 1 月以降、住宅は 7.3% の国民にとって懸念事項となっていますが、2018 年にこの問題について何らかの懸念を表明したのはわずか 2.7% でした。 スペインでは、若者は平均 30.3 歳で解放されますが、解放されるためには仕事があるだけでは十分ではないため、主な障害となるのは住居です。 Youth Council Observatory によると、若者は給料の 83.7% をアパートの家賃の支払いに充てなければなりません。

検討すべきは公共支出の効率性だ。 バレンシア大学の経済分析基礎教授でFEDEAの研究員でもあるホセ・エミリオ・ボスカ氏は、行政部門の人的資源管理が改善され、職員を最も必要な場所に派遣でき、公共サービスの質が向上する可能性があると述べた。

さらに同氏は政府に対し、「不確実性を排除するため、明確かつ発表された支出調整や財政圧力の強化に向けた複数年にわたる道筋」を要求している。 ボスカ氏は、スペインの税制構造による課税圧力の増大は「経済活動を歪める可能性がある」と警告。

ファンカス社の上級エコノミスト、マリア・ヘスス・フェルナンデス氏は、「多くの歳出政策を再考し、それらが必要か不必要か、あるいはその削減が国民の質を損なわないかを分析することで、州の規模を縮小する方法を見つけなければならない」と述べた。サービス。 ».

どの政府が支出に責任を持っているかを見ると、最初の主体は社会保障であり、公的支出の 34.3% を担当していることがわかります。 次いで自治コミュニティが全体の 32.9% を占める。 次に州が 22.2%、最後が町議会が 10.6% です。

毎年増加する州支出の半分以上が年金支出の増加をカバーするために使われます。 2023 年、CPI による給付金の再評価により平均 8.5% の増加が示唆されたとき、これらは連結国家予算の増加分の 70% を吸収しました。 年金支出は増加し続けているため、今年は非金融支出が 2000 億ユーロを超えるでしょう。 2016年から2023年の間に40％以上増加しており、今後の「団塊の世代」の退職により社会保障制度への圧力がさらに高まるだろう。

国は社会保障制度への移転と社会保障への融資を増やしている。 さらに、2010年以来、この制度は準備基金を利用する必要があり、その年の基金は最大675億8,700万ユーロに達しましたが、2023年にはわずか約50億ユーロ（予算は44億ユーロ強）に達しました。

まさに年金という「貯金箱」のクッションを取り戻そうと、ホセ・ルイス・エスクリバ前社会保障大臣は、社会貢献に補足金を組み込む世代間公平メカニズム（MEI）を導入したが、このメカニズムは段階的に廃止されることになる。そのおかげで、準備基金は今年90億ユーロに達すると予想されています。

2024 年の予算計画では、すべての行政機関の収入が GDP の 42% を占め、2023 年には 41.9% となり、国家会計ベースで 6,486 億 6,000 万ユーロに達すると考えられています。

支出については、今年はCPIによる年金の再評価（平均3.5％）や公務員全体の給与の2.5％の引き上げなどを含め、GDPの45％にあたる6,942億6,800万に達すると見込まれている。 公共支出は高いですか？ 意見の違いはありますが、最終的に最も重要なことは、お金を有効に使うことです。