新しい亡命法は難民の権利に悪影響を与える可能性がある – DW – 2024/11/22

エジプト 国連難民機関から責任を移す亡命希望者に関する新しい法律の批准まであと一歩です（UNHCR）エジプトへ。

施行されれば、エジプトは国内で増え続ける難民に対処し、亡命申請が承認されるか拒否されるかを決定するための独自の法的枠組みを持つことになる。

政府はこの法律をできるだけ早く施行することを計画しているため、エジプト大統領は、 アブデル・ファッタハ・エル・シシ 同氏は数日以内に「エジプトにおける外国人の亡命規制」に関する法案を最終承認する予定だ。

エジプト政府は11月、スーダン、シリア、南スーダン、イエメン、エリトリア、 ガザ 約900万に達していました。

しかし、10月までにUNHCRに登録され、援助、医療、教育を受ける権利を持っていたのはわずか約80万人だった。

大多数は正式な難民認定を受けずにエジプトに住んでおり、自分の貯蓄、共同援助、親族、ボランティア、寄付に頼っている。

「新しい亡命法は、移民ファイルの所有権とその運用面をエジプトに移すことになる」と欧州外交問題評議会（ECFR）の中東研究員ケリー・ペティロ氏はDWに語り、「今回の決定はかなり評価されている」と付け加えた。権利団体はこれを、国連や権利に基づく組織から所有権が剥奪されるものとみなしているため、否定的だ。」

監視団や人権活動家らは長年、エジプトを悲惨な状況にあると非難してきた。 人権記録 それは悪化した ガザでの戦争における国の重要な役割として、 中東危機 戦略的パートナーを失うことを恐れ、外交官や外国当局者らは批判の声を上げることをためらっている。

必須の保護が欠如している

しかし、エジプト当局にとって、新たな 39条の法律 この問題に関する政府の声明によれば、「難民の権利と国家の義務との間の微妙なバランスを確保しながら、難民に包括的な法的枠組みを提供することを目的としている」という。

一旦導入されれば、すべての難民と亡命問題は、エジプトのムスタファ・マドブーリー首相の指揮の下、新たに設立された常設難民問題委員会によって決定されることになる。

難民法草案はさらに、難民認定と更新は3つの重要な問題に依存すると述べている。

第一に、難民と亡命希望者は「エジプトの価値観と伝統を尊重」しなければならない。

第二に、国家安全保障や公序良俗に害を及ぼす可能性のある行為、国連、アフリカ連合、アラブ連盟、エジプトが加盟する組織の目標や原則に反する行為、あるいは敵対行為を行うことは禁じられています。出身国またはその他の国に対して。

そして第三に、彼らはいかなる政治活動や党派活動、あるいはいかなる形であれ政党の設立、加入、参加など、労働組合内の活動に従事することを禁じられている。

これらの規則に従わない人、または難民認定を拒否された人は、母国の治安状況に関係なくエジプトを出国しなければなりません。

国内外からの批判

これはスーダン出身のモナさんです ハルツーム 2023年4月に母国で内戦が勃発し、エジプトに逃れた彼女は心配している。

「多くの人にとって、 スーダン人 市民社会や若者の抵抗グループのメンバーにとって、カイロは私たちの拠点となっているが、これがエジプトの価値観や伝統に反するとみなされるのだろうか?」と彼女はDWに語り、報復を恐れてフルネームを公表しないよう求めた。

ワシントンに拠点を置くタハリール中東政策研究所の副所長であるティモシー・E・カルダス氏も、「エジプトの新しい亡命法には懸念すべき条項が数多く含まれており、多くの重要な保護が省略されている」と見ている。 [necessary] 国際法を遵守するためだ。」

カルダス氏はDWに対し、「危険な場合には亡命希望者を強制送還できないという保証の重要性は、国際法で保証されている重要な保護である」と述べ、「この法律は決してそうではない」と付け加えた。その保護を支持し、その権利を保証します。」

今週、22のエジプトおよび国際人権団体が 法案を拒否した 共同声明で。

「『国家安全保障』という用語の広範かつ曖昧な性質のため、この除外条項は実際の監督や法的手段なしに、難民の権利を過度に制限するために使用される可能性がある」と声明は述べた。

ガザからのパレスチナ人への備え

2023 年 10 月 7 日のイスラエルでのハマス主導の攻撃と、その結果として起こったイスラエルでの暴力以来 ガザエジプトと国境を接するエジプトのシシ大統領は、自国は受け入れないと繰り返し述べている。 大勢のパレスチナ人避難民。

「このリスクは今、 増加する のせいで 今後の [President-elect Donald] トランプ政権」とECFRのペティロ氏は語った。

エジプトには、UNHCRも国連パレスチナ難民救済事業機関も存在しない（UNRWA）パレスチナ難民に対する直接の任務を負っている。特定の状況では、エジプトにいる避難民のパレスチナ人は、UNHCRの広範な難民任務の下で最小限の保護または支援を受けることができます。

「エジプトは、特にパレスチナ難民の場合、亡命問題についてもっと当事者意識を持ちたいと考えている。なぜなら、それは非常に政治的な問題だからだ」 顕著な問題 そしてエジプト国民は非常に受け入れやすいものだ」とペティロ氏は語った。

カルダス氏は、エジプトが独自の難民法を推進するもう一つの理由を見ている。同氏は、「この法律は、ホスト国としてのエジプトの役割を深めたいというエジプトの欧州パートナー諸国の要請でも可決された」と述べた。

エジプトは地域難民の目的地となっているだけでなく、移民抑制における欧州のパートナーの一つでもある。

2023 年の EU とチュニジアの協定 – 協定の数を制限することを求めた EUの領土に到着する移民 移民の抑制と引き換えにチュニジアへの多額の援助パッケージを提供することは、その青写真として機能する可能性がある。

2024年3月、欧州連合はエジプトと国の安定を強化し、移民対策の取り組みを強化するため、800万ドル（740万ユーロ）相当の「戦略的かつ包括的なパートナーシップ」を締結した。

編集者: マレン・サス