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2026-01-02 09:00:00
今年はカナダの財政監視機関に2つのことが起こる。1つはジェイソン・ジャック暫定議会予算担当官が更迭されるか常任にされること、もう1つは経済協力開発機構(OECD)が同職のレビューを発表することである。
OECD報告書は数カ月公表されないが、同報告書を監督するOECD公共管理・予算部門の責任者ジョン・ブロンダル氏はCBCニュースに対し、これまでのところフィードバックは肯定的だと語った。
「カナダはPBOを持ち、我々が話をしたと思われるすべての利害関係者から敬意を払われる組織を持つことができて非常に幸運だと思う」と同氏は語った。
OECDは特定のPBOではなくPBOの事務局に注目しているが、カナダのエコノミストはその両方に注目している。
事務所の評判が安定しているからといって、改善できないわけではない、と彼らは言います。
これらの経済学者らは、事務局の運営に任命される人物のコメントを減らし、数字を増やすことから始めるべきであり、可能であれば、報告書に対する査読の利用を増やすことを望んでいる、と述べている。
経済学者らは、こうした変化は同局の客観性の向上に役立つだけでなく、政治的に厳しい環境下で文脈から切り離されて考えられる潜在的な誤りや論点を特定する能力にも役立つだろうと述べている。
カルガリー大学公共政策大学院の財政経済政策部長、トレバー・トンベ氏は、「複雑な政策、特にその政策の将来への影響を分析する場合には、常に意見の相違が生じる余地がそれなりにあるだろう」と述べた。
TD銀行の元チーフエコノミストで、財務省でも数々の上級職を歴任したドン・ドラモンド氏はCBCニュースに対し、大きな数字や複雑な経済モデルを分析するのは難しく、しばしば間違いを招く可能性があるが、それは問題ないと語った。
同氏は、TD社の元上司で経済学者のエドモンド・クラーク氏の言葉を引用し、「最初の間違いが大問題になることはめったにない。すべてはその後の結果次第だ」と語った。
形容詞の削減
ジャックの発言を受けて、コメントを減らすよう求める声が高まっている。 物議を醸す国会委員会への出席 9月に同氏はカナダの連邦財政の健全性を「驚異的」、「衝撃的」、「持続不可能」と述べた。
カナダ初のPBOでオタワ大学財政研究民主主義研究所所長のケビン・ペイジ氏はジャックの言葉に熱烈に反応し、次のように語った。 CBCの 権力と政治 数日後、現在のPBOは 「ただ間違っているだけ」であり、彼の思索は「数字と一致していない」。
ペイジ氏はつい最近、「報告書から外れる解説、政策解説、分析的解説があってはいけない」と述べた。 「議会の予算担当官は政策への影響に関して中立であるべきだと思う。」
元議会予算官ケビン・ペイジ氏は先週、暫定党首のジェイソン・ジャック氏を批判し、「驚異的」で「持続可能ではない」財政状況について警告を発した。ペイジ氏は、ジャック氏の言葉は「まったく間違っている」とし、カナダの財政は持続可能であり、ジャック氏は官邸の利益のためにコメントを撤回する必要があると述べた。
財務省でペイジ氏の元上司だったドラモンド氏は、カナダ財政の現状についてのジャック氏の見解に同意しているが、委員会でのPBOの言葉遣いにも頭がおかしいわけではなかった。
「彼が使った形容詞はすべて、それは彼の立場ではないのかもしれない」とドラモンドは語った。 「彼はトルクを上げましたが、認めざるを得ません…数値は懸念すべきものだと思います。」
サステナビリティに対するさまざまな見方
マギル大学マックス・ベル公共政策大学院の創設ディレクターであり、カナダ環境財政委員会の元委員長でもあるクリストファー・ラガン氏は、カナダの財政は今のところ持続可能に見えると語る。しかし同氏は、新型コロナウイルスのパンデミックのような大きなショック、あるいは小規模なショックが連続して2回発生すれば、カナダは危険なほど債務の壁に近づくだろうと述べている。
この上限に達すると、カナダの信用格付けと現金借り入れ能力に影響が出る可能性があるが、潜在的な影響についてラガン氏はコメントではなく数字から導き出す必要があると述べた。
「私たちは彼らに、『ただ事実だけを伝えてください、奥様』であってほしいと思います」と彼は言った。
ジャック氏はCBCニュースに対し、9月の委員会出席に先立ち、連邦政府の財政持続可能性の水準について官邸内で合意があったと述べたが、「唖然とする」「衝撃的」などの言葉を使いすぎたと述べた。
彼は言葉遣いを和らげた 11月の連邦予算発表後の彼の分析。
議会の暫定予算担当官ジェイソン・ジャック氏は、2025年9月25日に議会の委員会で講演し、「これはおかしな財政見通しではない」と述べた。本当に深刻な財政見通しだ。」
