政治情勢についての質問に答えます

ミシェル・バルニエは12月4日水曜日、Vの歴史に名を刻むかもしれない^e 共和国。同氏は、12月2日月曜日に社会保障財政法案（PLFSS）第49条3項を発動することで、責任を果たした後に問責動議によって打倒される初の政府首脳となる。

もしそのようなシナリオが確認されれば、この国は新たな政治的不確実性の時代に突入し、それが起こる特定の状況により、他の新たな構図への道が開かれることになる。閉塞のリスク、出口の扉、予算の将来…政治危機によって引き起こされた主な問題の概要。

不信任案が可決された場合、首相は辞任する義務があるのでしょうか？

によると 憲法第50条国会が問責動議を採択した場合、首相は共和国大統領に辞任届を「提出しなければならない」。 「政府が直ちに辞任したという事実には何の曖昧さもない」 もしそのような動議が採択された場合、憲法の専門家であるパリ・サクレー大学公法教授のジュリアン・ブードン氏はこう述べています。 「期限は定められていないが、国家元首への辞任表明が即時でないと理解が難しい」リール大学公法教授ステファニー・ダマリー氏も同意します。

バルニエ政権が提出した法案はどうなるのか？

政府が転覆されれば、現在審査中の文書はすべて直ちに埋葬されるだろうと、数人の法学者がインタビューした。 世界。まずは議会で議論されている予算案、そしてその中で最も象徴的なのが2025年財政法案（PLF）です。 「政府が確実にできるのは『時事問題』の発信だけだ」 リール大学公法教授オーレリアン・ボーデュ氏とパリ・シテ大学の同僚ザビエル・カバンヌ氏はそう断言する。 「政府が崩壊すれば、それは終わりです。文書は崩壊し、無効になります。」 ジュリアン・ブードンも同意する。

同僚とは異なり、トゥールーズ・キャピトル大学の公法教授マチュー・カルパンティエはこう言った。 前進 何 「最近の議会の歴史の中で、政府の打倒によってその文書が時代遅れになると主張することを正当化するものは何もない。」。 1962年10月にポンピドゥー政府に対して唯一勝利を収めた問責動議が採決され、その後国会の解散が行われた。 「保留中のテキストはすべて時代遅れになった」弁護士は続けます。しかし、今日では状況が異なります。共和国大統領は、早くても 2025 年 7 月までは議会選挙を実施することができないからです。

予算が停止されるリスクはありますか?

政府の検閲があれば、議会が2025年の予算を採択する可能性は低くなるだろう。実際、将来の政府が準備する新たなプロジェクトを国会と上院で審査するには期限が厳しすぎる。 12月31日までに。

1. 国が経費を負担したり歳入を徴収できなくなる可能性がある場合^は 1 月は技術的に可能なシナリオであり、類似した事態を防ぐためにフランスの法制度によって保護措置が提供されています。 アメリカの閉鎖 – 予算に関する合意が得られない場合、政府活動の停止を指定します。この構成は V の歴史の中で一度も発生したことがありません。^e 共和国。

2025 年に国家が運営を継続できる現実的なシナリオは何ですか?

年末までに予算案が投票され公布されない場合、新政府（または退陣する政府）は次のような要求を行う可能性がある。 「税金を徴収する権限を議会に緊急に提出し、 + 政令により、投票されたサービスに関連する支出を決定する »計画どおり 憲法第47条第4項。

この特別法は、その条件が次のように定められています。 財政法に関する有機法 (LOLF) 第 45 条これにより、2024 年予算の歳出と歳入が 2025 年に暫定的に更新されることが可能となる。国民集会（RN）はすでに、特別法案に賛成票を投じることを示唆している。 「新政府と正式な財政法が成立するまで、少なくとも2024年の予算は更新される」、 RN議員団長マリーヌ・ルペン氏は、コラムでこう説明した。 フィガロ。

しかし、この解決策は、特に赤字がスパイラルに陥っている状況では長続きしないだろう。公務員の報酬など、一定の予算ラインが機械的に増加することになる。インフレを考慮した所得税水準の上方修正がなければ、 「フランス人全員がもっと税金を払うだろう」11月27日水曜日、ローラン・サン・マルタン予算大臣にも次のように警告した。 フランス・インテルについて。

