スイスと中国の二国間関係は、スパイ活動、不信感、緊張にもかかわらず、良好である。このテーマに関する最初の歴史書の著者がその理由を説明しています。
中国とスイスは常に小規模な外交危機を乗り越えてきた。
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クヌーセル氏、中国はスイスにとって3番目に重要な貿易相手国であり、同時に国家評議会は中国企業の買収を調査したいと考えている。両国関係はいつから統合失調症になったのでしょうか?
スイスは中国と公式関係を持って以来、貿易関係が明らかに優先事項であった。対中政策は主に貿易がうまくいくように策定される。 「レックス・チャイナ」は、中国に具体的に言及した法律ではなく、問題を一般的な用語で定式化しているため、適合します。これは、スイスが中国を怒らせない可能性が高いことを意味する。例えばスイスがEUと同じように中国に対して特別措置を取れば、中国政府も対応を迫られるだろう。
中国は批判に非常に敏感だ。最近では、ベルンの中国大使館も「中国製品」に言及した広告を理由に抗議した。
特に習近平が政権を握って以来、対外的に強い中国が共産党の指導力主張の正当化として公式党のスローガンに使われてきた。 19 世紀から 20 世紀初頭のアヘン戦争後の状況は歴史であり、中国は現在、共産党の統治のおかげで強くなり、国際的に尊敬されるようになったということは、繰り返し指摘されている。習近平が権力の座に就いて以来、中国に対する屈辱や無礼な行為とみなされる行動は阻止されなければならず、さもなければ習近平の地位、さらには党の指導力の主張に損害を与える可能性がある。このような場合、外交官は絶対的な武力で反撃することが求められる。スイス当局はこれを考慮し、中国を怒らせることを避けている。
では、あなたにとって、スイスの中国とのいわゆる特別な道は成功していると思いますか?
経済関係に焦点を当てれば、これは非常に成功した政策です。それは常に視点に依存します。人権団体は特別ルートについて異なる見方をしている。
1950 年、スイスは中華人民共和国を承認した最初の西側諸国の 1 つでした。最初の自由貿易協定は 2014 年に発効しました。スイスは中国から特権的な扱いを受けています。どういう理由でしょうか?
それは、中国が経済的にも政治的にもスイスに依存できるからでもあるに違いない。スイスは、大きなパートナーを怒らせないために、1989年の天安門広場での虐殺や、2019年に世界的に知られるようになった少数民族ウイグル族の弾圧後に制裁を課さなかった。これは中国では好意的に受け止められている。スイスは中国にとって地政学的脅威ではない。スイス経済はこの恩恵を受けています。
スイスと中国、どちらがより多くの恩恵を受けていますか?
中国がスイスに望むのと同じことをスイスは中国に望んでいない。だからこそ、この関係は両方のパートナーにとって非常にうまく機能します。スイスは主に良好な貿易関係を望んでいる。中国は技術とノウハウを求めている。研究プロジェクト、投資、合弁事業に興味を持っています。中国の目標は技術と研究の面で西側諸国に追いつくことだ。目標は2049年までに市場のリーダーになることだが、ある時点でスイスの重要性は薄れるだろう。
特に中小企業は、中国と取引することで評判が損なわれることを懸念している。大中国は再び蹂躙されるのか?
スイス企業の多くは依然として中国に依存している。彼らは中国と生産地からの製品を必要としています。そして、そこには常に大きな中国市場の誘惑があります。私たちが現在目にしている懐疑論は新しいものではありません。ラルフ・ウェーバーと私が本の中で示したように、中国の敵のイメージ、強大な中国、中国のスパイに対する恐怖は、1950年代から60年代にはすでに存在していました。当時、一部の企業はスイスでの企業イメージを損なうとして、連邦政府に自社製品の中国への輸出を禁止するよう書簡で要請したこともあった。当時も今も、中国に対する否定的なイメージが社会に影響を及ぼしています。
しかし、それでも輸出されていました。
当然。 1950 年 6 月 25 日に朝鮮戦争が勃発すると、米国、ヨーロッパ諸国、そしてその後国連が中華人民共和国に対する通商禁止措置を決定しました。スイスは中立を理由に拒否した。その後、中国への軍需物資の輸出を停止し、その他の物品については割当制度を順守することで合意した。それにもかかわらず、スイスから中国へは他の国よりも多くの商品が輸出される可能性がある。ベルンの中国大使館はこれを利用し、禁輸業者の国際ネットワークを構築した。
海外に輸出されたのでしょうか?
