djinnit*、イブラヒム・アサネ・マヤキ* エル・ガシム・ウェイン***
1990年7月、ほぼ35年前、当時アフリカ統一機関（OAU）の事務局長であったサリムアーメドサリムがランドマークを提示しました 報告 「世界で起こっている根本的な変化とアフリカの結果、アフリカの地位のための提案」と題された第52回の通常の閣僚会議に。
この独創的な文書のアイデアは、組織の舵取りでのサリムの在職期間の初期に生まれました。彼を描く 広範な外交経験、サリムは、OAUの設立理想に対する加盟国のコミットメントの弱体化に打たれました。解放の闘争が大きく終わり、アパルトヘイトが崩壊し始めているため、OAUは、外国の支配と少数派の支配を終わらせる役割によって定義されていますが、新しいものを求めて自分自身を探していることがわかりました。 ある理由。
それでも、課題は消えていませんでした。彼らは単に進化していました。いくつかの紛争が終わりましたが、他の紛争は固執したり噴火したりしました。経済発展と大陸の統合は、現実よりも意欲的なままでした。人権の状況はそれほど厄介でした。民主主義は、大陸の一部で地位を獲得していますが、まだ脆弱であり、その将来は不確実でした。
アフリカは、世界が地震の変化を経て、冷戦の終わり、東ヨーロッパでの民主化、ヨーロッパとアメリカでの地域統合を加速するため、緊急にそれ自体を再配置する必要がありました。これらの変更は適応を要求し、アフリカが見逃す余裕がないか、新たな世界的な秩序で傍観されるリスクがある機会を提供しました。
サリムは大陸の苦境の率直な診断を提供する以上のことをしました。彼はまた、1990年7月にOAUサミットによって承認された具体的な提案を進めました。 アフリカの政治的および社会経済的状況と世界で起こっている根本的な変化に関する宣言。この宣言は、組織の仕事の分野での幅広い決定とイニシアチブの触媒となりました。アフリカ連合（AU）のその後の成果の多くは、これらの画期的な文書によって築かれた基礎に直接遡ることができます。
1990年の冷戦後の楽観主義で行動が緊急であった場合、それは今日ではさらにそうです – 希望によってではなく、不確実性によって駆り立てられます
その期間と私たちが今日生きている期間との間には印象的な類似点があります：激動の大きさ。第二次世界大戦の余波で考案された多国間システムは、間違いなくその歴史の中で最も深い危機を抱えています。国民の自己利益は復活し、反移民感情の台頭と開発援助の急激な減少に反映されています。国際法は、権力政治の現実から完全に隔離されていないが、深刻な違反に苦しむことになっている。
この新しいグローバルなコンテキストには、アフリカの危険が満ちています。国際舞台で最も脆弱な大陸として、アフリカは公式開発援助の削減の完全な矢面に立っています。地政学的およびその他の緊張は、大陸を苦しめる影響力と危機の国際化の増加に対する新たな探求を促進しています。多国間システムの侵食は、アフリカ諸国をさらに疎外し、それらを二国間の力のダイナミクスにさらし、それらの構造的脆弱性を深刻な不利な状態にします。
それにもかかわらず、この危機も機会をもたらす可能性があります。国際援助の減少が短期的および中期的には損害を与える可能性があるため、大陸が依存を減らすための緊急の必要性を緊急に思い出させるものとして、それは有益なショックとして役立つ可能性があります。グローバルな秩序の継続的な再構成は、機会として活用され、その団結を活用することによってのみ、アフリカは新興の世界秩序の建築を形作ることに有意義に貢献することができます。
行動への命令が1990年にすでに迫っていた場合（冷戦後の楽観主義と新たな多国間主義の時代）、今日ではさらに緊急であり、希望ではなく、深い不安定性と不確実性の期間をナビゲートする必要性によって推進されています。
