恐竜の飛躍 – 新しいテクノロジーと優れたガバナンス

アンゴラの統治が直面している大きな問題は、自分たちにはもっと良くなる能力があり、豊富な天然資源と若くて活動的でせっかちな国民がいると感じている多くの国と同様、リープフロッグの問題である。すべての人にとって先進的で豊かで公平な国になるにはどうすればよいでしょうか?

ルイ・ヴェルデ著

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古代の経済学には、アルフレッド・マーシャルという基礎的な著者がいて、彼の著書『経済学の原理』は新古典派経済学の知識の基礎でした。この本の冒頭に、マーシャルは古い格言「Natura non facit Saltus」（自然は跳躍しない）を記していた。これにより、マーシャルは、ライプニッツとダーウィンに続き、自然の物や性質は突然ではなく徐々に変化するという考えを表明しました。これは、長い飛躍は不可能であり、段階的な進化のみを意味しました。

しかし、アメリカの古生物学者で科学史家のスティーブン・ジェイ・グールドは、自然の進化はそのようなものではないことを実証し、いわゆる断続平衡理論を提示しました。この理論は、ほとんどの進化は、種分化の急速な期間や突然の飛躍によって中断される、長期間の進化の安定性によって特徴付けられると提案しています。この理論は、進化の変化は化石記録における滑らかで継続的な変化のパターンによって特徴付けられるという一般的な考えである漸進主義とは対照的でした。つまり、グールドは恐竜もジャンプすることを証明したのである。

国の発展に関して言えば、良い仮説は、この飛躍の推進力は、新しいテクノロジーの賢明な探求と組み合わせた優れた統治によってもたらされるということです。

良い統治とは、空虚で無意味な概念にならないように、uti, non abuti (使用する、乱用しない) というアドバイスが優先される必要がある表現です。たとえば、モー・イブラヒム財団のグッド・ガバナンス・インデックスを見ると、彼らにとってのグッド・ガバナンスには安全保障と法の支配、参加、権利と包摂、経済的機会、人間開発が含まれていることがわかります。さらに、これらのカテゴリはサブカテゴリにさらに分割されます。これは興味深い実践ではあるが、結局のところ不可能であり、「私は全世界を受け入れ、何も遠慮しない」というカモンエスの詩に理由が与えられる。

コンセプトの寛大さは、根本的にその非効率性を引き起こします。グッドガバナンスにすべてを含めることは重要ではなく、最終的には善意だけが残るようになります。したがって、良い統治を、皇帝、国王、大統領、首相、その他の誰であっても、統治者に常に要求されてきた 2 つの側面に限定する方がよいでしょう。歴史的過程の各瞬間における国のニーズを満たす効率性と国民の同意。有効性と同意は優れたガバナンスの基礎です。定規には、望ましい効果または期待される結果を生み出す能力がなければなりません。簡単に言えば、歴史的状況が要求する目的を達成できなければなりません。これらの目標は、勝利した政党のマニフェスト、国家元首の演説や宣言、世論から生まれる総意、世論調査を通じて測定された国民の感情など、政治コミュニティによって広範かつ自発的に定義されます。そして、ある空間と時間では重要であっても、別の空間と時間では重要ではない可能性があります。

ただし、この有効性と達成すべき目標は、ガバナンスが国民の同意を得る必要があることが条件となります。国民の同意とは、決定、政策、または統治者に対する国民の一般的な受け入れまたは支持を指します。国民の同意は必ずしも今日従うような民主主義モデルを意味するものではなく、国民と統治者の間に必要な配慮と適切なコミュニケーションチャンネルが存在する民主主義モデルやその他のモデルである可能性があります。

