ロシア全土でインフラ施設を狙ったウクライナ側の攻勢が激しさを増している。ウクライナ軍参謀本部は直近の作戦において、クラスノダール地方にあるアフィプスキー製油所の施設を夜間に攻撃し、火災を引き起こしたと発表した。クラスノダール地方のヴェニアミンド・コンドラチエフ知事も同製油所での火災発生を認めている。
ウクライナ軍の無人機攻撃とロシア経済への打撃
さらに、南部ロストフ地方のノヴォシャフチンスク製油所も夜間の攻撃で損傷を受け、操業停止に追い込まれたと、同地方のユーリ・スリュサル知事が明らかにしている。ウクライナ軍参謀本部のデータによれば、アフィプスキー製油所は過去1年間で8回、ノヴォシャフチンスク製油所は4回にわたって無人機標的となってきた。
エネルギー施設への打撃は燃料不足を招き、国内の世論や制裁下にある経済に影を落としている。さらに製油所だけでなく、巨大オンライン小売企業の倉庫や物流拠点も集中的な標的となっている。ロシア最大のオンライン小売企業であるワイルズベリスは多数の倉庫が攻撃を受け、数千人の出店者とともに大きな打撃を受けた。財務省は、同社や販売事業者向けに税金や保険料の納付期限延長を提案し、救済を図っている。また、第2位のオンライン小売企業オゾンも、南部地域にある4つの物流施設が攻撃を受けたことを明らかにしている。
産業への影響はエネルギーや流通にとどまらず、ペルミ製油所でも直近の攻撃により主要な処理ユニットが損傷し、業界関係者によれば数週間の修理が必要とされる事態に発展している。
国家権限による重要インフラ接収措置の発動
こうした相次ぐ被害に対し、ロシア政府は企業側に直接的な責任を負わせる強硬な措置に踏み切った。ウラジーミル・プーチン大統領が署名し月曜日に公表された大統領令では、ウクライナからの攻撃に対して適切な防衛措置を講じない、あるいは被災後の復旧が遅れている民間所有の重要インフラ施設に対し、国家が一時的に管理権を接収できる特別な権限が政府に付与された。
この措置の対象はエネルギーや核施設を含む燃料セクターをはじめ、産業、通信、交通・物流、公共ユーティリティ、その他国家安全保障や経済の安定に不可欠とみなされる幅広い分野に及んでいる。所有権の移動ではなく管理権の介入であると、デニス・マンツゥロフ副首相は声明で強調している。マンツゥロフ氏は、この大統領令が全国的な国有化や所有権の変更を意味するものではなく、あくまで具体的な安全保障上の問題を解決するための企業の経営への国家関与であると説明し、最高レベルで慎重かつ限定的な決定を下す方針を示している。
実際の執行面では、施設所有者が安全確保や損害修復に怠慢であると判断された場合、ロシアの連邦国有財産管理庁や指定された機関へと所有権に関する権限が移譲され、資産の棚卸しや安全確保の責任が引き継がれる仕組みとなっている。
民間企業への最後通牒と専門家の見方
政権側の狙いについて、ドミトリー・ペスコフ大統領報道官は、事業主が安全対策や対無人機防衛に対して十分な注意を払っていない現状を批判した。ペスコフ報道官は、経済の生命線を守るためにも独自の安全確保を徹底しなければならないと主張している。プーチン大統領自身も、国家防空システムの改善と能力強化を進める姿勢を強調している。
ロシア政治アナリストのAbbas Gallyamov氏は、同一の製油所がすでに3回から5回も攻撃を受けていることを踏まえ、所有者が破壊された施設の復旧に投資することをためらっていると考えて間違いなくないとし、明日また攻撃される可能性がある中で、なぜ数十億ドルもの費用を投じるのかと述べている。
ガリャモフ氏は、政府が企業に対して修復費用の負担か資産の没収かの選択を迫る最後通牒を突きつけていると分析している。また、マクロ・アドバイザリーの最高経営責任者であるクリス・ウィーファー氏も、国家の財政負担を増やさずに、企業自身にセキュリティ投資を行わせる狙いがあると指摘している。国家は予算の圧迫を避けつつ、高名なウクライナ側の攻撃による被害を最小限に抑えるよう企業側に自衛を促している形だ。