次期大統領の優先事項：ロシアとの原子力競争の管理

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2025-01-16 20:40:00

新たな核問題への対処

トランプ政権は、米国が核武装した競争相手からの挑戦を増大させる安全保障環境の中で就任した。退任するバイデン政権として 最近気づいた、米国は「複数の核競争相手と対峙しており、各敵は米国の戦略家が立ち向かうべき特有の課題を提示し、多様な方法で戦略的安定を強調し、世界中で抑止力の課題を複雑化している」。これらの課題に対応して、米国は現在、核戦力の近代化を進め、核戦力の増強の可能性を計画し、核抑止力を強化するために核態勢を調整している。

米国は長い間、核抑止力を強化する取り組みと、核競争を管理し、米国とその同盟国に対する核の脅威を制限し、国際の平和と安全を強化する二国間および多国間の軍備管理の取り組みを組み合わせてきた。しかし、トランプ政権がこれらのツールを使用する機会はほとんどないかもしれない。中華人民共和国が示した ほとんど興味がない 米国との軍備管理やリスク削減に関する協議に参加する際に、米ロ二国間軍備管理プロセスは崩壊した。ロシアは 一時停止中 長距離ミサイルや爆撃機に配備される核弾頭の数を制限する新START条約への参加。 拒否した 後続条約の枠組みか、拡大する原子力競争によって生じるリスクを軽減するための個別の措置について議論すること。 2026年2月の新STARTの失効は、交渉による核戦力の制限の終わりを意味し、おそらく制約のない競争の時代の到来を告げる可能性がある。

バイデン政権は、 述べた 米国は「ロシアが同様に従う限り、条約の存続期間中は新STARTの制限を順守し続ける」と述べた。 そうなるだろう 「状況が許せば、責任あるパートナーが出現した場合には、核武装した競争相手との軍備管理とリスク軽減措置に引き続き取り組む」。それにもかかわらず、行政もまた、 肯定された 米国は核戦力とそれを支えるインフラを近代化し、場合によっては拡大するだろう。 準備します 「のために [possible future] そこでは核兵器に対する制約が完全に消滅する。」

トランプ政権は今後も米国の核兵器の近代化と拡大を優先していく可能性が高く、顧問となる可能性もある。 擁護する それは米国が「中国とロシアの核備蓄を合わせたものに対して技術的かつ数的優位を維持する」ためである。同時に、新政権はおそらく軍備管理や核戦争のリスクを軽減するための協力的な取り組みにはほとんど関心を示さないだろう。ドナルド・トランプ大統領は、その最初の任期中に、ロシアによる違反の証拠への対応と、米国を軍隊と作戦の制限から解放するため、いくつかの軍備管理協定から米国を離脱させた。同氏は軍備管理にほとんど価値を見出しておらず、米国の核能力に対する交渉による制限に反対する人々のアドバイスを今後も活用し続ける可能性がある。しかし、トランプ政権は軍備管理をほとんど考慮せずに核近代化を優先することで、米国とロシアが核競争を管理し、核戦争のリスクを軽減するために協力する機会を見逃してしまう可能性がある。

ロシアとの原子力競争の管理

配備される核戦力を制限する

米国とソ連、その後ロシアは、配備される核弾頭の数を制限し、ある種の発射システムの配備を制限するいくつかの条約に署名した。これらの協定は、両国が両国間の安定した戦力バランスを確保するのに役立ち、同時に両国の戦力態勢の透明性と将来計画の予測可能性を提供した。

2021年には米国とロシアが 設立 将来の合意に向けた「基礎を築く」ための戦略的安定対話。しかし、2022年2月にロシアがウクライナに本格侵攻した後、両国はこの対話での会合を中止した。たとえトランプ政権の早期に交渉が再開されたとしても、両国は新STARTの期限が切れる前に新条約に関する交渉を妥結させることはおそらくできないだろう。しかし、トランプ大統領は、核兵器に対する一定の制限を維持するために、ロシアとの非公式な交流を開始する可能性がある。彼ならできた 繰り返す 米国は新ＳＴＡＲＴの制限を順守し続けることを誓約し、その後ロシアのウラジーミル・プーチン大統領に同じ誓約を採択するよう奨励した。同氏はまた、両国がデータ交換を継続し、将来の配備計画に透明性を提供するよう提案する可能性もある。

このアプローチは、老朽化した核戦力を近代化して代替する米国の計画を制限するものではない。しかし、他の核武装競争国からの増大する挑戦に対処するために既存の戦力を拡大する米国の能力が制限される可能性がある。さらに、核の抑制と透明性が国家安全保障上の利益にかなうと双方が信じていることを前提としている。しかし、米国ではトランプ政権に加わる可能性のある多くの専門家を含む多くの専門家が、米国は核戦力を抑制するのではなく拡大すべきだと主張する人が増えている。最近の 変化 ロシアの核理論とロシアの 発達 新しい核搭載可能システムの存在は、ロシアもこの想定を拒否する可能性を示唆している。

新たなリスクへの対処

米ロ協力への第二の道は、核弾頭、ミサイル、爆撃機の数を制限することなく、核リスクを軽減することを目的とした措置に焦点を当てる可能性がある。これらの措置の中には、透明性とコミュニケーションの向上を目的としたものもあれば、危険な軍事作戦を抑制することを目的としたものもあります。

ロシアはリスク軽減策に関する対話に参加するという米国の最近の提案を拒否しているが、米国とロシアが両国にとって安全保障上のリスクを生み出す具体的な計画や活動を特定できれば、トランプ大統領はある程度の成功を収める可能性がある。そうすれば、これらの特定のリスクを軽減するために両国が一方的または共同で採用する可能性のある具体的な措置を特定することができるだろう。

