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2024-03-04 07:03:01
コークに本拠を置く犯罪後支援団体（SAC）が慈善団体規定を遵守していない方法としては、顧客数の過剰報告、対象外の渡航費や生活費請求への政府資金の使用、記録管理の問題などが挙げられる。
この報告書は、司法省（DOJ）の報道官が「特に深刻な問題」を特定したと述べた後、情報公開請求に基づいてエコーに提供された。
SACでは適切な記録管理が行われていなかったため、慈善団体が何人の犠牲者を救ったのか、また顧客サービスのために旅費が請求されたかどうかを確認することができなかった。 請求を裏付ける書類が不足していたため、不適格な請求に対して司法省から14,000ユーロが支払われた。
KOSIが実施した独立した調査では、問題は主に組織的なものであり、スタッフへの贈り物に関するセクションでは次のように述べられている。 」
これは、17年間にわたり犯罪被害者を支援してきたコークサービスが、政府からの資金提供が停止されたため2023年末に閉鎖を余儀なくされると発表したことを受けてのことだ。
司法省の報道官はエコーに対し、抜き打ち検査で問題が浮き彫りになった結果、SACに対して独立した外部監査を依頼したと語った。
彼らは次のように説明しました。
「監査では、支出、ガバナンス、記録管理、サービス提供に関する多くの特に深刻な問題が確認され、浮き彫りになりました。 その後、同局は同組織と面会し、これらの取り組みを踏まえて、犯罪後支援局は同局が資金提供を続けることはできないが、秩序ある縮小を可能にするために1月末までに資金が提供されると通知された。 同省は、新しいサービスプロバイダーによってこの地域で適切な法廷同行サービスができるだけ早く提供されるよう手配を進めている。」
2023 年 7 月に実施され、情報公開法 (2001 年) に基づいてエコーに提供されたコーポレート ガバナンス、財務管理、および顧客管理記録のレビューでは、多くの問題が特定されました。
KOSIによる独立した調査では、2021年から2023年までの財務記入、帳簿と記録、顧客管理記録、システム、およびサポートする管理およびガバナンスのプロセスが調査され、この期間は旅行や生活費を含む特定の支出項目については2017年まで延長されました。
監査報告書は、「重要な作業が実施されていることは明らか」としながらも、組織が「サービス部門責任者に過度に依存している」と指摘した。 ケース管理システムが不完全である。 慈善団体のガバナンス・コードへの準拠を欠いています。」
さらに、SACは「適切な裏付け文書もなければ、公的支出改革省（DPER）の通達に従って適用されるT&S料金に統一することもなく、上級管理職の旅費と食費を承認し、支払っている」ことも判明した。 そして特定された問題に対処するための財政的およびガバナンスの能力と能力が欠如している。」
同報告書は、「取締役会のメンバーは、被害者サービス分野について十分な知識を持った献身的な個人であるが、適切なガバナンスと財務監視に関する知識が不足しており、その結果、取締役会レベルであらゆることを効果的に行う効果的な異議申し立て機能が存在しない」と指摘した。サービスディレクターによって運営されます。」
「SACは慈善団体ガバナンス・コードに準拠しておらず、近～中期的には準拠する可能性は低い。
「慈善団体の義務や慈善団体における理事や上級管理職の役割の理解不足など、コンプライアンス違反のリスクの高い領域が多数特定されています。」
この慈善団体は、コーポレート・ガバナンスおよび顧客管理システムと記録の分野で高リスク、財務管理に関しては中〜高リスクとマークされました。
記録の保持に関して多くの問題があり、記録が不足しているため、組織が支援した顧客の数を確認することができませんでした。 報告書は、「提供された情報は、SACが数年間にわたって顧客数を誇張していたことを示している」と述べている。
「SACは、2021年の年次報告書で2,883件の紹介を報告し、2022年の年次報告書では2,839件の紹介を報告し、毎年約1,000件の被害者の影響に関する声明が報告されました。
「SAC は数値を検証できるように顧客記録を保持していないため、年次報告書で報告された数値の正確性を確認することはできません。
「情報源の分析によると、現在までの顧客数は 2021 年に約 275、2022 年に約 220、2023 年に約 150 になる可能性があります。 さらに、2021 年の被害者影響声明の数は約 72 件、2022 年には 45 件であることにも注目します。
「全体的に、KOSIの推定顧客数とSACが報告した顧客数の間にはかなりの乖離があり、SACが彼らのエンゲージメントを正確に記録していないのではないかという懸念がある。」
同報告書は後に次のように示唆している。「SACから提供される監査可能な顧客記録や、報告された数の適切な説明がなければ、潜在的な契約総数を表すために、2,883（2021年）および（2022年）2,839件の紹介番号が表示されるだろう」クライアント集団とのあらゆる方法で。
「年間クライアント数は約 250 人と推定されており、報告されている紹介数 2,800 には、クライアントあたり 12 回のエンゲージメントが必要です。」
彼らは、これらの改訂された SAC 統計は、クライアントあたりのコストの観点から他のプロバイダーと比較した場合、金額に見合った価値が比較的低いことを示していると説明しました。
タイプと規模が類似したサンプル組織を SAC とベンチマークした比較分析グラフでは、このサンプル組織のクライアントあたりのコストが 119 ユーロであるのに対し、SAC のクライアントあたりのコストは 645 ユーロであることが示されました。
