私は 2025 年 9 月 3 日の決定 1C_495/2024 連邦裁判所は、公法に基づく雇用関係における審理を受ける権利の範囲の問題を扱う必要があった。
事実
グラウビュンデン応用科学大学 (FHGR) のマーケティング部門の研究助手は、解雇される前に、解雇提案に関連する人事関係書類への完全なアクセス権を与えられませんでした。様々な協議の結果、FHGRは2022年10月5日、学期末の2023年2月19日に当該従業員との雇用関係を終了し、2022年10月18日から彼女を釈放した。
行政裁判所での手続き
この従業員はグラウビュンデン州の行政裁判所（2025年1月1日以降：上級裁判所の憲法・行政法部門）に告訴および訴訟を起こし、下級裁判所の判決の取り消しに加えて、不当解雇として47,775スイスフランの賠償を求めた。行政裁判所も、2024年5月28日の判決で彼らの上訴を棄却した（グラウビュンデン州行政裁判所、第1商工会議所、2024年5月28日（U 23 13））。したがって、行政裁判所は終了を確認した。
連邦裁判所の決定
連邦裁判所は、解雇の重大な正当化に関係なく、ファイルへのアクセスの欠如が彼女の審理を受ける権利（BV第29条第2項）を侵害したと認定した。これは正式な性質のものである。この手続き違反により、連邦裁判所は行政裁判所の判決を覆し、解雇に客観的な理由があるかどうかを調べるために問題を再評価のために差し戻した(E. 2.4以降)。
2.4.第 29 条パラグラフに従って審理を受ける権利。 2 BV は、一方では事実を明らかにする役割を果たし、他方では、個人の法的地位に影響を与える決定の発行に参加する個人の権利を表します。これには、特に、そのような決定が下される前にその問題についてコメントする、重要な証拠を提供する、ファイルを検査する、重要な証拠要求について審問される、重要な証拠の収集に参加する、または決定に影響を与える可能性がある場合には証拠の結果についてコメントする、関係者の権利が含まれます。参加する権利として、審理を受ける権利には、当事者が訴訟手続きにおいて自らの見解を効果的に主張できるようにするために、当事者に付与されなければならないすべての権限が含まれます (BGE 147 I 433 E. 5.1; 143 V 71 E. 4.1; それぞれ参考文献付き)。
コメントする権利の前提条件は、手続きの流れについての十分な知識であり、これは、決定に不可欠なプロセスと基本事項について、適切な方法で事前に知らされる権利に相当します（BGE 144 I 11 E. 5.3; 141 I 60 E. 3.3; それぞれ情報付き）。これまで見てきたように、聴聞を受ける権利には、影響を受ける人々がファイルを検査する権利も含まれます。ファイルを検査する権利とは、特別な利益を主張する必要がなく、また当局の観点から問題のファイルが手続きの結果にとって重要であるかどうかに関係なく、この目的のために作成または使用された手続きのすべてのファイルを指します (BGE 144 II 427 E. 3.1.1 情報付き)。原則として、関係者がファイルの内容をすでに知っていたという理由で閲覧の権利を否定することはできない（ミシェル・アルベルティーニ著、近代国家の行政手続きにおける審問を受ける憲法上の権利、ベルン、2000年、228ページを参照）。
州の行政および行政裁判所の手続きに関して、ファイルを閲覧する権利は、2006 年 8 月 31 日のグラウビュンデン州の行政司法法 (VRG/GR; BR 370.100) の第 17 条に規定されています。したがって、訴訟に関与する者はファイルを閲覧する権利を有します（第 1 項）。保護に値する重要な公共または私的利益を保護するために、アクセスを拒否することができます。このような拒否は正当化されなければなりません (パラグラフ 2)。検査できない当事者に不利益をもたらすファイルに依存している場合は、当事者に不利な内容を通知し、コメントし証拠を提出する機会を与えなければなりません（第 3 項）。
公務員法へのさらなる貢献 (網羅的ではありません):
著者: ニコラス・ファシンカーニ
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#公務員法における解雇の場合の聴聞を受ける権利