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国境管理は欧州連合内の自由な移動を脅かしていますか?

► 「国境管理は何よりもまず政治的ジェスチャーである」ピエール・ベルテレット、国家憲兵隊およびグルノーブル大学の准研究員国境管理の再確立は、2 つのシェンゲン協定のいずれかによって規定されています。これは 1990 年に計画された一種の赤いボタンです。公共の秩序を乱す恐れがある場合、各州は一時的に規制を再開できるというものです。そして、自由な移動に関する条約が存在して以来、各国はためらうことなくこのボタンを押してきました...フランスは1990年代にこのボタンを大規模に利用しました。そして2010年、フランスとイタリアの対立によりシェンゲン圏内で最初の危機が発生した。ニコラ・サルコジは恒久的な規制を再確立すると脅してシェンゲン改革を要求した。再び2015年に。その年、移民危機の最中、多くの国が一時的に規制を再確立し、同時に攻撃を受けてフランスも同様の措置をとった。新型コロナウイルスのパンデミックでまた同じことが起きました…本当の移行政策の欠如シェンゲン協定が存在して以来、危機は繰り返されてきました。そのたびに、私たちは自由な移動の終焉を告げます。昔も今も、そうではないと思います。実際には、この発表は何よりも政治的なシグナルであり、国家が国境の管理を取り戻しつつあることを確認する方法です。実際、これらの制御を再確立するには多くのリソースが必要です。国家がこの取り組みを長期にわたって引き受けることはほとんど不可能です。そして、国境が移民にとって穴が開いたままである一方で、これは特に正直な人々を悩ませ、流れを妨げる列を作ることになる。この新たな危機は、何よりもヨーロッパレベルで真の共通の移民政策が欠如していることを示しています。 2015 年にすでにこの現象が見られましたが、今日再びそれが見られます。それにもかかわらず、欧州連合は亡命と移民に関する協定を採択した。2026年に適用されるため、現時点では紙の上でしか存在しない。たとえ各方面からの批判の対象であっても、一貫した対応を示しているように私には見える。これは国家間の調整を組織し、二次流入、つまりシェンゲン圏諸国間の移民の移動という厄介な問題に取り組むことを目的としている。しかし、これが今日の緊張を引き起こしているのです。移民はデリケートなテーマであり、政治的に利用されています。各州は移民を近隣諸国に送り返したいと考える傾向がある。これまでドイツは、多かれ少なかれオープンな姿勢を保っていた数少ない国の一つでした。この国が180度方向転換すると事態は複雑になる。すべてにもかかわらず、ヨーロッパはこの問題に関して、たとえ手探りであっても前進しているように私には思えます。この協定が移住と亡命に具体的に与える影響を確認するには、私たちは忍耐強くなければなりません。しかし、それは依然として、本当の欧州政策を展開するための効果的な対応の始まりである。► 「ヨーロッパの他の地域にとって非常に否定的な象徴的影響」コンスタンティン・フルシュカ、フライブルク・イム・ブライスガウ（バーデン＝ヴュルテンベルク州）のプロテスタント高等学校で社会法の教師国境管理の再開で明記されている政治目的は、ドイツでの亡命申請と不法移民の数を減らすことだ。政府はユーロサッカー中に実施された規制の維持を要求する野党に屈した。彼はまた、イスラム主義テロとの戦いも呼び掛けている。しかし、私の意見では、これは正当化にはなりません。実際、国内の国境管理がイスラム主義テロとの戦いに役立つと言う事実的根拠はありません。これはむしろ象徴的なジェスチャーであり、ヨーロッパの法律の下では問題があります。不法入国を制限する国境管理にも疑問がある。しかし、ヨーロッパの多くの国は2015年からこの措置を実施しており、フランスはスペインとイタリアとの国境で実施している。ドイツに関する限り、状況は特にベルギーとの間で緊迫している。オランダに関しては、自らも同様の措置を講じたいと既に表明している。この国と必ず紛争が起こるわけではない。そして、フランス経由の不定期入国者の数は私には少ないように思えます。ドミノ効果しかし、一つ確かなことは、ドイツのような大国が統制を復活させるという事実は、EU全体にとって非常にマイナスの象徴的な効果をもたらすということである。帰還者は別のヨーロッパの国に向かうため、これらの規制は不法移民との戦いに必ずしも効果があるとは限らない。これにより、ドイツへの不定期入国者の数が減ったように見えるかもしれませんが、シェンゲン圏への入国者数は減りません。この措置はドミノ効果を引き起こす可能性もあります。そしてそれはドイツと近隣諸国との間で紛争を引き起こします。これらの国境管理は、近隣諸国にとってさらなる取り組みを意味します。一方で、これは自由な移動の終わりを意味するとは思いません。これは、2015 年 9 月以降オーストリア国境で実施されている規制で見られます。高速道路の国境検問所での固定規制に限定されています。たとえそれが政治的コミュニケーションで聞こえたとしても、ドイツは国境を完全に閉鎖していません。私にとって、解決策は国内的なものではなく、ヨーロッパ的なものでなければなりません。例えば、イスラム主義テロとの戦いに関しては、警察の協力を強化することが賢明だろう。しかしその代わりに、ドイツはこれまで右翼ポピュリストのみが支持してきた、実際には移動の自由を終わらせることを目的とした象徴的な措置を講じている。欧州の極右は皆同じ目標、つまり現在よりも統合がはるかに進んでいない欧州を目指している。中道左派のドイツ政府がこの道をたどっているという事実は、非常に憂慮すべきことである。 #国境管理は欧州連合内の自由な移動を脅かしていますか

