ラトビアの教師の給与は、経済協力開発機構（OECD）加盟国の中で最も低い国の一つであると、OECD加盟国とパートナー国の教育指標をまとめたOECDの年次報告書「Education in Brief 2024」は結論づけている。
アンダ・チャクシャ教育科学大臣（JV）は火曜日の記者会見で、現在の予算審議の文脈において教師の給与問題も重要であると述べた。
「本格的で質の高い教育を目指すのであれば、この物語のキーパーソンは教師であるという事実を無視することはできない。そして、私たちにできる最も重要なことは、教師の給与の公平な分配を実現することであり、これは新たな資金調達モデルでも明確に定義されている」とチャクシャ氏は語った。
教育文化省は、2022/2023年度にフルタイムまたは週40時間勤務したラトビアの幼稚園教諭の平均実給が、他のOECD諸国の幼稚園教諭の中で最も低かったと発表した。また、2022/2023年度にフルタイム（週30時間）以上勤務した初等教育教諭の平均実給は、OECD加盟国の中で最も低い部類に入る。初等教育教諭の中では、ハンガリーのみがラトビアよりも低かった。
また、教育文化省は、教師が教える教育レベルが上がるにつれて、実際の給与も上がると述べています。2022/2023年度のラトビアにおける初等教育第2段階の教師の場合、実際の平均給与はハンガリー、ギリシャ、チリの教師よりも高かったが、中等教育教師の給与はハンガリー、ギリシャ、チリ、エストニアの中等教育教師よりも高かった。
OECD の方法論によれば、年間の実際の総給与額は、規則で規定されている総基本給と、学校開発プロジェクトや特別活動への参加に対するボーナス、部門長や教師コーディネーターとしての職務、または優れた教育業務に対するボーナスなどのその他の追加ボーナスで構成されます。
教育文化省教育局長エディテ・カナヴィーニャ氏は、教育文化省は自治体内の教育機関の持続可能性と効果的なエコシステムの問題に繰り返し立ち返ってきたと述べた。
カナヴィニャ氏は、OCEDのデータを見ると、ラトビアでは平均学級規模に関して前向きな動きが見られること、つまり学級の生徒数が増加していることを強調した。ラトビアの公立小学校の平均学級規模は、2013年には15人だったが、2022年には17人になる。同時に、この期間中、リトアニアでは学級の生徒数が16人から18人に、エストニアでは18人から19人に増加した。OECD平均では、小学校1クラスあたり平均21人で変化はなかった。
彼女はまた、ラトビア全土でクラスの平均規模が均一ではないという事実にも注目した。首都圏以外では、小学校のクラスの4分の1で平均9人の生徒しか学んでいない。
カナヴィーニャ氏は、この研究は教師の給与、教師の仕事量の構成、平均クラス規模の間に相関関係があることも証明していると述べた。
「クラスの平均規模が小さい状況では、教師の給与と教師の作業負荷の両方で高い成果を達成することは困難です」と彼女は語った。
教育文化省は、平均クラスサイズに関連しているものの、教師1人あたりの生徒数は、教育に投入された教師のリソースを示す別の指標であると発表しています。この指標は、特定の教育レベルの生徒数を、その教育レベルで教えるフルタイム相当の教師の数で割ることで得られます。教育文化省によると、ラトビアでは、この指標は徐々にOECD平均に近づいており、これは、教師のリソースは一般的に十分であるが、地域によって不均等に分布していることを意味します。2022年のラトビアの小学校段階、つまり初等教育の第2段階または7〜9年生には12人の子供がいました。クラス段階では、教師1人あたり9人の子供です。比較すると、OECD諸国では、この割合はそれぞれ14人と13人でした。
カナヴィニャ氏はまた、ラトビアの生徒と教師の学習と授業の負担がOECD諸国の中で最も少ない国の一つであると指摘した。具体的には、2022/2023年度の小学校教師の平均授業時間は439時間、初等教育第2段階の教師は457時間、中等教育の教師は475時間だった。ポーランドと同様に、これはOECD諸国の中で年間の授業時間が最も少ない。
ラトビアの小学校では、義務教育時間は年間3,504天文時間、初等教育第2段階では年間2,334天文時間です。比較すると、OECD平均はそれぞれ4,830時間と2,748時間です。
教育文化省は、異なる教育制度では学年の長さが異なり、生徒が1年間に学校で過ごす週数も異なると指摘している。教育制度における平均休暇週数は年間14週で、デンマークでは小学校で11週、ラトビアでは年間17週で、OECD諸国の中で休暇週数が最も多い。学年を区切る夏休みは最も長い。しかし、スイスの一部の州では4週間しかなく、イタリアとラトビアの一部の地域では13週間で、OECD諸国の中で夏休み期間が最も長いと内務省は発表した。
教育文化省のイルゼ・サレニエツェ次官代理は、ラトビアは、有給育児休暇の終了後すぐに無料の早期教育が開始されるため、家族が中断することなく早期教育・保育サービスを受けることができるOECD加盟7カ国のうちの1つであることを明らかにした。
「このサービスを提供している自治体の協力にも、ここで大きな感謝を申し上げなければなりません。このようにして、国は自治体と協力して、質の高い教育を受ける平等な機会を考えるこの初期段階が確保され、組織化されるよう配慮しているのです」とサレニエス氏は述べた。
同省によると、2015年から2021年にかけて、ラトビアの就学前教育への投資は国内総生産（GDP）に対して40％増加しており、これは同期間におけるOECD諸国の中で最も急速な増加率の一つである。同時に、OECD教育技能省政策分析実施部のアナリスト、クリストファー・オリバレス氏は、教育への投資拡大がすべての問題の万能薬ではなく、投資額、プログラム、リソースによって大きく左右されると指摘した。
一方、サレニエチェ氏は、報告書では、ラトビアがカナダ、エストニア、韓国とともに、子どもの社会経済的地位が比較的低くても、高い学業成績を達成できる4カ国のうちの1つとして取り上げられていると指摘した。つまり、報告書では、ラトビアの学校は社会経済的格差が生徒の成績に与える影響をうまく減らし、OECD諸国よりも多くの生徒が主要な能力において基礎レベル以上のスキルを達成できるようにしていると結論づけている。
同様に、サレニエス氏は、親の教育水準も生徒の学業成績に大きく影響すると強調した。彼女は、親が中等教育を受けていない25歳から64歳の年齢層の人口のうち、自分自身が高等教育を受けているのはわずか13%だと指摘した。
報告書は、正義と機会均等の指標とともに、2023年にはラトビアの25～34歳の住民のうち、高等教育を受けた男性はわずか34％であるのに対し、女性は57％であると結論付けている。一方、OECD諸国では、平均で男性の41％、女性の54％が高等教育を受けている。しかし、教育文化省が指摘するように、ラトビアの社会経済的正義の指標は高いものの、学業成績には依然として不平等が存在し、これは学生の性別によって左右される。つまり、女子と女性のほうが教育成績が良いのである。
教育文化省によると、「Education in Brief」という調査は、OECD加盟国とパートナー国の教育プロセスの質に関する世界で最も重要な報告書です。この報告書は、OECD加盟国と組織のパートナー国の教育システムの構造、財政、パフォーマンスに関するデータを提供します。この報告書の情報は、国の教育システムの改善、研究、教育実践者の仕事に不可欠であると教育文化省は指摘しています。
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#ラトビアの教師の給与はOECD諸国の中で最も低い部類に入る
2024-09-10 19:55:42