ヒラメ、タコ、スズキ。すべて福島沖で獲れた新鮮な魚です。2023年8月、岸田文雄首相は政府の大臣3人とともに、この3種類の刺身を選びました。その目的は？2011年の東北地方太平洋沖地震と津波による災害の被害を受けた原子力発電所周辺の地域で、魚の安全性に対する不安を和らげることです。
数日前、原子力発電所で処理された放射性廃水の放出が始まった。この作業は、科学的な保証にもかかわらず、特に韓国と中国から批判と非難を招き、輸入ボイコットも開始された。しかし、漁師たち自身も、すでに不安定な魚介類の評判に悪影響が出ることを懸念して、反対している。
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これはおそらくメディアで最も有名で、岸田氏の環境政策に関連する出来事である。おそらく、日本の首相としてのほぼ3年間の在任期間で最も有名なものの一つである。ここ数週間、岸田氏は退陣を発表した。数十年にわたってほぼ途切れることなく政権を握ってきた自由民主党（LDP）の党首として2期目には立候補しない。9月27日の投票では、次期首相と2025年に行われる総選挙の有力候補が自動的に決定されるが、岸田氏の名は候補者の中にない。
岸田氏は、米国との同盟関係やNATOとのパートナーシップを強化したことで、特に西側諸国で国際的に輝かしい評価を得ている。また、近隣諸国との前例のない一連の協定を通じてアジアの安全保障ネットワークを構築したことでも評価されている。しかし、国内では2023年春に広島で開催されるG7以来、彼の人気は急落している。政党資金をめぐる大規模なスキャンダルが彼の評判を落とし、岸田氏は日本の政治権力システムの支柱であるいくつかの派閥を解体することで対応しようとしたが、十分ではなかった。
後継者が決まるまで待つ間、首相としての3年間を振り返る時期が来ている。2021年秋に政権の優先課題として示された環境政策から始める。バランスシートは議論を呼んでいるようだ。実際、岸田氏は一連の野心的な目標を掲げているが、必ずしもそれを達成できる政策を準備してきたわけではない。当初から使われている呼び名は「グリーン変革」の実現だ。日本が依然として世界最大の排出国であることを考えると、これは必要な目標だ。
2023年5月には、2050年までに全国で温室効果ガスの排出を実質ゼロにすることを目標とした「グリーン・トランスフォーメーション」を推進する法律が可決された。政府は今後10年間で20兆円のグリーン・トランジション債を発行し、150兆円以上の公的・民間支出の促進を目指す。計画では、2028年度から化石燃料輸入業者への炭素税と、2033年度から導入される排出枠の入札制度で債務を賄うことが盛り込まれているが、詳細はまだ十分に詰められていない。
クリーンエネルギーに関しては、日本は2030年までに発電量の36～38％をクリーンエネルギーで賄うことを目標としている。しかし、この計画は再生可能エネルギー（特に洋上風力発電に重点が置かれている）にとどまらず、小型原子炉の建設、炭素回収・貯留、アンモニアや水素の利用といった新興技術にも慎重に目を向けている。
特に原子力提案は、政治的、社会的に大きな意味を持つ。2011年の災害後、日本では原子力エネルギーに対する懐疑論がかなり広まった。経済産業省によると、2019年の日本の電力供給に占める原子力エネルギーの割合はわずか6％だった。2022年末までに、新たな目標はすでに20～22％になっている。この数字は、規制当局の安全検査に合格した原子力発電所の再稼働によっても達成できるだろう。
この加速は、エネルギー不足（一連の停電で繰り返し現れている）への懸念と、とりわけウクライナ戦争によって生じた恐怖、そして日本が米国とNATOに加わった後にロシアが天然ガスの供給を中断するという脅威によって推進されている。したがって岸田の戦略は、アジア太平洋地域の均衡に関する不確実性を受けて、排出量削減への配慮とエネルギー安全保障への新たな焦点を組み合わせたものであり、退任する首相は、将来的にアジア太平洋地域が「次のウクライナ」になるリスクがあるのではないかと真っ先に懸念していた。
しかし、岸田氏の環境政策には確かに暗い点や未解決の疑問がないわけではない。2050年までにカーボンニュートラルを達成するという目標は中国より10年も前に設定されたのは事実だが、国際社会の要請にもかかわらず、岸田氏は2030年までに石炭火力発電を全面廃止するという保証を与えていない。
実際、2021年のエネルギー計画によれば、10年後の石炭由来のエネルギー量は依然として19%に設定されていることを考えると、さらに進むことが期待されている。最新のCOPでも、東京は多くの懐疑論に耐えなければならず、国際環境団体気候行動ネットワークから悪名高い「今日の化石」賞を何度も受賞しているほどだ。同団体はまた、アンモニアと水素を使用してゼロエミッションの熱エネルギーを生産するという岸田の約束を「幻想的な夢」であり「化石燃料の悪夢」であると批判している。
昨年 9 月のブルームバーグのレポートによると、混焼率が 50% 未満の石炭火力発電所でアンモニアを燃焼させても、天然ガスタービンと同量の二酸化炭素が排出される。さらに、アンモニアの混焼により、強力な温室効果ガスである亜酸化窒素の排出量が増える可能性がある。
日本で新たな炭素削減技術への投資を推進している経済界ですら、こうした技術がすぐには実用化できない可能性があることを認めている。そのため、日本経済団体連合会は、可能な限り最良の技術を活用し、段階的にカーボンニュートラルに移行するよう求めている。
しかし、岸田政権は国際的な環境プログラムのリーダーでもある。2月、東京はアマゾンの森林破壊の監視と撲滅を目指すブラジル政府機関であるアマゾン基金に300万ドルを寄付すると発表した。また、最近のラテンアメリカ歴訪では、岸田はブラジルとパラグアイとの環境協力プロジェクトを強調した。自動車燃料としてバイオマスが広く使用されていることから、2050年までに排出量実質ゼロという目標を達成するために新しいエネルギー源を模索している日本にとって、ブラジルは理想的な輸入相手国でもある。
岸田氏の後任は、近年策定された計画をより具体化するよう努める必要がある。また、福島原発の事故文書の管理を継続し、新たな大地震が発生した場合の原発の安定性に関する懸念を和らげる努力もしなければならない。日本列島のような地震活動が活発な地域では、ここ数週間、巨大地震の可能性に対する最初の7日間警報の主役となったが、これはそれほど遠いシナリオではない。
岸田氏の辞任表明から数日後の8月22日、東京電力は福島原発の原子炉から核燃料の残骸を取り出す繊細な作業を中止した。その傷が完全に癒えるまでには、あと何枚か刺身を食べなくてはならないだろう。
#岸田文雄の学期末グリーンレポートカード