ペイ ドゥ ラルブルルのコミューン コミュニティ (CCPA) は、リヨン大都市の西に隣接する都市近郊の地域に位置しています。 2025 年 1 月 1 日の時点で、人口は 38,945 人であり、本部はアルブルルにあります。
鉄道網と A89 高速道路の整備が行き届いた CCPA 領土は、魅力的な生活環境を提供しており、近年、観光業の発展とともに人口動態の大幅な増加が顕著になっています。
黒字の蓄積につながる非常に良好な財務状況
すべての予算を合わせると、CCPA の純自己資金調達能力は経営収入の 32% に達し、1 年間の運営をはるかに超えるキャッシュ フローを有しています。したがって、コミュニティは 2023 年に特に有利な財政状況にあるように見えます。この状況は、予算予測の非常に慎重な管理、複数年にわたる投資計画の大幅な遅延、および税制のダイナミズムの結果です。将来的には、予算予測を実際の執行に合わせてより適切に調整する必要がある。さらに、2025年に財政・財政協定の採択を実施する予定の反省の一環として、自治体コミュニティは自治体間の財政連帯のメカニズムに疑問を抱くことができるようになるだろう。
成長するスキル
自治体のコミュニティは重要な介入分野をカバーしています。法律で規定されている必須のスキルに加えて、特にスポーツ用品、幼児向けリレー、フランスサービスハウス、およびその文化的提供を通じて住民へのサービスの提供を向上させるのに役立つオプションのスキルを導入しています。また、開発、持続可能なエネルギー、ソフトモビリティに関するインセンティブ政策を通じて環境を保護し、強化するという野心も持っています。
補助金は、さまざまな内部規制および手続きに従って協会に毎年支払われますが、認可担当者はこれらを簡素化するよう奨励されています。
満足のいく統治形態
公的自治体間協力施設のガバナンスには、意思決定に加盟自治体が組織的に関与します。領土の構築プロジェクトが開発されました。コミュニティ連帯基金 (DSC) や競争基金などの財政連帯スキームが導入されています。管理期間中に移転されたスキルは、料金コストの評価に関するレポートの対象となりました。自治体を支援する共通サービスが、特に人材や公共調達の分野で強化されている。
人事管理における改善の余地がある分野
共同人事サービスは、CCPA とその 10 の地方自治体の管理管理と給与処理を保証します。構造化されているように見えますが、スキルをより理解しやすくすることで、作業時間とミッションコストの管理という点で機能を向上させることができます。公的職への平等なアクセスを保証しない採用手続きの進展が期待されている。同会議所が期間中に実施した調査では、オファーの宣伝が不十分であったことや、面接議事録が存在していなかったことが明らかになった。人件費の増加は主に、環境への移行（移動や廃棄物管理）に有利な特定のスキルや行動の移転に伴うポジションの創出に関連しており、抑制されている。
公共調達分野における進歩の分野
地方自治体のコミュニティには、経験豊富なマネージャーと文書作成を支援するツールに依存する共通の「公共調達注文」サービスがあります。手続きの正式化は進行中であるが、公共調達に関するパフォーマンスを向上させるために、自治体間協力公共機関（EPCI）は、適応されたニーズ特定手続きを備え、最近導入された購入命名規則を使用する必要がある。さらに、家庭廃棄物市場を調査したところ、市場の更新に対する期待の欠如が競争を阻害していることが明らかになった。将来の市場では、この点での進歩が期待されます。
予算および会計管理の改善
予算編成（1 つの主要予算と 7 つの補助予算）により困難になっている財政監視は、自治体の財務部門によって確保されています。予算附属書の完全性を向上させることに加えて、CCPAは現在存在しない物理的な目録を備えなければならず、これにより会計士の資産計算書の信頼性を高め、それを認可官の会計目録と比較することが可能になる。執行率は運営中に向上する可能性があり、特に投資支出が低いことから、予算予測を執行の現実に合わせて調整することが予想される。自治体コミュニティーは、これまで存在しなかった横断的な内部統制アプローチの導入を検討することもできます。
社会住宅をめぐる緊張が高まっている地域のコミュニティ間で限定的な手段を提供する社会多様性契約（CMS）
住宅に関する強制的な管轄権は主に地方自治体に与えられており、地方自治体は地域住宅プログラム（PLH）を採用することで積極的な政策を推進してきました。同社は、2017 年から 2022 年の期間にわたり、州およびレンチリー市と社会多様性契約 (CMS) のパートナーでした。これは、特定の自治体に公営住宅の25％の割当てを課す連帯都市再生法（SRU）の目的を遵守することを目的として、人口動態的に著しい成長を遂げているレンティリー市に公営賃貸住宅を創設することを目的としている。 CMS とその PLH に従って、CCPA が付与した補助金と融資保証にもかかわらず、自治体の公営住宅の普及率は低下し続け、不足が判明しました。 EPCI は公営住宅の建設数の大幅な増加に貢献してきましたが、それでも地元の共同体間都市計画計画がないため、CMS の枠組み内で活動できる分野は限られています。
推奨事項
勧告 No. 1.: 単一の補助金申請手続きを正式化し、2016 年 12 月 28 日の政令で規定された提供対象のすべての要素をまとめたフォームを使用します。
勧告その 2: 公務員の求人情報へのアクセス、特に契約職員の更新を保証し、透明性の観点から採用プロセスの追跡可能性を確保する。
推奨事項 3.: さまざまな勤務リズムを確立する決定を下し、それらを社内規定に統合します。
推奨事項 4: 予算の予測を実際の執行に合わせて調整する。
勧告 No. 5.: 予算および会計指示 M57 に従って、公認会計士の資産の状況に応じて、固定資産の物理的および会計上の目録を作成し、監視する。
推奨事項 6.: 社内市場および注文グループのニーズを収集する手順を正式化し、購買マップを作成します。
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