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2025-11-19 06:45:00
画像: メルニコフ・ドミトリー/shutterstock.com
9月29日、ドナルド・トランプ大統領は大胆な政策を発表した。 20点 ガザ和平計画。私は以前、中東和平への道には多くの落とし穴があると警告しました。その一つは、国連の枠組みを完全に外して策定された計画の一国主義でした。
月曜日、安全保障理事会の採択により、その特定の穴はうまく乗り越えられた 決議2803 投票結果は13対0で、中国とロシアは棄権した。この決議は、米国が支援する「ガザ紛争終結のための包括的計画」を支持し、平和委員会（BoP）の設立を歓迎し、臨時国際安定化軍（ISF）の創設を承認し、人道支援の全面再開を強調し、非武装化に関連する基準、マイルストーン、期限に基づいてイスラエル軍の撤退を求めるが、イスラエルの「安全保障境界線でのプレゼンス」を容認するものであり、それは非武装化に関連するものである。ガザはいかなる再発するテロの脅威からも適切に保護されている」（第 7 条）。 BoP およびその他の認可された団体の契約期間は 2027 年 12 月 31 日までで、更新の可能性があり、6 か月ごとに進捗報告が求められます。
最もすぐに明らかなのは、常任理事国5カ国のうち2カ国による棄権である(P5)。彼らが肯定的に投票しなかったということは、パッケージとプロセスに対する彼らの反対を記録している。彼らが棄権したということは、彼らが「空気を読んで」、特に広範なアラブ諸国とイスラム諸国がこの計画を支持していることを示しており、政治的理由から一重または二重の拒否権を発動して決議案を破棄しないことを選択し、結果に対する責任を否認したことを示している。
それにもかかわらず、数十年にわたる紛争の長期的な和平の見通しにとって、これは深刻な問題が待ち受けていることを示している。 中国の疑惑 その原因は、BoP と ISF の構造、構成、委託条件などのいくつかの重要な点についての詳細の欠如、効果的な国連の役割の欠如、パレスチナの明らかな不可視性、および「パレスチナの無視」にある。パレスチナ人の主権と所有権‘。 ロシア代表 同議長は、安保理の「イスラエル・パレスチナ紛争の解決策が米国によって押し進められ、意図とは逆の結果をもたらしたという不幸な経験」を回想し、二国家解決の基礎公式からの逸脱を指摘し、ISFの平和執行の役割のリスクについて警告した。
第二に、10月の分析で私は、「イスラエルはほぼすべての要求と条件を満たしている…ハマスはそれほどではない」と指摘した。英国、カナダ、オーストラリアがパレスチナ国家の承認を発表したとき、イスラエルはパレスチナ国家の承認をテロに報いるものとして激しく非難したが、ハマスは長年待ち望まれていたパレスチナ人への正義の承認として歓迎した。対照的に、決議第2803号では、ハマスはこれを拒否したが、イスラエルはしぶしぶ黙認した。紛争で最も重要な2人の主体はどちらも、暫定統治の取り決めでは役割を果たさない。 イスラエルは困っている 「パレスチナ人の民族自決と国家樹立への信頼できる道」への言及によって。この計画は米国の利益、目的、政策の優先事項を中心に据えている。イスラエルは声は大きいが、米国の審議に対して拒否権はない。幅広い支持を得るために必要な決議第2803号に組み込まれた曖昧さ、あいまいさ、不確実性は、失われた人命と世界規模の外交的損害としてイスラエルがすでに支払った代償に見合う価値があるのだろうか？
2023年10月7日の恐ろしい攻撃の後、イスラエルは、ガザ地区の軍事的、政治的、制度的勢力としてのハマスを破壊し、その代わりにガザ地区の復興を監督する信頼できる統治機構と、イスラエルへのテロの再来を防ぐための信頼できる保証に裏付けられた適切な規定を設置することなしには、パレスチナ人との平和共存は不可能であると結論づけた。それ以下のことは、やがて世界のユダヤ人にとって唯一の祖国であるイスラエルが排除され、国家的自殺に等しいだろう。しかし、ハマスが完全な非武装化、武装解除、政府におけるいかなる役割の放棄、降伏または亡命に同意することは、これらすべての側面において即座に自殺することと同じである。したがって、即時停戦と人質・捕虜交換を求めるトランプ計画の第1段階を彼らが受け入れ、部分的に履行したことになる。
それは誰も驚かない ハマスは決議2803を拒否した、「ガザ地区に国際後見制度を課している」と主張し、イスラエルとの戦いは武力占領に対する正当な抵抗であると主張した。その上、パレスチナ人に民主主義を求める声と、ハマスに投票するという選択を拒否することをどうやって調和させることができるだろうか？さらに根本的に言えば、紛争の最も重要な主体である二者双方が重要な部分で反対している政治的解決を、部外者がどうやって押しつけることができるのでしょうか？
第三に、決議 2803 は、私が思い出せる限り最も奇妙な安全保障理事会決議の 1 つです。その昔、私が故コフィー・アナン事務総長の改革報告書の執筆の中心人物だったとき、私たちは、当面の問題を扱う決議の中で、使用期限を過ぎた従来の決議を際限なく引用すべきではないと勧告しようとした。イスラエルとパレスチナ紛争に関する歴史的解決が明らかに目標であったため、この提案は浮上するやいなや多くの加盟国によって真っ向から拒否された。彼らは、和平協定が交渉され締結されなければならない枠組みとして、根底にある紛争の最終的な解決には核となる決議が依然として不可欠であると信じて、占領地や入植地拡大に関する国連の要求を拒否するイスラエルの強硬な態度に反対した。
また、提案されている ISF、その主な貢献者、およびその権限と機能についても具体性がありません。それは伝統的な合意に基づいた平和維持軍となるのか、それとも相応の任務と武器を備えた堅牢な平和執行機関となるのか? BoP に関しても同様のあいまいさとあいまいさが存在します。 2003年のイラク戦争での役割で広く信用を失い、嫌悪されていた元英国首相トニー・ブレアは、この問題にスポットライトを当てることができるだろうか？ハマスはすべての勢力に次のように呼びかけたと記録されている。 ブレア首相の関与を拒否する。ハマス関係者 バセム・ナイムは和平合意におけるトランプ大統領の積極的な役割に感謝しながら、「パレスチナ人、アラブ人、イスラム教徒、そしておそらく多くの人々」と説明した。 [of] 世界中の人々は今でも彼のことを覚えています [Blair’s] アフガニスタンとイラクで何千人、何百万人もの罪のない民間人の殺害を引き起こす役割を果たした。」
したがって、決議2803はトランプのガザ和平計画を検証し、正当化するものである。これにより、国際の平和と安全の維持における国連の中心性が回復するでしょうか?それとも、すでに傷ついた国連の信頼を修復不可能なほど傷つけるのだろうか？時間が解決してくれるだろう。
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ラメッシュ・タクール元国連事務次長補であり、オーストラリア国立大学の名誉教授であり、オーストラリア国際問題研究所のフェローでもあります。元戸田平和研究所主任研究員であり、『戸田平和研究所』の編集者。 核禁止条約：世界核秩序の変革的な再構築。
#国連安全保障理事会はトランプ大統領のガザ和平計画を支持