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2024-07-04 19:22:17
2024年5月、ASEANと欧州連合は、ASEAN-EUブルーブック2024-2025を発表し、将来のロードマップを明らかにしました。ASEAN事務総長カオ・キム・ホーン博士とEU大使スジロ・セムの共同作業であるブルーブックは、約50年にわたる協力関係における歴史的な節目となります。ASEANとEUの関係の歴史において重要な役割を果たしてきましたが、今年の版は新たな境地を切り開きます。EUの野心的な「グローバルゲートウェイ」イニシアチブがその基礎となり、2つの地域間のより深い戦略的関与の未来を示しています。
EU は 2021 年に初めて野心的なグローバル ゲートウェイを導入しました。これは 2021 年から 2027 年にかけて世界中に広がります。このイニシアチブは、デジタル、エネルギー、健康、教育、研究、輸送のプロジェクトに 3,000 億ユーロを投資することで、世界のインフラの状況を一変させることを目指しています。社会的責任と環境管理の原則に導かれたこの壮大な計画は、EU のコア バリューと基準に沿っています。
東南アジアでは、チームヨーロッパが2027年までに100億ユーロという巨額の資金を投じてグリーンおよびデジタル接続イニシアチブを支援することを約束し、グローバルゲートウェイをASEAN-EU行動計画（2023～2027年）の要としています。すでにASEANにとって米国と中国に次ぐ第3位の投資国であり、第2位の貿易相手国であるEUは、これを関係を深めるチャンスと捉えています。これまでEUは、2024年までに第4位の潜在的パートナーとしての地位を維持していました。2021年のEU-ASEAN包括的航空輸送協定の最近の動きは、両者の成功した協力の歴史を示しています。これらの事実は、この地域における世界的協力の重要性を強調しています。
EUとASEANの間では楽観的な見方が広がっているが、東南アジアの国民はそれほど熱狂的ではない。 ISEAS-ユソフ・イシャク研究所調査 2024これまで、統治、人権、パーム油をめぐるASEAN加盟国との紛争の結果、EUへの信頼はかつてないほど低下している。問題は、EUがグローバル・ゲートウェイ構想と東南アジアの懐疑論の間の溝をいかに埋めるかだ。
龍、鷲、そして連合
EUの東南アジアにおけるグローバル ゲートウェイは、多くの観察者の注目を集めています。インフラの強化と生活の向上という称賛に値する目標にもかかわらず、EUの東南アジアにおけるグローバル ゲートウェイは、中国の一帯一路構想 (BRI) とインド太平洋経済枠組み (IPEF) を通じた米国のインド太平洋への新たな重点化との間の緊張の高まりと同時期に起こっています。南シナ海紛争が続く中、インド太平洋地域は再び複雑な地政学的闘争の焦点となっています。
地域で最も多くの貿易と投資の機会を握っている主体として、EUはインド太平洋の競争において傍観者でいるわけにはいかない。地域の中心にある東南アジアが主要なターゲットだ。2021年、EUはインド太平洋戦略を発表し、ASEAN加盟国との協力を強化して、変化する経済と安全保障の状況を乗り越え、そのダイナミックな状況に対応しようとしている。主な焦点は、地域の中心に位置する東南アジアにある。2021年、EUはインド太平洋戦略を導入し、ASEANとの協力を促進して変化する経済と安全保障の状況に適応しようとしている。
グローバル ゲートウェイ イニシアティブはこの政策を支援し、東南アジアの影響力競争における EU のソフト パワーの投影として機能します。グローバル ゲートウェイは、EU を ASEAN にとって中国と米国に代わる開発パートナーとして位置付けます。このプロジェクトは貿易と投資にとどまらず、EU の「規範力」を強化し、民主主義、環境の持続可能性、人権を促進します。
BRIの青バージョン？
ヨーロッパの一帯一路構想（BRI）とも呼ばれるグローバル ゲートウェイは、独自の視点を提示しています。開放性と良好な統治を奨励し、財政的に負担の大きい秘密協定を非難しています。米国と中国の優位性を警戒する東南アジア諸国政府にとって、持続可能な成長と発展の達成に重点を置くグローバル ゲートウェイは、歓迎すべき代替案となります。
EU は人権と環境の支援でも有名であり、グローバル ゲートウェイはそれを象徴しています。東南アジア諸国は、環境を保護し、平等を促進し、デジタル化を受け入れるための持続可能な開発目標を達成する必要性を認識しており、EU のグローバル ゲートウェイを将来の繁栄と安全のための有利なプラットフォームと見なす可能性があります。
