研究概要: 介護経験、前科者、ホームレス、薬物依存を対象としたユニバーサルクレジットに関する不利な立場にあるグループの調査

背景

労働年金省（DWP）は、ユニバーサルクレジット（UC）の恵まれないグループ人口に関する長年にわたる証拠のギャップに対処するために、大規模な定量的調査を委託した。この研究は、介護離職者または介護経験者、元犯罪者、最近ホームレスまたは薬物依存の経験があるグループの 4 つのグループに焦点を当てました。

この研究の主な目的は、UC 申請者集団におけるこれら 4 つの不利益の発生率を確立すること、また、それらを経験している人々の態度や働く上での障壁をより深く理解することでした。

2024 年 11 月、政府はゲット・ブリテン労働白書を発表し、雇用率 80% を達成するという目標を掲げました。この取り組みの一環として、この調査に含まれる 4 つのグループを含む、複雑なニーズを持つ人々の就労支援が含まれます。

主な調査結果

恵まれないグループの発生率とプロフィール

この研究の焦点となったのは次の 4 つのグループです。

元犯罪者 これまでに、拘留、執行猶予、または社会刑（罰金と警告を除く）のいずれかにつながる刑事有罪判決を受けた請求者として定義されます。

ホームレス 過去 2 年間にホームレス状態を経験した申請者として定義されます。これには、一時的な宿泊施設、ホステル、避難所、保護施設、または緊急宿泊施設での滞在が含まれます。ソファサーフィン。寝相が荒かったり。

物質依存性 過去 2 年間に薬物またはアルコールに依存していた申請者と定義されます。

全体として、UC 請求者の 5 人に 1 人 (21%) がこれら 4 つの不利益のうち少なくとも 1 つを経験しており、6% は 2 つ以上を経験しました。各不利益の発生率は以下のとおりです。

• カリフォルニア大学の申請者の9%が過去2年間にホームレスを経験していた

• UC 請求者の 7% が介護経験者でした

• UC 請求者の 7% が過去 2 年間に薬物依存を経験していた

• カリフォルニア大学の請求者の6%は元犯罪者だった

最も一般的な不利益の同時発生は、元犯罪者と過去 2 年間に薬物依存症を患った人々の間で発生したものでした (UC 請求者全体の 2.1%)。

4 つの恵まれないグループの請求者の 3 分の 1 も家庭内暴力を経験していました (35%)。

4 つの恵まれないグループの UC 請求者の約 4 分の 1 が雇用されており (雇用または自営業のいずれか 27%)、4 分の 3 弱が無職でした (72%)。 4 つの不利な立場にあるグループの請求者の間で最も一般的な就労状況は、長期の病気または障害者 (37%) でした。

不利益を被った経験と健康状態や障害が重なることはよくありました。

• 4 つの不利な立場にあるグループの UC 請求者は、4 つの不利なグループのいずれかに属していると認識していない UC 請求者の 28% と比較して、UC の健康の旅に参加している可能性が高かった (48%)。

• 不利な立場にあるUC請求者の70%は、身体的または精神的な健康状態が6か月以上続いているか、またはそれ以上続くと予想されており、57%が精神的健康状態を有し、51%が身体的健康状態を有していた

• 過去 2 年間に薬物依存の経験がある人は、他の不利益な経験を持つ申立人 (65%) と比較して、身体的または精神的な健康状態が 6 か月以上続く、または続くと予想される可能性が高かった (80%)。

• また、元犯罪者は、その他の不利益な経験をした請求者(67%)と比較して、身体的または精神的健康状態が6か月以上続く、または続くと予想される傾向が高かった(76%)。

雇用において不利な立場にあるグループ

雇用されている（自営業を含む）4つの不利な立場にあるグループのUC請求者は、過去2年間に薬物依存を経験したことがある（23％）か、元犯罪者（22％）である可能性が低かった。また、雇用されていない人々 (31%) よりも、複数の不利益を経験している可能性 (17%) が低かった。

雇用されている人のうち、55% が正規雇用、12% がゼロ時間契約、9% が臨時または季節雇用でした。

雇用中の請求者の 3 分の 1 (31%) は、仕事を続けることに障害はないと報告しましたが、同様の割合の人が、過去 6 か月間、身体的または精神的な健康状態または障害が仕事を続けることの障害になっていると感じていました (34%)。 4 つのタイプの不利益のうち、過去 2 年間のホームレス経験が障壁とみなされる可能性が最も高く、41% がこの経験により仕事を続けることがより困難になったと感じています。

