政治的混乱、権力闘争…ブリュッセル・マシーンはいかにしてドラギ報告書の頭皮を掴んだのか – L’Express

2025年11月13日、ブリュッセルの欧州議会の金髪の木造の囲いで行われたいつもと変わらない本会議の日。ちょうど午前8時30分、 ロベルタ・メッツォラ、議会議長は4分の3が空の議会の前でボールを開始し、すぐに議場を次の者に渡します。 ウルスラ・フォン・デア・ライエン、隣人として来た委員長。バージナル ジャケットの下にグレージュのブラウスを着て、シルバーのブローで乾かしました。変わらぬパールネックレス。ありきたりで、漠然と空虚な話し方。約10分間、ヨーロッパで最も影響力のある女性がその場から滑り落ちた。 COP30経済の脱炭素化、ウクライナ、民主主義、自由のためにブラジルのベレンで開催され、「ヨーロッパ万歳」を打ち出す前に、弱い拍手が送られた。机の上に置かれた数枚の紙を折り、彼女は踵を返し、機敏に部屋から出て行った。介入の終了。

言葉 競争力 一度しか話されていないでしょう。そして数時間後に同じ議会で行われる投票については言及されていない。議会は2025年2月に欧州委員会が提案する「オムニバス1」と呼ばれる立法文を決定する必要があるため、非常に政治的な投票が行われる。これは迅速に前進したい欧州にとって奇妙な名前だ！ – そして、これにより多くの規制が簡素化されます。何よりもまず、有名な CS3D ディレクティブです。 警戒義務 これにより、従業員 1,000 人を超える企業は、一連の下請け企業の環境的および社会的慣行をすべて系統的に追跡し、文書化することが求められます。

が指摘する管理地獄 元イタリア首相で元欧州中央銀行総裁のマリオ・ドラギ氏は、 2024年9月にウルズラ・フォン・デア・ライエンに大々的に届けられた欧州断絶に関する報告書の中で、この文書は欧州委員会ナンバーワンの短い演説の2時間後、欧州右派と極右の票を合わせたEPPの382票対249票で議会で採択された。

「欧州の規制緩和」

舞台裏で、男性が拍手を送りました。 マチェイ・ウィタツキ、ポーランドの上司の中の上司であり、ブリュッセルで最も強力な雇用主ロビーであるビジネスヨーロッパのトップに立候補しているのは一人です。彼はポーランドの国会議員に警鐘を鳴らし、その義務を思い出させるためにワルシャワからやって来た。 「私たちはポリティカル・コレクトネスを止めなければならない。簡素化について話しているが、この分野で行き過ぎた欧州の規制を緩和しなければならない。これがドラギ報告のメッセージであり、欧州建設の存続が危機に瀕している。」

その男は戦争がまだ勝てていないことを知っている。ブリュッセルで投票された文書は、欧州委員会、特に加盟27カ国の指導者クラブである欧州理事会との交渉に戻らなければならない。こうした政治交渉を経て、彼はどのような状態になるのだろうか？そして何よりも、それが正式に採用されるのはいつになるのでしょうか?おそらく来年の春、あるいは夏までには無理でしょう。その後、それを各国の国内法に置き換える必要があります。結局、委員会による提案から 18 か月が経過することになります。スピードが今世紀の重要な価値観になっているとき、憂慮すべき無関心。特に永遠 悪徳に陥った欧州企業 米国の関税攻勢と超競争力の高い中国製品の急増の間で。

属国化の過程にあるヨーロッパ

しかし、2010年代初頭に欧州中央銀行総裁としてソブリン債務危機の際にユーロを救った人物によって、覚醒の緊急性は痛感された。マリオ・ドラギ、賢明な老人、彼の報告書で 400ページ、詳細に説明されており、ヨーロッパの後進性を懸念しています。技術競争、技術競争で時代遅れになったヨーロッパ人工知能、最新世代の半導体、電池、最も革新的なグリーンテクノロジー。生産性が低下し、2000 年以降、一人当たりの実質所得が米国の半分のペースで成長した、属国化の過程にあるヨーロッパ。

当時、イタリア人はロードマップ、むしろ競争力を回復するために緊急に取るべき170の正確な措置のカタログを明らかにした：簡素化、脱官僚化、単一市場の深化、資本市場の統合、基準の調和、ヨーロッパの優先順位、戦略的自主性。そして何よりも、遅れを取り戻すために期待される年間投資額 8,000 億ユーロという、天文学的な数字です。この脅威は存亡にかかわるものである、と元中央銀行家は主張する。

1年後、リミニでの会議中に、 マリオ・ドラギ 彼は幻滅や怒りを隠さず、ヨーロッパ人に「何かしてほしい」と懇願し、致命的な「共同体儀式」を非難している。この嘆願は命令を求める形で行われたが、委員会関係者の中にはあまり快く思っていない者もいた。「ドラギ氏は学者で元銀行家だが、27歳にして政治的合意を得るために必要な困難や努力について何を知っているのだろうか」とウルズラ・フォン・デア・ライエン内閣のメンバーはイライラする。