特定されたもう1つの主要な問題は旅費と生活費の請求に関するもので、報告書ではSACが「裏付けとなる文書や、DPER通達に基づく適用されるT&S料金への統一がない中で、上級管理職の旅費と食費を承認し、支払った」と述べられている。
同報告書は、費用の請求は詳細に乏しく、請求に関連して使用された車両のメーカー、モデル、エンジン容量の詳細は記録されていないと指摘した。
レビューには次のように書かれていました。
「公共交通機関ではなく個人の車両を使用したことについては説明がありません。公共交通機関の領収書には、調査対象となった数年間にダブリン（地理的管轄下にない都市）への電車旅行の2回しか記載されていません。」
さらに、「スタッフは、DPER 回覧ガイダンスに準拠していない出張と生活費の両方に対する手当率を請求しています。 これらの金額は取締役によって支払いが承認されており、監査人によって異常は報告されませんでした。」
調査では、経費が請求される可能性のある旅行について顧客のケースが処理されたことへの言及はなく、顧客と過ごした時間の兆候も見つかりませんでした。「宿泊料金がほとんど常に請求されるのとは対照的に、5/10時間の手当が請求されることはめったにありません」と指摘しました。 。
また、請求された宿泊料金に関連するホテルの請求書、領収書、予約確認書、個人のデビット/クレジット カードの抜粋などの裏付け書類が存在せず、食料品の領収書などのすべての払い戻しを裏付ける裏付け書類が利用できないことも判明しました。
「不適格な支出」も主張され、報告書には名前が編集されたスタッフの1人が「少なくとも2回」「旅費や生活費に加えて車のサービス費を請求した」と記されている。
したがって、KOSI は、請求の処理に対して効果的な管理が行われているか、請求が正しく計算されているか、または個々の請求を個別のサービスに関連付けることができないため、交通費や生活費の請求が顧客サービスの必要な提供に関連しているかどうかを検証できませんでした。
SAC は司法省への返済額を 6,866.68 ユーロと計算しましたが、T&S 請求と入手可能な裏付け文書を考慮した結果、KOSI の再計算では、不適格な T&S 請求額は 14,325.39 ユーロと推定されました。
計算には含まれていますが、「宿泊料金の請求額が発生したこと、またはそれらの金額がサービスの提供に全面的、排他的、必然的に関連していること」を確認するための裏付け文書はありません。
調査期間中、申請された96.6万9,000ユーロのうち約5万ユーロは裏付け書類がなかった。これには、スタッフ1名が申請した書類のない宿泊費26,000ユーロも含まれていた。
ボランティアの数も文書化されておらず、報告書は、SACの年次報告書は「活動中のボランティアは22名であると勧告しているが、ボランティア登録簿が管理されていないため、この数を確認することができず、また、ボランティアの数とは矛盾している」と指摘している。 SAC ウェブサイトで参照されているボランティア 40 名。」
その他の違反には、SAC の敷地内に安全衛生に関する声明がないこと、事故記録が維持されていないこと、安全衛生トレーニングが完了したという証拠がないことが含まれます。
同報告書はまた、「補助金契約の第 5.4 条では、補助金受領者は、個人的な使用のために会員間で補助金を分配してはならないこと、また、補助金受領者の役員や従業員（現在または元）、またはその親族、または個人の利益のために補助金を分配してはならないことを明記している」とも指摘している。扶養家族」。
ただし、SAC の財務方針と手続きには、「取締役会の事前承認を得て、この組織から取締役会、ボランティア、スタッフ、またはその他の人物に対して贈り物や感謝の印が贈られる場合がある」と記載されています。
報告書は大幅に編集されたセクションの後に、「表面的にはSAC補助金協定の第5.4条に違反しているが、これらの金額は主に省資金ではなく受け取った寄付によって賄われたという議論がある」と述べ、次のように説明している。捜査官らは「異常」を疑ったわけではなく、「システムが目的に適していない」と疑っていた。
SAC 定款には取締役の最長任期は定められていませんが、慈善団体ガバナンス規定では最長 9 年の任期が定められており、取締役 3 名のうち 1 名が取締役会から退任する必要があります。
KOSIはまた、取締役会メンバーとの会合から、取締役会メンバーは大義に熱心ではあるものの、ガバナンスや内部統制についての知識はほとんどなく、慈善活動規範の遵守は経営陣に任されていると述べ、「取締役会には効果的な異議申し立てや監視機能が存在しない」と付け加えた。取締役会レベルでは、SAC はサービス担当ディレクターによって支配されています。」
同報告書はまた、司法省の資金提供がSACの総収入の96％を占めているにもかかわらず、年次報告書や監査済みの財務ウェブサイト、マーケティングなどで司法省への依存を認めていないことも指摘した。
これは、次のようなポリシーとは対照的です。
「助成金受領者は、次の文言とともに司法省のロゴを表示することにより、プロジェクトに関連するあらゆる声明、すべての広告、広報資料、報告書、イベントに対する司法省の貢献を認める必要があります。「このプロジェクトは支援されています」司法省による。」
犯罪後支援サービス部長のサリー・ハンロン氏はエコー紙に対し、「私は現在退職しているのでコメントする立場にない」としながらも、組織の閉鎖はサービス利用者にとって「多大な損失」であると付け加えた。
エコーは組織の役員のいずれとも連絡を確立できなかった。
#犯罪被害者支援サービスで指摘された深刻な問題
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