働いている人は収入を増やすための支援を受けることに最も関心があり(46%)、ホームレス経験のある人の41%は安定した住居を見つけるための支援を受けることに関心を持っていた。

雇用されていない不利な立場にあるグループ

恵まれない立場にある 4 つのグループのうち、非雇用の UC 請求者は、雇用されている人々とは異なるプロフィールを持っていました。非雇用者のより高い割合は、過去 2 年間に薬物依存を経験したことがある (35%) か、または元犯罪者 (32%) でした。また、複数の種類の不利益を経験したことがある（31%）、資格がない（30%）可能性が高かった。

今後 2 年間職に就いていない不利な立場にある請求者にとって最も一般的な願望は、仕事に就くこと (33%)、次いで身体的に健康であること (17%)、引っ越しまたは住宅の購入 (16%) でした。

非雇用者の半数以上 (55%) は、適切なサポートがあれば将来仕事に戻る可能性があると感じており、5 人に 1 人 (20%) は今すぐにでも働く準備ができていると感じています。 3 分の 1 は、有給の仕事は自分たちにとって現実的な目標ではないと感じています (34%)。請求期間が長ければ長いほど、請求者は将来の仕事の可能性を感じなくなる可能性が高くなります。

原告らの自己申告による労働市場からの距離は、彼らが割り当てられていたカリフォルニア大学労働市場体制と必ずしも一致しなかった。

• 逆に、集中就労調査制度の申請者の 16% は、仕事が現実的な目標であるとは考えておらず、さらに 34% が、仕事は将来の目標であり、現在は働く準備ができていないと感じている。

これらの請求者にとって最も一般的に報告された就労の障壁は、身体的または精神的な健康状態または障害でした (72%)。その他の障壁としては、求人に適したスキルや資格を持っていないこと (33%)、仕事に応募する際の自信のなさ (30%) などが挙げられます。 5 人に 2 人 (41%) は、提供されている仕事は自分の状況に十分柔軟ではないと感じており、3 分の 1 (33%) は、提供されている仕事は経済的に価値のある仕事をするほど十分な賃金ではないと感じています。

4 つのタイプの不利益のうち、過去 2 年間のホームレス経験が障壁とみなされる可能性が最も高く、59% がこの経験により仕事を見つけるのがより困難になったと感じています。

過去 2 年間にホームレスを経験した人の 44% が、不利益を被った経験に関して、安定した住居を見つけるための支援を受けることに関心を持っています。健康状態に問題のある人の中には、すでにサポートを受けている人もいますが、受けていない人もいます。34% が精神的健康の管理のため、29% が身体的健康のためのサポートを受けることに関心がありました。

失業中の人のうち、47% が過去 6 か月以内にワークコーチの診察を受けており、そのうち 4 分の 3 (76%) が受けたサポートに満足していました。請求者の 5 人に 1 人 (22%) は、過去 6 か月間で給付金請求に関して問題を経験しており、その件について DWP に連絡する必要がありました。

調査回答のパターンを調べることで、請求者の職場からの距離をより深く理解するために、セグメンテーション分析が実施されました。分析により 8 つのセグメントが生成されました。セグメント A は作業場所に最も近く、セグメント H は最も遠いものでした。職場に近いセグメント（セグメントAD）では、16歳から24歳の若い請求者が多数を占めていたが、労働市場から遠いセグメント（EH）の請求者は、より年長でUCの健康の旅路にいる可能性が高かった。

方法論

この調査では、81,870 人の UC 請求者から大規模でランダムな確率のサンプルが抽出されました。これは、11,261 人の介護離職者のサンプルによって後押しされました (UC 介護離職者マーカーを使用して特定)。調査は、請求者が 4 つのタイプの不利益のいずれかを経験したかどうかを確認するスクリーニングセクションから始まりました。主な調査を完了した人たち。この調査では、14,321 人の UC 申請者をスクリーニングし、不利な立場にあるグループの 3,340 人を特定しました。ランダムな確率サンプルから抽出された申請者 (回答者 13,598 人) のみが、UC 申請者集団における不利な立場にある各グループの発生率を測定するために使用されました。

調査サンプルは 2024 年 4 月に抽出され、実地調査は 2024 年 5 月から 10 月の間に実施されました。調査では混合モードのアプローチが使用されました。参加者は最初にオンライン調査に参加するよう招待され、2 回のリマインダーを送信した後、電話調査が実施されました。データは、UC 請求者の集団を代表する結果となるように重み付けされています。

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