12月初めに発表され、レクスプレスが独占的に入手した欧州共同破壊イニシアチブ（JEDI）のオブザーバーが作成した次のスコアを信じるならば、ドラギ報告書にある170の提案のうち、最終的に採用されたものは一つもない。 15% が信頼できる方法で前進しているとしても、大部分は簡素化に関するものであり、25% は何の計画もなく議論の段階にあり、45% はまだ研究すらされていません。 「どんな企業であっても、存続に関わると考えられる措置を導入するのにこれほど長い時間を費やしたら、首が転がるだろう。ドラギ報告は確立された秩序、委員会の機能、さまざまな総局の機能に深く疑問を投げかけている。また、確立された定説、単一市場の幻想、自由貿易の利益への信頼、国家援助の拒否にも疑問を投げかけている」とJEDIの会長兼科学部長のアンドレ・ロセクルグ・ピエトリは分析する。

発表時には賞賛されたドラギ・ロードマップは、今日ではブリュッセルの機構によって重くのしかかっている。そこでは法律の制定は退屈であると同時に果てしなく続き、政治的な打算と国家の利己主義によって合意形成が損なわれ、議会における親欧州派の声が公式欧州懐疑派政党によってますます攻撃されている。 「欧州リベラル・フォーラムの創設者アントニオス・ネストラス氏は、「欧州のリーダーシップの欠如と、任務の規模に圧倒された政権の確立された反射神経も、このプロセスの複雑さを説明している」と付け加えた。したがって、誰もが責任を互いに転嫁します。欧州委員会は、場違いとみなされる欧州委員会と欧州理事会に対抗する議会が弱体化していると非難している。

全員有罪？

「委員会から文書をまとめるのはすでにかなりの合意形成作業であり、必然的に時間がかかる」と委員会の繁栄・産業戦略担当執行副委員長ステファン・セジュルネ氏は説明する。そしてフランス人は、今後6か月間の詳細な作業計画を提示する。経済安全保障、公的市場におけるヨーロッパの優遇、自動車計画、外国投資の管理強化など、ドラギ報告のすべての主題が研究されると約束している…「しかし、共同立法者である欧州議会と欧州閣僚理事会が、より迅速に決定を下すために自由に使える手段をまだ活用していない連帯責任がある」とステファン・セジュルネ氏は反論する。

これは、10月7日に提示された鉄鋼保護計画によって証明されている。この計画は、超補助金を受けている中国鉄鋼の雪崩から欧州鉄鋼産業全体を守ることを目的としている。メニューには、関税が25％から50％に引き上げられ、EU域外からの輸入枠は欧州の需要のわずか10％に削減された。ただし、この緊急措置を承認する必要がある議会が、文書の報告者を任命するのにほぼ1か月かかり、議論を加速するためのいわゆる「ファストトラック」緊急手続きを拒否したことを除いては。

議会は単純な記録室ではないという理由で。実際、議会と評議会の間のバミューダトライアングルでは、いくつかの規制が失われていたでしょう。 重要医薬品法 この計画は、3月に発表された重要な分子の欧州部門を設立することを目的としている。あるいは7月に発表された宇宙法。あるいは、さまざまなオムニバス簡素化法 – 欧州委員会は 2 月以降、そのうちの 6 つを改良し、残りの 6 つが準備中です。議員間で炎上した告発。 「実質的にも形式的にも真の問題がある。これらのオムニバス文書はキャベツとニンジンを混ぜ合わせたものである。議会内のどの委員会も、単独でそれらを真剣に研究する能力を持っていない。我々はこの点を彼らに指摘したが、何も変わらない」と欧州議会経済通貨委員会のオーロール・ラルク委員長はいらだつ。そして別の同僚は、ウルズラ・フォン・デア・ライエンが署名した恥ずべき通商協定を忘れたがっていると欧州委員会を非難している。 とドナルド・トランプ 夏の終わり、スコットランドのゴルフコース。

資本市場同盟のシーサーペント

欧州委員会と議会が責任を負わないのは、その仕事をしない欧州理事会のせいだと私たちは聞いています。資本市場組合のシーサーペントが証明しているように、貯蓄投資組合と改名され、米国と同様にヨーロッパでも真に単一の金融市場を創設することを目指しています。ジャック・ドロール研究所の研究者エルヴィア・ファブリ氏は、「単一通貨の創設とほぼ同じくらい重要な、欧州建設にとって不可欠な柱だ」と語る。欧州委員会は12月に単一の監督者の設置を承認する文書を提案する予定だ。問題は、これを主権の放棄とみなしているルクセンブルク、アイルランド、ベルギー、ドイツがすでに理事会内で阻止多数を見つけようと取り組んでいることだ。関税同盟についても同じシナリオで、マリオ・ドラギ氏も提案した措置で、欧州の土壌に入るすべてのものを調和させ、より適切に管理することが可能になる。

ル・アーブル港の税関職員が平均して2,000件に1件の製品を欧州基準に準拠していないとして拒否する場合、北欧の税関職員はその割合が100万から200万になる可能性が高い…明らかに、ベルギー、オランダ、ドイツは北海の大規模な港の魅力を維持することにあまりにも熱心で、その方法を見直す気はあまりない。関税同盟がないため、最良の場合は 2028 年までになります。貿易を担当するスロバキアのマロス・セフコビッチ委員は、最近欧州理事会に送った書簡の中でこの妨害を非難し、「利己的で受け入れがたい立場」を激しく非難した。

こうした先延ばしに直面して、自分を安心させるかのように、しがみついている人もいます。 コロナ時代 緊急事態において、27人は意見の相違を黙らせて一緒にワクチンを購入し、多額の融資を開始することができた。 「マリオ・ドラギ氏は欧州諸国にロードマップを与えたが、その指示を忘れた」と欧州委員会委員長の親しい友人は少し幻滅したように主張する。何も変わらなければ、欧州がさらに後退するリスクがある。もう後戻りはできません。