宇宙における核兵器

私たち 懸念事項 ロシアによる核武装した宇宙ベースの対衛星システムの開発についての研究は、この種の対話への糸口を提供するかもしれない。一人のアメリカ専門家として 注目した、もし 核兵器 宇宙で爆発すれば、「民間通信、宇宙からの監視、米国とその同盟国による軍事指揮統制活動」に計り知れない損害を与えるだろう。このような爆発は、地球低軌道で運用されている他国の衛星にも損傷を与えたり、破壊したりする可能性がある。ロシアは 拒否されました 米国がそのような計画を持っていると主張し、米国が「ロシアを悪者扱い」し、「宇宙空間で自国の優位性」を築こうとしていると非難した。

米国は宇宙における核兵器に対する規範を強化するために国際社会の支持を結集しようとしている。 1967年の原則への支持を繰り返し表明する国連安全保障理事会決議案に共同提案した。 宇宙条約宇宙への核兵器およびその他の大量破壊兵器の基地設置を禁止する。 紹介された 国連総会第一委員会の決議は、「国家に対し、特に宇宙空間に設置するように設計された核兵器やその他の大量破壊兵器を開発しないよう」を求めている。ロシア 反対した これらの取り組みに対しては、「原則としていかなる種類の兵器も持たず、宇宙への関心の欠如をカモフラージュする」ためのスポンサーによる「冷笑的な策略」であると主張した。

宇宙での核兵器に対する規範を強化する米国の取り組みは国際社会で広範な支持を集めているが、米国とロシアには核搭載衛星システムの脅威について直接関与する手段が与えられていない。しかし、これらの兵器はロシアの安全を脅かす可能性もある。ある専門家が述べているように、 注目した、危険は「モスクワが実際にそれらを使用する可能性があるということだけではありません。それは、ワシントンがモスクワが実際にそれらを使用する可能性があることを知っているということである。その結果、米国はプーチン大統領がボタンを押す前に宇宙核を攻撃する可能性があり、その結果、プーチン大統領ができるだけ早く指を突き刺すようになる可能性がある。」

したがって、米国とロシアの対話は、たとえロシアの計画の存在と範囲について合意できなかったとしても、危機における不安定性と激化の潜在的な危険に焦点を当てていれば、両国の国家安全保障上の利益にかなうだろう。トランプ政権がロシアをこの対話に引き込むことができれば、両国はリスクを軽減するための協力措置を特定できるかもしれない。例えば、宇宙での核爆発のリスクが両国に影響を与えることに合意できるかもしれないし、宇宙の平和利用を損なう可能性のある方法でそのような兵器を配備しないことを誓約する可能性もあるだろう。

ヨーロッパの弾道ミサイル

トランプ政権はまた、欧州における中・中距離ミサイルの存在と使用に関する対話にロシアを関与させる可能性がある。トランプ大統領が1987年の中距離核戦力（INF）全廃条約から米国を離脱した後、米国はアジアと欧州に配備するための新型中距離ミサイルの開発を開始した。それは最近です 発表された ドイツへの通常武装のINF射程ミサイルの臨時配備を開始する計画だ。ロシアはウクライナとの戦争で巡航ミサイルと弾道ミサイルを使用した。ウクライナの標的に対する「試験」発射で、オレシュニクとして知られる新型中距離ミサイルを公開した。プーチン大統領 説明された オレシュニクは、「米国がヨーロッパとアジア太平洋地域で中距離および短距離ミサイルを製造・配備する計画」への直接の反応として発射された。

米国がこの種のミサイルの開発・配備能力の制限を受け入れないのはほぼ確実だが、米国とロシアがこれらの兵器が欧州の軍事的安定にもたらすリスクについて合意できれば、依然として競争を乗り切ることができるかもしれない。 。例えば、両国は、1980年代のINF交渉の際にそうであったように、これらのミサイルの飛行時間の短さが危機的不安定性を生み出し、相手国による先制攻撃や迅速な対応のリスクを引き起こす可能性があることを認識するかもしれない。リスクを軽減するために、実際の攻撃と混同されないように、テストの開始を事前に通知することができます。さらに、これらのミサイルが核弾頭と通常弾頭の搭載が可能であれば、2つの派生型を異なる基地に隔離することに同意する可能性があり、そのため通常紛争中に混乱が生じたり、潜在的な核攻撃に対する迅速な対応を求める圧力が生じたりすることはないであろう。さらに、たとえこれらの措置を共に講じることに同意しなかったとしても、各国は誤解や不用意なエスカレーションのリスクを軽減するために、展開に関する透明性を高めることを誓約することができるだろう。

結論

米国の核兵器計画と軍備管理政策に関する最近の議論では、この 2 つのテーマを、新たな核問題に対処するための別個の競合する道筋として考える傾向があります。しかし、軍備管理、より具体的には、核競争を管理し、核戦争のリスクを軽減するための協力的な取り組みも、米国の安全保障に対するリスクを軽減することができる。ここで挙げた例は米国が直面する核問題にほんの少しの歯止めをかけるだけだが、トランプ政権が米国とロシアが兵器の種類や活動に関して共通点を見出す機会を模索するなら、大いに役立つだろう。両国の安全保障に挑戦し、核戦争のリスクを軽減するために両国がとれる措置を特定する。

エイミー・F・ウルフは核兵器と軍備管理政策を専門とするコンサルタントで、2023年から2024年までペリー・ワールドハウスの客員研究員を務めた。

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