真空状態を避けるためには、優れたガバナンスを定義することが非常に重要です。

新しいテクノロジーに関しては、それらが重要な役割を果たす可能性があります。しかしまず、私たちはジェイミー・サスキンドが著書『デジタル・リパブリック』で提起している危険に常に注意を向けなければなりません。デジタル・システムは、特定の非シンジケート・アルゴリズムを作成する際に、最終的には巨大な制御不能な権力を手に入れることになる人々によって書かれたルールに基づいています。中立的で技術的に見えるものは、結局は政治的で道徳的なものです。この点を強調した上で、優れたガバナンスと新しいテクノロジーの間の有益なつながりの例をいくつか見てみましょう。

国連の指標では、エストニアは世界で最も電子政府が進んでいる国として見られる傾向があります。国務大臣と民院の博士の旅行に関する報告がいくつかありました。アダン・デ・アルメイダ、エストニアへ。このように、この国とその慣行はアンゴラではすでによく知られているので、重複することはなく、最も顕著と思われる点にのみ焦点を当てます。

新しいテクノロジーの普及は、何よりもまず、人工知能、クラウド コンピューティング、ブロードバンドなどのインフラストラクチャや最先端のテクノロジーへの投資から生まれました。同時に、エストニアにはユニコーン企業が 10 社あり、一人当たりのスタートアップ企業の数はヨーロッパ平均の 10 倍となっています。エストニアのICT企業は、世界最先端のデジタル社会の構築に貢献してきました。

したがって、私たちは、人工知能、クラウド コンピューティング、ブロードバンドへの投資、そして最先端のテクノロジー企業の設立の自由と促進によって補完される、優れたガバナンスのための新しいテクノロジーの使用を可能にする好都合なセットを持っています。

したがって、デジタル化と新技術の実装に関しては、国と民間部門のパートナーシップが存在します。国にはすべてを行う能力はありませんし、民間企業にもありません。

具体的には、すべての公共サービスの 99% がオンラインでアクセス可能です。合計 88% の世帯にインターネット接続があり、すべての学校を含む 1,100 以上の公共の場所でも Wi-Fi 接続が利用可能です。エストニアでは、16 歳から 74 歳までの人口の 88% がインターネットを使用しており、これらの国民は定期的に電子サービスを利用しています。 2021 年の所得税申告書の 95% 以上が e-Tax Board を通じて提出され、銀行取引のほぼすべて (99% 以上) がインターネット経由で行われています。

すべての居住者は、デジタル ID の要素として機能するエストニアの電子 ID カードを持っています。これは物理的な身分証明書であり、欧州連合では旅行証明書でもあります。

起業家は、個人のデバイスから直接エストニアに会社を設立することもできます。 e-Business ポータルに登録して会社を設立し、登録するのにかかる時間はわずか 18 分です。

政治もデジタル活動です。 2005 年以来、エストニアでは誰もが、ID カードやモバイル ID を使用して、自宅や海外旅行中でも、インターネット経由で電子投票できるようになりました。

前述の投資と新テクノロジーを中心としたビジネスエコシステムの構築に加えて、優れたガバナンスのための新テクノロジーの使用なしには不可能な 2 つの基本的なテーマがあります。 1 つ目は、ここでは焦点を当てませんが、官僚主義を削減し、国民に奉仕する構造にする行政改革です。効率的な行政は国民と企業のニーズを満たします。公的機関が新たな状況に適応できることが不可欠です。

この意味で、アンゴラでは、私が最も頻繁に使用し、概ね期待に応えているサイトを参照する必要があります。一つは財務省のホームページです。特に OGE に関しては、非常に完成度が高く、アクセスしやすく、理解しやすいものです。レポート、表、数値が整理されており、理解しやすいです。

大幅な改善が見られた他の 2 つは、STF と STF Web サイトです。ただし、研究者を容易にするために、公表された判決には、できれば報告裁判官によって書かれた、キーワードを伴う短い要約が含まれるべきである。現状では、法学的な分析を行うことはほぼ不可能です。好奇心から、私は憲法に掲載された最後の判決（この記事の執筆時点）にすでに言及された目的が含まれていることに気付きました。おそらくそれは良い進化の予告です。