グローバル ゲートウェイは、BRI や IPEF よりも幅広い協力関係を提供します。貿易と投資は重要ですが、EU の取り組みは環境保護、エネルギー、健康、研究、教育におけるパートナーシップを促進します。グローバル ゲートウェイには軍事的または領土的野心がありませんが、これは地政学的な勢力争いに疲れた東南アジアの政府にとって重要です。
東南アジアの懐疑論
EUの野心的なグローバルゲートウェイ構想は、東南アジアの発展にとって大変革をもたらす可能性がある。しかし、東南アジアの人々自身もEUへの信頼を失いつつある。 2024年ISEAS-ユソフ・イシャク研究所レポート 東南アジアの人々のEUに対する信頼は9.5パーセントポイント急落し、わずか41.5％にまで落ち込み、不信感は5.8パーセントポイントに上昇したことが明らかになった。この懐疑心は、東南アジアの人々のEUに対する見方が大きく変化したことを反映している。
EUが内部分裂に悩む中、東南アジア諸国のEUに対する信頼は低下している。経済・農業問題、ポピュリズムの台頭、価値観の維持における団結の欠如といった問題から、EUが地域の強力なパートナーであり続ける能力に疑問が生じている。EUはハンガリーとの民主主義の後退をめぐる対立により、2024年に同国への財政支援を撤回することになった。
さらに、東南アジア諸国はEUの政策立案能力、特に二重基準の結果に対する批判を強めている。EUがミャンマー危機についてASEANを頻繁に批判する一方で、東南アジア諸国は進行中のイスラエル・パレスチナ紛争に対するEUの不作為を強調する。EUはウクライナ難民を迅速に受け入れたが、パレスチナ人の苦しみに対する反応は鈍く、内部分裂が統一された立場を妨げている。
さらに、EUが東南アジアで以前行ってきた環境保護運動も裏目に出ている。例えば、環境問題への懸念からEUは2020年に同地域からのパーム油輸入を制限し、インドネシアとマレーシアから貿易差別だと非難された。しかし、EUは、ニッケル産業が壊滅的な環境影響を及ぼしているにもかかわらず、インドネシアが2022年にニッケルの原石輸出を禁止したことに抗議することで自ら矛盾している。この一貫性のない政策は「二転三転する政策」とも呼ばれ、偽善的であり、EUの信頼性と世界規模での原則への取り組みを損なうものだとみなされている。
可能な解決策
課題はあるものの、EUが東南アジアの信頼を維持し、グローバル・ゲートウェイを双方に利益のある提案に変えるには、まだいくつかの解決策がある。
まず、EUの支持率低下は、平和と繁栄を促進する信仰、正義、自由というEUの本質的価値を回復できるかどうかにかかっている。そのためには、内部の相違を克服し、人道問題などの世界的危機に対して矛盾なく一致団結して取り組む必要がある。こうした基準に基づいて東南アジア諸国との過去の貿易紛争を解決することは困難かもしれないが、信頼を育むことにもなるだろう。
第二に、EUはASEANとの関係を強化するために和解する必要がある。2012年の友好協力条約の誓約を再確認することが極めて重要だ。民主主義、人権、持続可能性というEUの「ヨーロッパの価値観」は、敬意ある協力と不干渉という「ASEANのやり方」と共存できるかもしれない。価値観を押し付けるよりも、こうした相違を認識し、相互尊重を促進することのほうが重要だ。
第三に、EU は規範的価値と経済目標のバランスを保たなければなりません。東南アジアの多様な政治、イデオロギー、経済体制のため、バランスを取ることは困難ですが、EU は協力が有益となる分野とそうでない分野を認識しなければなりません。東南アジア諸国が透明性と説明責任をもって発展の道筋を決定できるよう、相互尊重と協力を促進すべきです。
EU はまた、「救世主的コンプレックス」をやめ、東南アジアの各加盟国の違いと独自の価値観を尊重する姿勢を示さなければならない。さもなければ、EU は独占を確立しようとしたり、グローバル ゲートウェイ構想を通じて条件を課したりすることで、植民地時代の慣行を再現するリスクを冒すことになる。制限や煩わしい前提条件を課すことは、潜在的なパートナーを遠ざけ、最終的には植民地支配を再確立するための単なる試みであるという認識につながる可能性がある。
最後に、EU のグローバル ゲートウェイが独自のアイデアを維持することが重要です。これを、優れたガバナンスを通じて透明で持続可能な開発の触媒として提示します。EU は、地方自治体や NGO と連携してパートナーシップを強化し、その恩恵が草の根レベルに届くようにすることができます。このボトムアップ戦略と持続可能性への重点により、EU は東南アジアの将来のパートナーになる可能性があります。
[Photo by the ASEAN Secretariat]
この記事で述べられている見解と意見は著者のものです。
Thoriq Giffan Aditya は、アンダラス大学の国際関係学の学生で、ヨーロッパと東南アジアについての執筆に情熱を持っています。
#溝を埋める東南アジアの懐疑論の中でのEUのグローバルゲートウェイ