国家警察は地方税ではありません

公共の安全と地方自治体の検査は、都市の持続可能な開発に不可欠な柱です。アンゴラでは、地方自治体の構造によって実行されるべき機能を備えた国家警察の過負荷は、警察の有効性と地方政府の自治を損ないます。このシナリオは、地方自治体の警察を作成する必要性を強調し、国家警察がその主要な使命、つまり公共秩序の維持と犯罪との戦いに集中できるようにします。

都市検査の地方自治体化に関する議論は新しいものではなく、いくつかの行政および治安学者によってアプローチされています。 HélioSilva（2017）によると、「検査と治安部隊の地方分権化により、地元の需要への順守が改善され、都市管理がより効率的かつ市民の現実に近づくことができます」。この原則は、Pierre and Peters（2000）によって提案された地元のガバナンスの概念によって強化されており、行政の改善とサービスの提供を改善するための異なるレベルの政府間の権限と責任の再分配を提唱しています。

1。国家警察の役割と機能の重複

アンゴラ国家警察は、犯罪の防止と抑圧、公共秩序の維持、国家安全保障を担当しています。ただし、ストリートコマースの管理、都市交通の計画、行政違反の検証など、地方自治体の検査の機能を想定していることがよくあります。この機能の転換は、犯罪と戦うために利用可能なリソースを制限するため、公共セキュリティにマイナスの影響を与えます。

Bayley（2005）は、公共安全保障の地方分権化に関する研究で、「行政属性を過負荷にした警察は犯罪の課題に対する効率的な対応を失い、社会が不安に脆弱になる」と主張している。この現実は、地方自治体の機能を想定することにより、国家警察が人口を暴力的で組織化された犯罪から保護する際の存在と有効性を低下させるアンゴラに適用されます。

2。市警察の欠如の結果

地方自治体の検査部隊の欠如は、次のような多くの問題を生み出します。

2.1国家警察機能逸脱

国家警察は、中心的な範囲の一部ではない活動に基づいて行動し、公共の安全と刑事予防から注意をそらします。 David Bayley（1994）は、「国家警察は秩序の維持と犯罪の抑圧を優先すべきであり、地元の警察は行政上およびコミュニティの理由に責任を負うべきだ」と指摘している。

2.2都市検査の非効率

都市検査は断片化され、反応的になります。 Hough and Tilley（1996）は、公共の安全の効率には「さまざまな機能のための専門的な力が必要であり、各構造が明確な目的と独自の戦略があることを保証する」と主張しています。国家警察は、監督の役割を引き受けることにより、持続可能な都市開発に焦点を当てた戦略的計画なしに、懲罰的にのみ行動する傾向があります。

2.3公共安全の過度の集中化

国家領域に警察が集中しているため、管理上の地方分権化が困難になります。 Osborne and Gaebler（1992）によると、「公共管理の分散化により、サービスの効率が向上し、現地管理のイノベーションが向上します」。これは、地方自治体の警察がいなければ、地方行政は主に地方自治体の管理に焦点を当てていない国家構造に依存していることを意味します。

2.4国家警察と地方行政の間の紛争

地方自治体が常に国家警察に頼り、検査措置を訴える必要性は、制度上の緊張を生み出します。これは、国家警察が地方行政とは異なる焦点を持っているためであり、都市計画と経済発展に優先されるためです。 Denhardt and Denhardt（2000）は、「効果的なガバナンスには異なる機関間のコラボレーションが必要ですが、それぞれが重複と非効率性を避けるために適切に定義されている必要がある」と強調しています。

2.5国際市警察の経験

いくつかの国はすでに、都市部の効率的な検査を確保し、公共安全保障問題のために国民を解放するために市警察を実施しています。ポルトガルでは、自治体の警察は、交通、貿易、環境保護の検査の計画を担当し、独自の規制の下で運営されています。ブラジルでは、自治体の警備員は、自治体の予防的および父親の安全保障に基づいて行動し、特定の能力は法律番号13.022/2014で定義されています。米国では、各都市には、地元のパトロールとコミュニティの支援を担当する独自の警察を持つことができます。フランスでは、警察の市が公共の場での都市主義と安全保障の監督を支援していますが、スペインでは地元の警察は市の公的秩序の監督と管理において行動する自治権を持っています。これらの例は、アンゴラでの市警察の創設は実行可能であるだけでなく、いくつかの国で成功モデルを表していることを示しています。

3。規範的および法定宿泊施設の必要性

市警察が実行可能かつ効率的であるためには、地方行政内に規範的で法定の宿泊施設があることが不可欠です。アンゴラの法的枠組みを更新して、自治体が都市検査と地域のセキュリティに関する完全な能力を持つことができるようにし、異なる治安部隊間の紛争を生み出すことができる法的ギャップを回避する必要があります。

地方自治体の検査の分散化には、市警察に対する独自の法律の作成、その機能、国家警察との関係、監督メカニズムを明確に区切ることを伴う必要があります。 Ferreira and Moreira（2019）によると、「セキュリティと検査における地方自治体のスキルの明確な規制は、地元の自治を強化し、公共サービスの提供を改善します」。これは、改革に、市警察の形成と構造化から、その資金調達およびガバナンスメカニズムに含める必要があることを意味します。

4。市警察の効率的な実施の提案

アンゴラに自治体警察の設立には、国の国際的な経験と特定のニーズに基づいて、構造化されたアプローチが必要です。いくつかの提案は次のとおりです。

独自の法的地位の準備：アンゴラの法的枠組み内の市警察の能力、帰属、制限の明確な定義。

トレーニングスクールの作成：監視、紛争調停、都市計画に焦点を当てた、地方自治体向けの特定のトレーニングプログラムの開発。

国家警察との調整メカニズムの定義：地方自治体警察が機能を重複させずに国家警察と協力して行動することを保証するプロトコルの設立。

持続可能な資金調達モデル：自治体警察の維持と拡大のための自社の財源の保証。中央予算への過度の依存を避けます。

コミュニティ参加の促進：より安全な都市の検査と建設における地元の市民と協会を含むコミュニティポリシングプログラムの実施。

最後に、アンゴラにおける都市管理の近代化には、国家警察の機能の再定義と市政権の強化が必要です。市警察の作成により、責任のより良い分配が可能になり、国家警察が彼らの本当の使命、つまり犯罪の予防と抑圧に焦点を合わせることを保証します。

公共の安全の分散化は、警察の有効性を改善し、より大きな都市開発を促進するため、世界的な傾向です。 Bayley（2005）が強調しているように、「自治体が安全性と監督を管理するための自律性があるとき、結果はより安全な環境であり、より効率的な管理になります。」

アンゴラが公共の安全と地方自治体の管理を改善したい場合、市警察の実施は、代替案としてだけでなく、緊急の必要性として見られるべきです。公共の安全と都市検査の明確な分離により、国はより効率的なガバナンスに向かって前進し、国際的なベストプラクティスと一致することができます。