「私が委員会にいて、その言葉を使うと、国会議員がこの問題について持っている理解から逸れてしまい、全員が…その2つの言葉に集中しているのです」とジャック氏は語った。
彼は言いました 彼の9月の分析の数字 自分たちで立ち上がる。
ジャック氏は、6か月の暫定職が終了して常任のPBOに任命された場合、同局が米国議会予算局(CBO)を模倣することを望んでいる、と述べている。CBOを率いる人物は事実上無名だが、その仕事は依然として国民の議論に貢献している。
「CBOのトップが誰なのか、どんな容姿なのか知らない人は大金を賭けるだろう」とジャック氏は語った。 「米国の場合、彼らは制度と数字に焦点を当てています。」
カーボンプライシングとピアレビュー
ブロンダル氏は、OECDの見直しではPBOがどのように対抗するかが検討されると述べた。 9つの重要な原則。それらのベンチマークの 1 つは外部評価です。これは、PBO が研究にピアレビューをどの程度利用しているか、機関自体が毎年レビューされているかどうか、および視点を絞るために外部のアドバイスを求めているかどうかです。
ジャック氏によると、PBOはその仕事の一部をピアレビューを受けているという。しかし、前回のPBOが炭素税をどのように評価したかを巡る問題により、経済学者らは炭素税をより広く活用できる可能性を示唆している。
続いて政治旋風が巻き起こった 2022 年 3 月のレポート、そして翌年には更新された報告書があり、PBOは、世帯が炭素価格設定で支払った金額よりもカナダの炭素リベートから得ている額が多いか少ないかを調査しました。
この尺度で見ると、ほとんどのカナダ人は支払った以上のものが戻ってきました。しかし、報告書はまた、炭素税が経済にどれだけの負担をかけているかも分析しており、それを測定すると、ほとんどの世帯の生活状況が悪化していることが判明した。
ドラモンド氏は、その分析では「気候変動の緩和」によるメリットは一切省略されていると述べた。
議会の予算担当官が再び炭素税の数字を厳密に計算した。最新の報告書によると、ほとんどの家族は外出を控えているが、経済にはある程度の代償が伴う。イヴ・ジルーが炭素税のコストに関する調査結果を説明します。
「私は議会予算局がそのようなことをしたことに非常に腹を立てました。非常にずさんでした。そしてあなたは両方の立場を考慮するか、静的な計算に固執するかのどちらかです。」
ペイジ氏とラガン氏はまた、PBOの炭素価格分析についても異議を唱え、炭素価格制度を気候変動政策のない、あるいはそれに代わる政策と比較していないことを指摘した。
「その場合、おそらく外部の査読者はいなかったのではないかと思われます」とラガン氏は語った。
トンベ氏は、PBOは炭素税の財政への影響に焦点を当てており、調査に着手する際に特定の政策についてあらゆる角度から検討することを期待すべきではないと述べた。
「あの炭素税に関する論文がどのようにして提出されたかの問題は、この議論にどれだけ多くの人々が誠実に取り組んでいないかということにあると思います」と彼は言う。 「それはPBOの批判ではありません。」
「物議を醸すことになるだろう」
ジャック氏は、これらの報告書の方法論は、分析が更新される2024年まで査読されなかったと述べた。 無関係な理由で修正されました — 消費者価格の計算に産業用炭素価格が誤って含まれていること。
同氏は、たとえ報告書に対する正式な査読プロセスがなくても、PBOは作業中に常に人々と対話していると述べた。同氏の事務所はCBCニュースに対し、2022年の報告書について、カナダ環境・気候変動とカナダ財務省の専門家に「相談」を受けたと語った。
産業用炭素価格を除外した2024年の更新に関して、ジャック事務所は、PBOが議会予算局とオランダ経済政策分析局(カナダのPBOに相当)から方法論と前提について「フィードバック」を得たと述べた。
同氏は、特に政治的に危険な領域に踏み込んだ報告書については査読の利用を拡大することに前向きだと述べたが、それによって潜在的な論争がすべて排除されるわけではないと指摘した。
「事務局の使命は、国会議員が議論し投票している事柄について数字を出すことだ。そして、それが議会で議論され、投票されれば、物議を醸すことになるだろう」と同氏は語った。
OECDの報告書が公表される際には、炭素価格分析が具体的に対象となる可能性は低いが、PBOによるピアレビューの利用についての見解が示されることになるだろう。
PBOに17年間勤務しているジャック氏は、3月3日以降もPBOであるかどうかに関係なく、政府プログラムに独立したコストを提供するという使命を果たす方法を新生PBOが継続し、改善できるよう支援するつもりだと述べた。
#主要なエコノミストは連邦予算監視機関からの発言を減らしより多くの数字を望んでいる