執筆 nipponese 更新 2024年9月16日

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2024-09-16 17:18:18

► 「国境管理は何よりもまず政治的ジェスチャーである」

ピエール・ベルテレット、国家憲兵隊およびグルノーブル大学の准研究員

国境管理の再確立は、2 つのシェンゲン協定のいずれかによって規定されています。これは 1990 年に計画された一種の赤いボタンです。公共の秩序を乱す恐れがある場合、各州は一時的に規制を再開できるというものです。そして、自由な移動に関する条約が存在して以来、各国はためらうことなくこのボタンを押してきました…フランスは1990年代にこのボタンを大規模に利用しました。

そして2010年、フランスとイタリアの対立によりシェンゲン圏内で最初の危機が発生した。ニコラ・サルコジは恒久的な規制を再確立すると脅してシェンゲン改革を要求した。再び2015年に。その年、移民危機の最中、多くの国が一時的に規制を再確立し、同時に攻撃を受けてフランスも同様の措置をとった。新型コロナウイルスのパンデミックでまた同じことが起きました…

本当の移行政策の欠如

シェンゲン協定が存在して以来、危機は繰り返されてきました。そのたびに、私たちは自由な移動の終焉を告げます。昔も今も、そうではないと思います。実際には、この発表は何よりも政治的なシグナルであり、国家が国境の管理を取り戻しつつあることを確認する方法です。

実際、これらの制御を再確立するには多くのリソースが必要です。国家がこの取り組みを長期にわたって引き受けることはほとんど不可能です。そして、国境が移民にとって穴が開いたままである一方で、これは特に正直な人々を悩ませ、流れを妨げる列を作ることになる。

この新たな危機は、何よりもヨーロッパレベルで真の共通の移民政策が欠如していることを示しています。 2015 年にすでにこの現象が見られましたが、今日再びそれが見られます。それにもかかわらず、欧州連合は亡命と移民に関する協定を採択した。

2026年に適用されるため、現時点では紙の上でしか存在しない。たとえ各方面からの批判の対象であっても、一貫した対応を示しているように私には見える。これは国家間の調整を組織し、二次流入、つまりシェンゲン圏諸国間の移民の移動という厄介な問題に取り組むことを目的としている。しかし、これが今日の緊張を引き起こしているのです。

移民はデリケートなテーマであり、政治的に利用されています。各州は移民を近隣諸国に送り返したいと考える傾向がある。これまでドイツは、多かれ少なかれオープンな姿勢を保っていた数少ない国の一つでした。この国が180度方向転換すると事態は複雑になる。

すべてにもかかわらず、ヨーロッパはこの問題に関して、たとえ手探りであっても前進しているように私には思えます。この協定が移住と亡命に具体的に与える影響を確認するには、私たちは忍耐強くなければなりません。しかし、それは依然として、本当の欧州政策を展開するための効果的な対応の始まりである。

► 「ヨーロッパの他の地域にとって非常に否定的な象徴的影響」

コンスタンティン・フルシュカ、フライブルク・イム・ブライスガウ（バーデン＝ヴュルテンベルク州）のプロテスタント高等学校で社会法の教師

国境管理の再開で明記されている政治目的は、ドイツでの亡命申請と不法移民の数を減らすことだ。政府はユーロサッカー中に実施された規制の維持を要求する野党に屈した。彼はまた、イスラム主義テロとの戦いも呼び掛けている。しかし、私の意見では、これは正当化にはなりません。実際、国内の国境管理がイスラム主義テロとの戦いに役立つと言う事実的根拠はありません。これはむしろ象徴的なジェスチャーであり、ヨーロッパの法律の下では問題があります。

不法入国を制限する国境管理にも疑問がある。しかし、ヨーロッパの多くの国は2015年からこの措置を実施しており、フランスはスペインとイタリアとの国境で実施している。ドイツに関する限り、状況は特にベルギーとの間で緊迫している。オランダに関しては、自らも同様の措置を講じたいと既に表明している。この国と必ず紛争が起こるわけではない。そして、フランス経由の不定期入国者の数は私には少ないように思えます。

ドミノ効果

しかし、一つ確かなことは、ドイツのような大国が統制を復活させるという事実は、EU全体にとって非常にマイナスの象徴的な効果をもたらすということである。帰還者は別のヨーロッパの国に向かうため、これらの規制は不法移民との戦いに必ずしも効果があるとは限らない。これにより、ドイツへの不定期入国者の数が減ったように見えるかもしれませんが、シェンゲン圏への入国者数は減りません。この措置はドミノ効果を引き起こす可能性もあります。そしてそれはドイツと近隣諸国との間で紛争を引き起こします。これらの国境管理は、近隣諸国にとってさらなる取り組みを意味します。

一方で、これは自由な移動の終わりを意味するとは思いません。これは、2015 年 9 月以降オーストリア国境で実施されている規制で見られます。高速道路の国境検問所での固定規制に限定されています。たとえそれが政治的コミュニケーションで聞こえたとしても、ドイツは国境を完全に閉鎖していません。

私にとって、解決策は国内的なものではなく、ヨーロッパ的なものでなければなりません。例えば、イスラム主義テロとの戦いに関しては、警察の協力を強化することが賢明だろう。しかしその代わりに、ドイツはこれまで右翼ポピュリストのみが支持してきた、実際には移動の自由を終わらせることを目的とした象徴的な措置を講じている。欧州の極右は皆同じ目標、つまり現在よりも統合がはるかに進んでいない欧州を目指している。中道左派のドイツ政府がこの道をたどっているという事実は、非常に憂慮すべきことである。