中国、ロシアとウクライナの直接協議を推進する「好機」と捉える

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2024-04-19 22:00:36

関係者らは、李氏の訪問はほとんど成果を上げなかったが、和平仲介者を目指す中国は、スイス首脳会談をその第一歩として、ロシアとウクライナの直接対話を推進する機会と捉えていると述べている。

平和構築者の野心

中国北東部の吉林大学で国際関係学の講師を務めるビョルン・アレクサンダー・デューベン氏は、西側諸国の支援が「不安定」でウクライナが最近戦場で後退している中、中国政府がキエフとブリュッセルに譲歩を促す「好機」と判断したため、李氏が欧州に派遣されたと述べた。 。

ロシアは2月にドネツク州アヴディウカを制圧して以来、ウクライナ東部での獲得を拡大しており、現在は戦略都市チャシフ・ヤルの制圧を目指している。 一方、ウクライナは米国からの支援が行き詰まる中、兵士と弾薬が不足している。

デューベン氏は、欧州における中国の取り組みは、中国が責任ある大国であることをグローバル・サウスに「知らせている」ともみなされる可能性があると述べた。

「最も皮肉な解釈は、ガザで起きていることに関して米国がそれほど責任ある主体ではないと世界中の多くの人々に認識されているのに、中国はただ平和構築者として見られたいだけだということかもしれない」と同氏は述べた。

中国は米国との対立が激化する中、グローバル・サウスでの影響力拡大を目指している。

また、世界的な平和構築者になることも望んでおり、昨年サウジアラビアとイランの関係改善を仲介し、ガザ地区での即時停戦を呼びかけた。 一方、米国はイスラエルに提供する軍事資金と支援をめぐり圧力にさらされている。

北京のシンクタンク、中国・グローバリゼーションセンターの副所長ビクター・ガオ氏によると、欧州では、ドナルド・トランプ大統領のホワイトハウス復帰の可能性を考慮すると、李特使はウクライナ戦争に関する交渉の緊急性を強調しただろうという。 。

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報道によると、トランプ大統領は11月に再選されれば米国のウクライナへの援助を打ち切ると述べ、戦争を「24時間以内」に終わらせると脅迫しており、長期戦を続けるフランスやドイツを含む多くの欧州連合諸国を不安にさせている。ウクライナに対する安全保障の約束。

中国東部にある東州大学の主任教授でもあるガオ氏は、ウクライナ支援に関して「現在、西側諸国も米国主導のNATOも統一的かつ一貫した立場を持っていない」と述べた。

同氏は、李氏が欧州での会談中にこれを利用しようとしただろうと述べた。

北京人民大学の欧州問題専門家ワン・イーウェイ氏によると、特にエマニュエル・マクロン仏大統領がNATO軍を巻き込む可能性を示唆した後、李氏は紛争のさらなる「波及」を防ぐ使命も担っていたという。

ドイツとNATOはマクロン氏の案を拒否し、ジョー・バイデン米国大統領は米軍を関与させないと述べた。

「大きなギャップ」

北京に戻ったリー氏は、当事国間の「大きな溝」が調停を困難にしているが、紛争は最終的に和平交渉を通じて解決されることで合意したと述べた。

ロシア政府はキエフとの交渉に前向きであると述べたが、ウクライナはロシア軍が自国領土から撤退するまでは交渉を開始しないと主張しているが、この条件はロシア政府が受け入れていない。

李氏の訪問は欧州では懐疑的な反応を示し、ブリュッセルの一部当局者は李氏が「モスクワの論点」を繰り返しているだけだと述べた。

李首相はEU当局者らに対し、暴力が止まるまではウクライナの領土一体性に関する議論は行われないと述べていた。 以前に報告された投稿と会談に詳しい関係者の話として述べた。 同氏は、それはEUがウクライナへの武器送付を停止した場合にのみ起こり得ると述べた。

中国政府は紛争において中立を主張しているが、国際制裁のさなかロシアに経済支援を提供していることで批判を呼んでいる。 ロシアはウクライナ侵攻を非難しておらず、ロシアに対し軍隊の撤退も求めていない。

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ドイツのシンクタンク、メルカトル中国研究所のブリュッセル事務所長グジェゴシュ・シュテック氏は、EUが中国政府の意図について依然として懐疑的な中、李氏の訪問は「乏しい」成果を上げたと述べた。

