ルアンダのワイルドな都市化: 呼吸することなく成長する首都

田舎と都市の間の人口の移動は、国の社会経済構造において最も決定的な現象の 1 つです。アンゴラでは今日、制御されない農村部からの流出が、領土の結束と均衡のとれた発展に対する最大の脅威の一つとなっている。何千人もの若者が村を離れているのは、田舎に価値がなくなったからではなく、国家が田舎を存続させなくなったからである。

その結果は 2 つあります。田園地帯が空になり、都市が膨張し、集中的で不均衡な開発モデルが生み出されます。一方、人口と投資を中規模都市や計画自治体に分散させる、いわゆるスマート・アーバン・エクソダスは、依然として公共政策に反映されていない。

ルアンダはこの現象の最も明白な例です。 2014 年のアンゴラの都市化率は、都市部に住む人口の約 62.6% でした。同年、ルアンダ州の人口は約 694 万人で、そのうち 676 万人が首都圏に住んでおり、全国の都市人口の 41.9% を占めていました。

推定では、2024 年にルアンダの大都市人口は 965 万人を超え、2025 年には 1,000 万人に達する傾向にあり、サハラ以南アフリカ最大の都市集積地の 1 つとなります。この加速した無秩序な都市成長は、適切な住宅、衛生設備、飲料水、交通機関へのアクセスが極めて制限されている、非公式な郊外や無計画な近隣地域の急増をもたらしました。

アフリカ都市の現状に関する報告書（国連ハビタット、2022年）によると、ルアンダは現在、アフリカ大陸で周辺部の拡張が最も大きく、計画密度が最も低い首都の1つであり、計画外の都市化と制御されない農村部の流出を象徴している。
この現実は、人口統計的には成長する大都市ですが、都市主義的には貧困化しているということになります。

中国の例は、農村部からの流出を制御し、国内移住を近代化と国家の団結の手段に変えることが可能であることを示している。これは、アンゴラが自らの現実に適応できる計画、戦略的ビジョン、政府規律に関する教訓です。

1. 農村流出: 集中開発モデルの兆候

アンゴラの農村部からの人口流出は単なる人口統計上の現象ではない。それは過度に都市的で集中的な開発モデルの表現です。

Todaro と Smith (2015) によると、地方からの人口流出は一般的に「現実の経済的機会と都市の理想が投影する社会的期待との間の不均衡」の結果である。

アンゴラでは、この期待は、都市に住むことはより良い生活を意味するという信念に変換されます。しかし、アンゴラの都市では正規の仕事がほとんどなく、まともな住居もほとんどなく、公共サービスも飽和しているため、進歩というよりはむしろ生き残りの目的地となっている。

Sachs (2015) によれば、「持続可能な開発は、貧困と強制移住のサイクルが断ち切られ、田舎と都市の生産システムのバランスが取れたときに始まります」。したがって、地方からの流出を制御することは、何よりも賢明な領土統治の問題です。

2. 中国の経験：田舎を拠点として国家発展へ

中国もここ数十年、同様の課題に直面しているが、国内の流動性を成長と地方の近代化の原動力に変えることに成功している。

1980 年代から 1990 年代にかけて、この国は工業化を契機とした大規模な農村人口流出を経験しました。しかし、政府は無秩序な都市化を許可する代わりに、5 つの戦略的柱に基づいて、制御、計画、地方開発の明確なシステムを作成しました。

1.戸口制度（住民登録）： この人口制御メカニズムにより都市の崩壊が防止され、都市サービスの計画が可能になりました。 Chan (2010) によれば、「湖口は単なる人口動態封じ込めの手段ではなく、社会経済的調整の手段でもあった」。

2. 村および地方自治体の会社 (TVE): 郡区と村の企業は地方の雇用を創出し、地方の工業化を促進しました。フェイ・シャオトン (1983 年) にとって、「中国の田舎の工業化は、田舎と都市の進歩を結びつけるミッシングリンクだった」。

