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2024-11-11 19:52:00
COP29会議に出席した各国政府は、各国が気候変動目標を達成するためにクレジットを取引できるようにするための重要な一歩として、国際炭素市場に関する国連の新しい基準を承認した。
アゼルバイジャンでの国連気候変動交渉の初日、約10年にわたる複雑な議論を経て、約200カ国が市場を動かすための多くの重要な基本原則に合意した。
COP29のムフタル・ババエフ議長は「画期的な進歩」を称賛したが、さらなる取り組みが必要だと述べた。
専門家らは、枠組み全体の他の重要な側面についてはまだ交渉が必要だが、今回の決定により、長年求められてきた国連支援による高品質クレジットの取引市場の実現に近づくと述べた。
国際環境法センター（CIEL）のエリカ・レノン氏は「これは非常に重要だ」と述べ、本格的な市場への「扉が開かれる」と述べた。
炭素クレジットは、植樹、炭素吸収源の保護、汚染石炭をクリーンエネルギー代替品に置き換えるなど、地球温暖化を引き起こす温室効果ガスの排出を削減または回避する活動によって生成されます。
1 クレジットは、熱を閉じ込める二酸化炭素を防止または除去した 1 トンに相当します。
2015年のパリ協定以来、国連は国や企業が透明で信頼できる市場で信用を交換できるようにするためのルール作りに取り組んできた。
アゼルバイジャンの首都バクーで採用されたベンチマークにより、特定のプロジェクトが受け取ることができるクレジット数の計算を含むルールの開発が可能になります。
炭素市場が発足すれば、主に裕福な汚染国である国々は、温室効果ガスを約束以上に削減した国々からクレジットを購入することで排出量を相殺できるようになる。
そうすれば、購入国は国家計画で約束された気候変動目標の達成に向けて炭素クレジットを投入できるようになる。
国連気候変動担当責任者サイモン・スティエル氏はバクーでの開会式で講演した
シンクタンク「カーボン・マーケット・ウォッチ」のジル・デュフラン氏は、「これにより、システムは現実世界に実際に存在するものに大きく近づいた」と述べた。
「しかし、たとえこれがあったとしても、市場が実際に存在することを意味するわけではない」と同氏は付け加え、さらなる安全策やガバナンスをめぐる疑問は依然として解決されていないと述べた。
パリ協定に基づいて炭素市場を規制しようとする国連の初期の試みは、緩すぎるとして欧州連合と発展途上国によって2023年のドバイで拒否された。
一部の観察者は、バクーでの決定が、国連用語で第6条として知られる、より広範な信用メカニズムの他の長年にわたる重要な側面が未解決のまま残されたことに不満を抱いていた。
「勝利を宣言することは不可能だ」と欧州外交官は匿名を条件に語った。
堅固で信頼できる国連炭素市場が最終的には、スキャンダルに見舞われた自主的なクレジット取引の基準を間接的に引き上げることが期待されている。
排出量を相殺してカーボンニュートラルを主張したい企業が、これらのクレジットの主要な購入者となっており、これらのクレジットは購入および交換されるが、共通の基準が欠けている。
しかし、販売された一部のクレジットが約束どおりに排出量を削減しなかったり、プロジェクトが地域社会を搾取したりするなどの非難が巻き起こる中、近年、ボランタリー市場はスキャンダルによって動揺している。
レノン女史は、たとえ炭素市場に健全性があったとしても、「もしやっていることが、進行中の化石燃料をある種の信用で相殺しているのであれば、実際には何も削減していないことになる」と語った。
米国の気候変動対策はトランプ氏だけでは終わらない、特使がCOP29に語る
会談に出席した米国の気候変動特使のトップは、ドナルド・トランプ氏の再選によって地球温暖化対策への同国の取り組みが終わるわけではないと各国を安心させようとした。
トランプ氏はパリ協定から米国を離脱すると約束しているため、トランプ氏の勝利は交渉に長い影を落としている。
この結果を受けて米国代表団はいくぶん行き詰まっており、発展途上国への気候変動対策資金の増額をめぐる難解な議論において他国があまり野心的ではないのではないかとの懸念が高まっている。
交渉はアゼルバイジャンの首都バクーで行われている