同氏は「昨年の訪問に比べ、今回李氏と会談した当局者の地位や数が低かったことから分かるように、欧州の首都での期待は当初から低かった」と述べた。

昨年5月の李氏の最初の和平ミッションには、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領との会談が含まれており、ゼレンスキー氏と中国の習指導者との電話会談の直後に行われた。2022年2月に紛争が始まって以来、最初で唯一の会談となった。

「今回の訪問は…キエフ支援に関するEUの決意を探り、ロシアの要求に応える和平方式の余地を測る目的だったようだ」とステック氏は述べた。

吉林大学のデューベン氏によると、李氏の訪問は関係改善を図る目的でもあり、ロシアによるEU制裁回避を支援したとしてブリュッセル政府が非難する中国企業への制限を解除するようブリュッセル政府に働きかける目的でもあったという。

同氏は、中国政府は最初の和平任務以来「あまりにも多くのこと」をしてこなかった李氏を2回目の和平任務に派遣することで調停努力を新たにしているように見えるが、習氏のようなトップ指導者が直接関与していないため欧州の多くの人々が納得していないと述べた。

中国の計画

キエフのウクライナ未来研究所の国際関係専門家イリヤ・クサ氏によると、中国がロシア軍の撤退を求めずに即時和平交渉を推進していることも、ウクライナでは「非常に不評」だという。

同氏は、「中国の役割には大きな期待はなく、人々は中国がロシアにウクライナ支援を圧力をかける実質的なことは何もしないと考える傾向があると言えるだろう」と述べた。

中国のアナリストらは、西側諸国はロシアに対する中国の影響力を過大評価しており、ロシアが戦争で優位に立ったように見えても軍隊を撤退させないとしている。

ロシアは現在、クリミアと東部4州の一部を含むウクライナ領土の5分の1近くを占めている。

北京のシンクタンクの高氏は、中国の和平提案は「現実的」だと述べた。

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同氏はまた、中国はクリミアとウクライナ東部4州をロシアの一部として認めたことは一度もないと述べ、紛争における中国の中立性を擁護し、すべての国の領土保全と主権は国連憲章によって保護されていると強調した。

中国は憲章を遵守するよう求めた。 12点ポジションペーパー 昨年2月に発表されたウクライナに関する報告書では、正当な安全保障上の懸念には適切に対処する必要があるとも述べている。

「中国の論理は非常に現実的だ」と高氏は語った。 「まず休戦を結び、それから実際の支配権の線を引き、それに沿って敵対行為をやめ、問題を解決する時間を稼ぐことだ」 [territorial] 問題があります。」

ロシアは、キエフが加盟を望んでいるNATOの東方拡大への対応としてウクライナ侵攻を正当化しており、ウラジーミル・プーチン大統領は「ロシアは自国の利益のために最後まで戦う」と述べた。

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中国南部の済南大学のロシア研究専門家ウー・フェイ氏は、紛争の長期化は「地政学的大国としての地位を再確認する」というロシア政府の狙いを浮き彫りにしていると述べた。

プーチン大統領は、ソ連崩壊後に自国を大国として復活させるというビジョンを長年抱いていた。 同氏は11月の演説で、ロシアが「主権の回復、強化、強化」を通じて「世界大国」になるという目標を再確認した。

モスクワ高等経済大学院の中国専門家ワシリー・カシン氏によると、ロシアは中国を「実行可能な和平実現国」ともみなしているという。

カシン氏は、その理由は「グローバル・サウスの国々に対する多大な影響力であり、その多くがすでに何らかの形で中国の立場への支持を表明している」ためだと述べた。

同氏は、ロシアとは異なり、緊張した関係にもかかわらず西側諸国とのコミュニケーションチャンネルは開いたままであるため、中国は「重要な仲介者」になる可能性があると述べた。

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スイス首脳会談

しかし、スイスでの和平サミットにロシアを招待するという李氏の提案は欧州で冷遇され、EU当局者らはこの計画を「スターターではない」と評した。

ベルン首相はゼレンスキー大統領の10項目の和平計画への支持を求めており、ゼレンスキー大統領の要請に応じて首脳会談を主催することに同意した。 これまでの協議はロシアの参加なしにサウジアラビアとマルタで開催された。 中国はリヤド会談に出席し、ロシアとウクライナ両国の参加を望むと述べた。