はい。ベルンの大使館は、ヨーロッパ全土からの禁輸品が中国に輸送できるようにした。これは、スイスからの業者を含む迂回路や仲介業者を介して機能しました。核兵器製造のための製品も輸出された。ベルンの中国大使館の活動がなければ、中国は1964年の時点で核兵器を製造できなかっただろう。
あなたは著書の中で、1950 年代から 1970 年代にかけてスイスを中国のスパイ活動の世界的なホットスポットとして説明しています。それは今でもそうですか?シンジェンタの例が示すように、中国人はノウハウや技術を合法的に購入できる。
スパイ活動はさらに効率的です。会社を乗っ取るよりも、専門知識を持っている人や関連データにアクセスできる人を中国に数回招待し、ワイン・アンド・ダインで雑談し、必要な情報を漏らしてくれることを期待するほうが早くて安価です。
そして今もそのように行われているのでしょうか?
これは非常に長い間続いています。中国に興味がある人を学生として募集することもあります。特定の会社に勤めている、または特定の情報にアクセスできるという理由で特別に選ばれる人もいます。このようなスパイ事件に関する裁判所の判決が米国で公開されているため、これらの手法は米国で知られています。しかし、このような活動は他の国でも行われています。主要な諜報機関はすべて、これを大きな問題とみなしている。
スイス連邦警察は1950年代には活発なスパイ活動を知っていたようだが、ほとんど何もしなかった。なぜ彼女は常に中国工作員より一歩遅れていたのでしょうか?
当時、ジュネーブの中国大使館と総領事館は工作員やスパイの拠点となっていた。スイス連邦警察はこのことを知っていましたが、適切な監視を行うためのリソースがありませんでした。当初は一人の査察官が中国人を担当していたが、ルーマニア人の監視も担当した。その後、二人目の検査官がやって来た。しかし、最初の人と同様に、彼は中国語を理解できませんでした。そのため、翻訳者を呼ぶ必要がありました。リソースが限られていたため、翻訳は数週間ごとにのみ使用されました。
スイスと中国の関係の専門家
PD
アリアン・クヌーゼル、歴史家
アリアン・クヌーゼルは歴史家であり、フライブルク大学の現代史の講師です。彼女の研究は、特に冷戦時代のスイスと中国の関係、西側メディアにおける中国の描写、ヨーロッパにおける中国特務機関の活動に焦点を当てている。彼女は最近、バーゼル大学ヨーロッパ研究所のヨーロッパ・グローバル研究教授ラルフ・ウェーバーとこの本を共著しました。 「スイスと中国 – アヘン戦争から新シルクロードまで」 書かれた。これはスイスと中国の関係史に関する初の完全な著作である。
あなたが著書で書いているように、観光客、ジャーナリスト、ビジネスマンに変装して国中を旅する訓練を受けた捜査員320人のために、2人の検査官と1人の通訳がいるのですか?
クレイジーですよね?米国はFBIを配備し、英国は自国の中国工作員を標的とするMI5を配備し、スイスは連邦警察官2名と通訳1名を配備している。連邦警察はベルンまたはジュネーブで中国当局者と接触したすべての人々を登録した。
そして連邦警察はその調査結果をどのように利用したのでしょうか?
翻訳者を使用できる場合は、まず音声リスニング プロトコルに秩序をもたらす必要があります。それは決して簡単なことではありませんでした。共産主義者によって導入された中国語の名前のアルファベット表記であるピンインは、当時まだ確立されていませんでした。話しているのはチャンですか、それともチェンですか?それは実際には誰で、どこから来たのでしょうか?
それはかなり無力に聞こえます。
連邦警察の人員が少なすぎた。しかし、彼女がレーダーに人を映すと、機械が動き始めました。容疑者の地域の警察は報告書を書かなければならなかった。その後、雇用主と家主に連絡が入り、郵便物が開封され、電話が盗聴され、アパートが捜索されました。この網にかかった者は徹底的に解体された。しかし、事件の 95% では、当初の疑いは確認されなかったか、証明できませんでした。
中国当局者はスイス国民と会う際、スイスの中立性がいかに重要かを強調することを好む。あなたの本を読んだ人は誰でも、中国は主に不干渉を理解しているという印象を持ちます。それをどう思いますか?
スイスのような中立国は中国の観点から影響を受けやすい。中国指導部は長年、中立であろうとなかろうと資本主義スイスが米国に依存していると見てきた。この状況が変わったのは、1954年に開催された朝鮮戦争に関するジュネーブ会議であり、そこで北朝鮮と韓国の間の休戦協定が交渉された。当時、中国はスイスのおかげで世界の舞台にアクセスできるようになったことに気づいた。その結果、両国関係は氷解し、中国は平和共存の原則を世界に示すことができた。毛沢東に次ぐナンバー2の周恩来は、スイスのプティピエール外相に祝意を表し、この会議を平和に尽力する国で平和を構築するための行事であると称賛した。
中国は6月のビュルゲンシュトック会議に再び参加せず、スイスが中立国としてロシアに制裁を課すのは矛盾していると非難した。中国はスイスに何を期待しているのでしょうか?
現実的な経済政策と静かな批判との間の戦略的中間点という政策を堅持していること。
#中国の呪縛にさらされたスイス経済スパイ活動そして中立