ついに、 政治的不確実性が投資家の不信感を煽る : に貢献します フランスが借りる金利を上げる （すでに高水準）、株式市場や経済全体に影響を与える可能性があります。したがって、新政府は、議会で採択されたこの「自動」予算に代わる2025年の新たな財政法案をできるだけ早く提出することにあらゆる関心を持っているだろう。

理論的には、共和国大統領は自分が選んだ人物をマティニョンに任命する権限を持っています。彼には国会の最大グループの議員を選ぶ法的義務はない。しかし、制度の論理上、大多数の議員の意見を覆すことはできない。なぜなら、大多数の議員に反する政府は問責動議によってすぐに打倒される可能性があるからである。したがって、国家元首は、議員の過半数の支持を得られそうな候補者、あるいは少なくとも議員の過半数の拒否を招かない候補者を選ぶことになっている。

たとえ後者が議員によって検閲されたばかりだったとしても、エマニュエル・マクロン氏がミシェル・バルニエ氏の名前を変更することを妨げるものは何もない。

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技術政府とは何ですか?

状況が阻止された場合、「技術的」政府の任命が打開策となる可能性がある。これには、議会のさまざまな政治ブロックからの個別の支援を得て、時事問題を管理し、特定の合意に基づく改革を実施するために、党派に属さない閣僚を任命することが含まれます。

この構成はイタリアが危機の瞬間に何度か経験しているが、決して耐久性が高いものではなかった。実際、投票所での正当性が欠如しているため、そのような幹部が長期にわたってその地位を維持することは困難です。とりわけ、ここ数週間でさまざまな政治団体が予算案に関する合意形成に苦心している中、この仮説はすぐに2025年の新たな予算編成の困難に直面することになるだろう。

時事問題を担当する政府とは何ですか？

首相が辞任するが、後継者がまだ任命されていない場合、首相と閣僚は「時事問題の管理」、つまり国家とそのサービス、ひいては必要不可欠な国家の継続を確保するために一時的に首相に留まる。その責任の下に置かれた行政の日常的な機能。 「辞任する大臣はもはや実際には大臣ではないが、大臣として行動する。彼には何もできない。彼の権力には限界がある。」に指定されています モンド パリ・パンテオン・アサ大学公法講師ベンジャミン・モレル氏は、 2024年7月に。

時事問題の処理に責任を負う政府は、原則として、政治的な性質の措置を講じることはできません。つまり、国民に新たな権利と義務を創設したり、既存の法律に規定されていない措置や公布されていない措置を講じたり、重要な任命を行ったりすることはできません。しかし、すでに可決された法律を施行するための法令、通達、命令を発行することはできる。

辞任した政府が何ができるか、何ができないかを具体的に規定する法文はない。これは、第 3 紀に遡る伝統的な公法の原則です。^e 実践を通じて自らを主張した共和国。しかし、前例が少ないため、判例は薄い。 「国境は国務院の裁量の範囲内にあるため、確定するのは難しい」 » 昨年の夏、憲法学者のドミニク・ルソーが指摘した。国務院は、その措置が公共サービスの継続性を維持するという目的を超えていると判断した場合、政令に異議を唱える権限を有する。

一方、辞任した政府の権限は、講じられる措置が緊急の性質のものである場合には制限されない。政府から非難を受けた場合、この緊急例外により、バルニエ政権は年末までに、今年の財政法の投票まで既存の税金の徴収を続ける権限を与える特別法案を提出することが可能になる可能性がある。

次の国会解散はいつ行われるでしょうか?

世論調査に戻ることは一般に、緊迫した政治情勢を明確にするか解決するための選択肢とみなされます。しかし、今回の場合、そして当面の間、この仮説は原則として除外されます。憲法第 12 条は訴訟手続きを禁止している 「翌年の新たな解散へ」 前回の選挙。

したがって、2024年7月に選出される国民議会は、少なくとも来年の夏までは開催されることになる。公法教授ジュリアン・ブードン氏には、 「新たな解散は、せいぜい、前回の議会選挙の第2回投票から1年後の2025年7月8日にのみ行われる可能性がある。」 –それには、夏休みの真ん中の7月末か8月中旬にフランス人に投票してもらうことが含まれるだろう。