3. 農業およびインフラの近代化: 政府は道路、エネルギー、教育、農村部の保健に投資しました。スティグリッツ (2002) は、「インフラは経済包摂への第一歩である」と主張しており、中国はこの原則を模範的な方法で適用している。

4. 農地改革と地方の活性化： 2000年代の「新社会主義村」戦略、そして最近では習近平氏（2017年）が打ち出した農村活性化政策により、「農村の近代化なくして国家の近代化はない」という考えが強化された。

5. 統合的な領土計画: 中国はこの領土を、農業、工業、技術地域を備えた補完的機能のシステムとして扱った。 Jacques (2012) が主張するように、「中国の強みは、断片的な地図としてではなく、生きた有機体として領土を統治することにある」。

3. アンゴラと適応の課題

アンゴラは中国を真似する必要はありませんが、状況に応じたインテリジェンスを備えたモデルを適応させることができます。この国には広大な肥沃な土地、天然資源、そして若者がおり、うまく導けば田舎を近代性と革新性のある新しい空間に変えることができます。

農村部からの人口流出を抑制し、同時に生産性の高い都市部への人口流出を促進するには、アンゴラは二本柱の戦略を採用する必要がある。

1. 非生産的な農村部からの流出を抑制する

農業の近代化: 灌漑、機械化、地元の農業技術を導入します。
FAO (2021) が述べているように、「持続可能な農村変革は、生産地での付加価値から始まります」。

デジタル農村経済: 農村生産者が都市部の消費者に直接販売できる電子商取引プラットフォームを作成します。

地方における教育とイノベーション: 農業技術学校と地方イノベーションセンターを開発します。

農民のアイデンティティを大切にする: 後進性ではなく尊厳の象徴として農村文化を強化する。

2. スマートな都市脱出を推進する

中規模都市および計画自治体： 都市の成長を内陸部に分散させ、ルバンゴ、ウアンボ、サウリモ、マランジェ、ウイジェなどのスマート中間都市を構築します。

地方経済特区と市営テクノロジーパーク: 若者の起業家精神と分散型イノベーションを促進します。

都市戦略計画: 領土計画を地域の経済政策に統合します。

トランスポートと接続: 村と都市を効率的かつ公平に接続する道路とデジタルインフラを開発します。

Sen (1999) が強調しているように、「真の発展とは人々の本当の自由を拡大するものである」。
したがって、アンゴラの目的は、国民に自暴自棄ではなく選択によって滞在または移住する自由を与えることでなければなりません。

4. 国家の役割: 監視者から調整者へ

領土統治には、計画、規制、動機付けを行う国家が必要です。
中国の経験は、国家が移民の流れの単なる傍観者ではなく、国内の移動の構築者でなければならないことを示している。

アンゴラは、国家開発計画の目的に従って人口の流れをマッピングし、監視し、誘導することを可能にする国家移動および領土開発システムを確立する必要がある。
Stiglitz (2013) が強調しているように、「市場だけでは地域の不平等を是正できない。領土の公平性を保証しなければならないのは国家である」。

6. 結論: アンゴラの道

中国は、農村部からの流出を制御し、近代化の手段に変えることができることを実証した。
潜在力と活気に満ちた若者がいるアンゴラは、このモデルを再発明し、田舎と都市の間に戦略的な架け橋を築くことができるでしょう。

未来は移民を止めることではなく、開発政策として国家の流動性を計画することにあります。
自国の領土を統治しない国は、遅かれ早かれその非対称性によって統治されることになります。

習近平（2019）は次のように要約しています。国の復興は村から始まる。」
アマルティア・セン (1999 年) はこう言います。残る自由は、去る自由と同じくらい重要です。」。

したがって、領土を統治することは未来を統治することであり、アンゴラは知性、ビジョン、勇気をもってそれを行う方法を知っている国家を緊急に必要としている。