ヘーゲル流の優れた統治と新しい技術の統合を構成するもう 1 つの基本的なテーマは、教育です。教育がなければ、エストニアで行われたように新しいテクノロジーを使用することはできません。その一方で、教育は新しいテクノロジーの最大の受益者の 1 つとなり、優れた統治を具体的に適用することができます。

教育は鍵であり、よく統治された国による新しいテクノロジーの優れた使用の結果です。

アンゴラでは基礎教育の面で学校が不足していることは誰もが認識しています。 500万人の子供たちが教育制度の外にいるという話があります。問題の深刻さはいくら強調してもしすぎることはないが、より多くの物理的な学校とより多くの教師に基づいて現在のシステムを再現する方法がないことも明らかである。その数は膨大で不可能です。したがって、パラダイムを変え、法律が強制する抽象化と一般化を放棄して非現実的なものにし、異なる、多様で革新的な解決策を模索することが不可欠です。学校は依然として、すべてを平等に規制し、学校モデルの反復のみを、場合によっては無限に許可する法律を備えたプロイセン産業モデルに従って考えることはできません。それは失敗のレシピです。

理想的な世界では、アンゴラの小学校教師は皆、十分な訓練を受け、高いモチベーションを持ち、活気に満ちた授業を夢見ています。実際には、この可能性は現実的ではありません。したがって、最大数の学生を一貫してカバーする抜本的な解決策が必要です。

まず、ネットワークやインターネット通信システムにアクセスできる場所とアクセスできない場所を区別する必要があります。後者に関連して、建物の建設や教師の研修など、物理的な投資に焦点を当てる必要があります。ネットワークにアクセスできる場所に関しては、既存の物理構造に加えて、学習モデルも根本的に異なる必要があります。教師は主に、中央チームによって作成され、電子タブレットで送信される、よく設計されたレッスンを伝達するファシリテーターになります。指示には、ホワイトボードに何を書くべきか、いつプレゼンテーションを行うべきかが正確に定義されています。同様に詳細な計画により、スタッフが確実に最新の状態にあることを確認するためにディレクターが実行する必要がある毎日のチェックが決まります。このファシリテーターが知っておくべきことは、電子メディアの使い方、読み取り方、伝達方法です。基本的には、そのコンテンツを無数の学生に配布する電子回線端末として機能します。

ノーベル賞を受賞した経済学者マイケル・クレマー氏（2019年）と米国の4大学の同僚らがケニアで実施した研究では、これらの方法を採用している学校の無料枠に応募した1万人以上の子どもを追跡調査した。 2 年後、子供たちは従来の学校よりもはるかに多くのことを学んだことが判明しました。

この方法の大きな利点は、低コストでより多くの子供たちが学習できることです。前述したように、教師は促進者であるため、中等教育のみを受けることができ、これにより、切望されている若者の雇用が大幅に促進されます。

デジタル標準化システムには、機械学習の促進、教師の役割の社会的軽視、知識の弾力性の欠如など、多くの批判があることは明らかです。そして真実。しかし、これには根本的な利点があります。それは、より低コストで学生をより広範囲にカバーすることができ、学生にデジタル メディアをすぐに紹介できるということです。

たとえそれが理想的でなくても、さまざまなシステムがあり、ある人には教師や学校があり、ある人にはタブレットやファシリテーターがいるとしても、すべての子どもたちに基本的な知識ツールを与えることのほうが、何百万人もの子どもたちに何も与えないよりもはるかに重要です。

これが本当の選択です。

始まったとおりに終わります。アンゴラは恐竜を飛躍させる可能性がある。適切なガバナンスを確保するには、新しいテクノロジーをインテリジェントかつローカルに使用する必要があります。

注: グッド・ガバナンスに関する全国会議への連絡。国家行政総監察局の組織。ルアンダ。