デビッド・ハット
昨年 9 月、欧州委員会は、強制労働で作られた製品の輸入を禁止する法律を提案しました。この複雑な命令は十分に機能していないと考えている人もいれば、外国企業が今適応しなければならないもう 1 つの分厚い官僚主義の層であると言う人もいます。環境と持続可能性に関するその他の EU 規制。
国連機関である国際労働機関（ILO）が昨年発表した報告書によると、世界中で強制労働に苦しんでいる人は推定 2,800 万人で、2016 年から 10 分の 1 以上増加しています。 それらの半分以上はアジア太平洋地域にありました。
この法案が昨年最初に提案されたとき、EUは中国の新疆ウイグル自治区からの輸入品を標的にするつもりだったという非難があった. また、この地域の綿花畑、鉱山、繊維工場で現代の奴隷制が広く報告されています。
中国のすべて？
欧州委員会がこの法律を提案する 3 か月前に、欧州議会は、新疆における人権侵害に対処するために同様の法律を要求していました。
米国政府は、新疆ウイグル自治区での中国当局の行動を「ジェノサイド」とみなしており、オランダ議会もこの用語を採用している。 2021年、ワシントンは新疆からのほとんどの輸入を事実上禁止する法律を導入した。
昨年 8 月、現代の形態の奴隷制に関する国連特別報告者である小保方智也氏は、次のように強調する報告書を発表しました。中国の新疆ウイグル自治区。」
しかし、ブリュッセルは、中国に対する特定の法律が北京を苛立たせる懸念があるため、強制労働を使用した輸入品を全面的に禁止することを選択しました。 -差別法、一部のアナリストは主張します。
しかし、提案された法案の支持者は、この法案は意図的に普遍的なものであり、EU は国際規範を順守していると強調しています。 国連アジェンダ 2030 は、その年までに強制労働を終わらせることを世界に約束しています。
ドイツのグリーン MEP で議会の中国代表団のメンバーである Henrike Hahn 氏は、EU は独自の分類ではなく、国連機関である ILO によって設定された国際的に認められた強制労働の定義を使用すると指摘しています。
「それに応じて、この法律は特定の地域に焦点を当てているのではなく、東南アジアおよび世界の企業または国家主導の強制労働に適用されます」と彼女は付け加えました。
企業の頭痛の種
それにもかかわらず、地元企業が現在EUの規制に適応しなければならない東南アジアのような地域では、いくらかの驚きを引き起こしています.
森林破壊と持続可能な製品に関する EU の立法は、2030 年までに EU がパーム油の輸入を段階的に廃止することを望んでいる世界 2 大パーム油生産国であるマレーシアとインドネシアとの間で大きな論争を引き起こしています。
東南アジアの欧州企業を代表するEU-ASEANビジネス評議会の事務局長であるクリス・ハンフリー氏は、「東南アジアの国々は、EUから出されるさまざまな持続可能性に関連したイニシアチブに、ある程度の懸念を抱いている」と述べた。
輸入品が強制労働によって汚染されているかどうかを調査する責任は EU 加盟国にあるが、自国のサプライ チェーンを詳細に把握するよう地元企業に圧力をかけることになる。 東南アジア諸国から EU 市場への商品輸出の多くは、他の国から輸入された原材料から加工されているか、他の企業から調達された部品を含んでいます。
例えば、カンボジアは昨年、約43億ユーロ（47億ドル）相当の商品をEUに輸出した。地方政府のデータによると、そのほとんどは衣料品と履物製品である。 しかし、カンボジアの縫製工場で使用される原材料の大部分は中国から輸入されており、調達先に関する情報は不明です。
多くの中小企業は、サプライチェーン全体を調査する能力が不足していると専門家は言います。
「これらのイニシアチブと、それらがASEAN地域で事業を展開するビジネスにどのように影響するかについて、コミュニケーションとキャパシティビルディングのサポートを強化する必要があることは明らかです」とハンフリー氏は付け加えました。
EU当局者は、これらの会話が進行中であると言います。
「私たちはこれらの提案について東南アジアの同僚といくつかの会話をしました。これは今後数週間から数か月にわたって継続されます」と EU の ASEAN 大使である Igor Driesmans 氏は DW に語った。
「私たちは、ビジネスが持続可能で環境にやさしく、人道的な方法で運営できるようにするために必要な規制の枠組みの設定を支援することにより、生活を改善し、主要な人権侵害と侵害を保護および防止することに関心を共有する重要な貿易パートナーです。ドリスマンズは付け加えた。
「私たちの最近の提案は、まさにそれを行うことを意図しています。」
十分ではありません
オブザーバーは、欧州委員会が報告書の草案を発表する際に大幅な変更を加えると予想していますが、これは今年後半になる可能性があります。 法律が制定されるまでには数年かかる可能性があります。
3 月 3 日、欧州議会の域内市場と消費者保護に関する委員会は、強制労働の影響を受けた労働者を改善する方法を含め、多くの修正案を提案しました。
ラ・トローブ大学で人身売買と現代の奴隷制を専門とする准教授のサリー・イェア氏は、成功するためには、地域全体のサプライチェーンを調査するための膨大なリソースが必要であると述べています。
企業、特に中小企業がこれを管理する能力に関する疑問は、未解決のままです。
「強制労働に対する他の多くの需要側の対応と同様に、輸入の禁止は、気候変動や紛争による強制労働を含む、地域の強制労働に対する脆弱性の構造的原因に対処することができません」とイェアは言いました。
MEP のハーン氏は、提案された法案は、強制労働に関連していないことを証明するまで、EU 加盟国の国家当局に、EU に入る商品を保持する権限を与えないと指摘した。 代わりに、提案されたシステムは「遡及的」であり、立証責任は国の当局または市民社会組織が調査することになります。
「私たちが取り組まなければならないシステムには、まだ多くの穴があります」と彼女は言いました。