良いニュースは、アフリカが現在1990年代初頭に不足していた資産を持っていることです。そして、優先事項は、集団行動のための政治的、規範的、制度的基盤を構築することでした。その作業は主に行われています。今日、すべての戦略的ドメインにわたって、ピースとセキュリティ、（ここ、 ここ、 ここ、 ここ そして ここ）、ガバナンスと民主主義（ここ、 ここ、 ここ そして ここ）、人権（ここ、 ここ、 ここ、 ここ、 ここ、 ここ そして ここ）と開発（ここ、 ここ そして ここ） – Africaには堅牢なフレームワークがあります。 アジェンダ2063 専用の機関によって強化された共有された長期ビジョン内でそれらを統一します。
アフリカ‘今日の緊急性は新しいコミットメントではなく、すでに作られたものに提供することにあります
しかし、この印象的な規範的で制度的なアーセナルは、予想される結果を提供するのに依然として苦労しています。アフリカの経済的変容は遠い見通しのままです。輸出は依然として原材料に支配されており、アフリカ内貿易は約15％を占めています。世界の極端な貧困層のほぼ67％がサハラ以南のアフリカに住んでいます。インフラストラクチャのギャップは持続し、ビザの制限によりモビリティが妨げられ、民主的なプロセスが緊張しており、武力紛争と避難はすべての地域に影響します。
アフリカの規範的および政治的野心と地上の現実との間のこのギャップは、何よりも、限られた実装能力の結果です。アフリカはツールを欠いていません。今必要なのは、パラダイムシフトです。既存のコミットメントの実行を大陸アジェンダの中核に配置することです。
この観点から、サリム・アーメド・サリムの1990年の直感は非常に関連しています。新しいAU委員会は、大胆で前向きなイニシアチブをリードするユニークな機会を持つ重要な瞬間にあります。1990年のランドマークの精神をエコーしますが、今日の規模と緊急性に合わせて、より大きな野心とより広い動員があります。
このような報告書は、大陸の現在の状態の不安な評価を提供し、1つの中核的な優先事項に焦点を当てた回答を提案する必要があります。これは、すでに行われたコミットメントの効果的な実装です。また、根本的な真実を再確認する必要があります。団結がなければ、アフリカは弱者を決して和らげたことのない世界で簡単に獲物を維持します。
完了したら、新しいレポートは、アディスアベバの並外れたAUサミットで議論され、最高レベルですべての加盟国を集めます。もちろん、大陸の多くの課題を解決できる報告はありません。結局、それは単なる文書です。しかし、よく作られている場合 – それが想像力をキャプチャし、真実に基づいており、実際のコミットメントが続く場合、それは変化の強力なドライバーとして役立つことができます。
更新に向けたこの努力において、AUは中央の場所を占有しなければなりません。統一のための大陸の正当な制度的枠組みとして、AUはアフリカの集合的な声と野心を明確にするために最適です。この点で、厄介な傾向を逆転させる必要があります。外部パートナーと一緒に開催されたサミットは、AU自身の会議よりも多くの国家元首と政府を引き付けることがよくあります。
1963年5月、アフリカの団結への段階的なアプローチを支持する人々と即時の政治的統合を提唱する人々との間のアディスアベバでの議論の中で、クワメヌクルマは彼の時代を先取りして誤りを犯したかもしれません。しかし、歴史はその後、彼のビジョンの本質を検証しました。OAUの設立で採用されたアプローチの限界は今や明白であり、延期された統合と統合の結果は大陸の軌跡を悪化させ続けています。現在、アフリカの現在の指導者たちは、遅延してその初期の直観を正義にすることを義務付けています。
*大使は、DjinnitがSalim Ahmed Salim（1989–1999）の参謀長を務め、後に政治問題のためのOAU補佐官および平和と安全のためのAU委員になると述べた。彼はまた、西アフリカの国連特別代表であり、後に五大湖の特使（2008–2019）でした。
*** El-Ghassim Waneは、平和と安全のディレクターと参謀長を含む上級AUの役割を担っていました。彼はまた、平和維持のための国連補佐官およびマリの特別代表およびミヌスマの責任者を務めました。
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