米国のジョン・ポデスタ特使は、次期政権が気候変動対策を「方向転換しようとする」ことを認めたものの、都市、州、そして個々の国民がその余裕を取り戻すだろうと述べた。
同氏は、「ドナルド・トランプ政権下の米連邦政府は気候変動対策を後回しにするかもしれないが、米国では気候変動を阻止する取り組みがコミットメントと情熱と信念を持って継続されるだろう」と述べた。
「この戦いは、一国の 1 回の選挙や 1 回の政治サイクルよりも大きい。」
バクー会談は、国連気候変動枠組条約の事務局長サイモン・スティール氏の「世界的な協力が軽視されていないことを示す」よう各国に要請することで幕を開けた。
公式議題をめぐる確執により、正式な手続きの開始が数時間遅れたため、事態は波乱万丈のスタートとなった。
気候変動債務が主な議題となる
議論の主な項目は、発展途上国が気候への影響の悪化に備え、化石燃料からの経済脱却を支援する目標を年間940億ユーロに引き上げることだ。
オファー額はいくらか、誰が支払うのか、誰が資金にアクセスできるのかなどが主要な争点の一部だ。
ババエフ氏は、その必要性が「数兆ドル」であることを認めたが、より「現実的な目標」は数千億ドルのどこかにあると述べた。
「これらの交渉は複雑で困難だ」とアゼルバイジャン国営石油会社の元幹部はサミットの冒頭で述べた。
発展途上国は、十分な資金がなければ、各国は来年初めまでに提出する必要がある気候変動目標の野心的な最新情報を提示するのが困難になると警告している。
「地球北方諸国は地球南方に対し、気候変動の負債を負っている」と気候行動ネットワークの事務局長タスニーム・エソップ氏は述べた。
「財政に関する野心レベルが…資金を提供しなければならない規模と一致しない場合、我々はこのCOPから離脱しません。」
スティール氏は富裕国に対し、「気候変動対策資金が慈善活動であるという考えを一切捨てる」よう警告した。
同氏は、「野心的な新たな気候変動資金目標は、最大かつ最も裕福な国を含むすべての国にとって完全に自己の利益にかなうものである」と述べた。
パリ協定の目標は「大きな危機」に – 国連
現在資金を拠出している少数の先進国は、中国や湾岸諸国を含む他の富裕国や上位排出国を含めてドナープールを拡大することを望んでいるが、中国政府はこれを断固として拒否している。
世界の排出量のほぼ80％を占める20カ国・地域（G20）の首脳がCOP29に出席するのはほんの一握りだ。ジョー・バイデン米国大統領は距離を置いている。
アフガニスタンはタリバンが政権を握って以来初めて、主催国のアゼルバイジャンのゲストとして出席しているが、会談には参加していない。
アフガニスタンは地球温暖化の影響を最も受けやすい国の一つであるため、タリバンは政治的孤立が国際的な気候変動に関する協議への参加を妨げるべきではないと主張している。
この会合は、世界がパリ協定の目標を達成する軌道から大きく外れているという新たな警告を受けて行われた。
国連は、2024年には気温の新記録が更新される可能性が高く、パリ目標は「大きな危機に瀕している」と述べた。
世界気象機関は報告書で、2015年から2024年までの期間も記録的に最も暖かい10年になるだろうと述べた。
気候協定は、産業革命以前の水準と比較して気温上昇を2℃未満、できれば1.5℃未満に抑えることを約束している。
今年世界気温がその水準を上回ったとしても、数十年にわたる気温を測定するパリ協定に直ちに違反するわけではない。
しかし、それは、より大規模な気候変動対策が必要であることを示唆しています。
国連は先月、現在の行動に基づいて世界は今世紀中に破滅的な3.1度の温暖化に向かう道を進んでいると警告した。
11月22日まで続くCOP29の会合には5万1000人以上が参加すると予想されている。
イーモン・ライアンはバクーでの会談で重要な役割を果たすだろう
イーモン・ライアン環境大臣は、COP29議長国から、全体的な合意を妨げる可能性のある障害や障害を特定し、取り除くのを支援する重要な役割を与えられました。
元緑の党党首は、コスタリカの閣僚のフランツ・タッテンバッハ氏とともに、欧州連合や小島嶼開発途上国などの交渉国やブロックと協力して最終合意への障壁を特定し、克服する任務に任命された。
ライアン氏は、発展途上国は無償提供ではなく公平性を求めているため、気候変動資金協定の確保は最も脆弱な国にとっての越えてはならない一線の問題だと述べた。
追加報告 ジョージ・リー
#各国が炭素市場に関する国連の新たな規則を承認