パリに本拠を置くシンクタンク、アジアセンターの研究員ジャンピエール・カベスタン氏は、中国がこの提案で成功するとは思えないと述べた。 同氏は「ウクライナとロシア双方に腰を据えて話し合うよう説得するには、やるべきことがまだたくさんある」と述べた。

ロシア政府はスイスとの交渉に生ぬるい様子で、セルゲイ・ラブロフ外相はベルン政府がロシアに制裁を課したため紛争に対して中立ではないと非難した。

カシン氏は、ロシアは「いかなる協議も非西側諸国で行われることを明らかに望んでいる」と述べた。 同氏は、「ロシアが現在徐々に戦争に勝利しつつあるという理由だけで、ロシアは『ゼレンスキー和平方式』のいかなる議論にも参加しない」と述べた。

ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は金曜日、ドネツク地域の前線拠点を訪問した。 写真:ZUMA Press Wire/dpa経由のAPA画像

クサ氏によると、ウクライナがロシアのサミット参加を許可する可能性も低いという。 ゼレンスキー大統領は以前、この考えを拒否し、首脳会談の「代表者」がその後モスクワに説明すると述べた。

しかし、習主席の今週のショルツ氏との会談は、中国政府が努力を続ける可能性を示唆しており、ドイツの指導者はスイスと「将来の国際平和会議」について「集中的に調整する」ことに合意したと述べた。

人民大学のワン氏は、習主席が来月中国を訪問する際にプーチン大統領と首脳会談について話し合う可能性がある一方、ショルツ氏や他のEU・NATO指導者らはウクライナにロシアの参加を許可するよう説得しようとする可能性があると述べた。 そうなれば直接交渉の可能性も出てくる可能性があると述べた。

ベルン首相は、この会議は「和平プロセスへのロシアの参加に向けた具体的なロードマップ」を作成し、ゼレンスキー氏の計画を発展させることが目的であると述べ、ゼレンスキー氏の計画は「独占的に中核」ではないと述べた。

ワシントンのスティムソンセンターの中国プログラム責任者のユン・スン氏は、中国政府は和平合意が「ロシアの一方的な譲歩に由来するとは考えていない。つまり、ウクライナは和平計画と提案をより現実的なものに修正する必要があることを意味している」と述べた。

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キエフの国立戦略研究所の上級コンサルタント、アリーナ・フリツェンコ氏は、ウクライナの和平方式の論理が変わりつつあると述べ、各国が計画全体を支持するのではなく、核の安全性や食料安全保障などウクライナの利益のみとはみなされていない分野を支援できるようにするためだと述べた。そのため、中国や他の国々からの支持を得る可能性が高くなりました。

ポリティコ紙によると、欧州では李氏がブリュッセルに対し、モスクワが出席しなければ中国政府は会議に参加しないと語ったという。

しかしフリツェンコ氏は、李氏のような下級当局者が出席する可能性はあるものの、中国も参加する可能性が高いと予想した。

駐中国ウクライナ特使のパブロ・リアビキン氏は、ショルツ氏が中国を去った翌日の木曜日、李氏との会談で中国政府にサミットへの参加を呼びかけた。

「西側が鍵を握っている」

少なくとも144人が死亡した先月のモスクワのコンサートホール襲撃事件を受けて、ロシアとウクライナの間の緊張が再び高まっている。

3月23日、モスクワ郊外クラスノゴルスクのクロッカス市庁舎コンサートホールでの銃撃現場で働く救急隊員。写真:-/Getty Images/TNS

イスラム国のアフガニスタン支部ISIS-Kが犯行声明を出したが、プーチン大統領はキエフが何らかの役割を果たしたと非難し、報復を約束した。 キエフは関与を否定した。

観測筋は、現段階では直接和平交渉が行われる可能性は低いことに同意している。

しかし、「一部の西側諸国政府」は現在、「中国の支援を得て」ロシアを含む交渉が「今年末までに」開始できることを望んでいる、とウォール・ストリート・ジャーナルが西側当局者の話として今週報じた。

しかし王氏によれば、「戦争の行方は中国に依存しない…西側が鍵を握っている」という。

「中国は戦争の当事国ではないので、戦場で勝敗を決めることはできません。 [factors] 弾薬、人員、トランプ大統領など。」

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