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2024-01-19 18:48:24
2023 年 12 月 1 日、ブラジルは非常に困難な国際政治経済環境の中、G20 議長国に就任し、その任期は 1 年間となります。 世界がパンデミックから立ち直りつつあったちょうどそのとき、2022年2月のロシアのウクライナ侵攻により世界の食糧安全保障危機が悪化し、グローバル・サウス諸国から多国間組織の改革を求める声が高まった。 中東におけるイスラエルとハマスの対立の激化は、こうした傾向をさらに悪化させる可能性がある。 この文脈の中で、ブラジル政府はG20内での役割を活用し、自国の利益やグローバル・サウスからのその他の共通の要求の一部を推進するまたとない機会を有している。 特に米国が2026年にG20議長国に就任することを考慮すると、こうした機会は米国の利益と密接に関連している。
G20におけるグローバル・サウスの影響力の増大
G-20 は、1999 年 9 月の G-7 財務大臣会合で非公式グループとして設立されました。1990 年代後半のアジア金融危機と密接に関連していましたが、この動きは G-7/8 体制の無力化の増大も反映していました。世界的な金融ガバナンスの特定の問題を解決することを目的とし、そのようなプロセスにいわゆる新興国を巻き込む必要性を強調した。 作成後、 G-20は金融問題のみに焦点を当てる予定だった; 財務大臣たちはほぼ10年間にわたり毎年会合を行った。 しかし、2008 年、米国の新たな経済危機に対応して、G-20 は より堅牢に再構成されました 年次財務大臣会議に加えて年次首脳会議も含まれていた。
国際経済が安定するにつれて、G-20 は重要な革新を遂げ、国際舞台におけるグローバル・サウス諸国の影響力の増大を浮き彫りにしました。
G-20 は議題を拡大しました。 この計画には、金融の安定化、経済回復、国際金融構造の改革など、従来のテーマを超えて、グローバル・サウス諸国にとって顕著な関連性のある問題が含まれるようになりました。 過去 10 年間で、議題は食糧安全保障、気候変動とグリーン成長、インフラ投資、汚職、男女平等、世界保健、新技術、安全保障関連問題などに拡大しました。
この機会を利用して、BRICS（もともとブラジル、ロシア、インド、中国、南アフリカによって形成された新興経済国のグループ）は、独自の政策を主張し始めました。 G20との関与を開始し、加盟国のさまざまな政策的立場と、特に国際通貨基金（IMF）の改革に焦点を当てたグローバル・ガバナンス構造の変化に対する要求を繰り返し表明した。 さらに、2014年にはBRICS諸国の外相が、BRICS諸国に対する共同声明を発表した。 ロシア排除の可能性 ロシアによるクリミア占領後の2014年のG-20ブリスベンサミットから。 メキシコなど他の新興国もこの声明を支持した。 間に 2022年インドネシアでのG-20サミット、ロシアのウラジミール・プーチン大統領がイベントに欠席したにもかかわらず、ロシアは他のBRICS加盟国の支持を受け、衝突を回避した。 強い非難 最終首脳宣言でウクライナ侵攻を明記。
同様に、新興中大国がG-20議長国を歴任したことも、G-20における「グローバル・サウス・アジェンダ」の確認に貢献した。 2022年のインドネシア大統領就任後、BRICSとIBSA（インド・ブラジル・南アフリカ対話フォーラム）の創設メンバーであるインド（2023年）、ブラジル（2024年）、南アフリカ（2025年）の3カ国が現在のG-20トロイカを形成する。 。
2024年のブラジルのG-20議題
2023 年 9 月に、 ブラジルが発表 2024 年の G-20 のテーマ「公正な世界と持続可能な地球の構築」 3つの優先事項：不平等と闘い、社会的包摂を促進し、飢餓と闘う。 気候変動と闘い、エネルギー転換と持続可能な開発を促進する。 そしてグローバルガバナンス機関の改革。
の G-20の交渉体制 シェルパとファイナンシャルトラックで構成されます。 シェルパ・トラックは、年次G20サミットに向けた準備プロセスです。 これには、G20諸国の外相であるシェルパの間での一連の会合と交渉が含まれる。 財務大臣によって形成されるファイナンシャル・トラックにとって、ブラジルの優先事項は、気候変動との戦いに資金を提供すること、貧しい国々に債務救済を提供すること（今日では主に中国が債権者として関与している）、より公平な国際税制を推進すること（これは、より公平な国際税制を促進することを目指す）である。経済協力開発機構とG20がこれまでのサミットで議論した内容）、国際金融機関の改革と多国間開発銀行の役割の強化。
ブラジルの政策立案者は、G20はイベントではなくプロセスの一部であるとよく主張する。 これは、同国が一連の国際的なイベント、特に2025年にブラジルで開催される締約国会議（COP）30と同じくBRICS首脳会議において、環境問題解決の主要プレイヤーとしての地位を固めたいと考えているためである。年。 そうすることで、ブラジルのルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ大統領も、2023年にG20を主催するインドとの競争の中で、グローバル・サウスにおける自国のリーダーシップを確認したいと考えている。
確かに両国は 争う G20を含む多国間政策の場を利用して、グローバル・サウスの願望と要求を代表する主導的役割を担うこと。 昨年、インドのナレンドラ・モディ首相がG20議長を務めた際、中国の指導者習近平不在の中でモディ氏が主要指導者として台頭し、インドのG20諸国の地位を強化した。 アフリカ連合の加盟 グループに入る。 並行して、ルーラ・ダ・シルバは、グローバル・サウスに関連する最後の3つのイベント、すなわち南アフリカでのBRICSサミット、インドでのG-20サミット、そしてキューバでのG-77サミットに参加した。
インドの戦略とは対照的に、ブラジル政府は「参加型G20」の創設に注力しており、これは民主主義と社会権を優先事項とするルーラ・ダ・シルバ大統領政権の特徴である。 連邦政府の目標は、すべての G20 諸国を奨励することです。 エンゲージメントグループ 包括的であり、国際的な社会参加にオープンであること。
T-20G20加盟国のシンクタンクと研究センターの関与グループであるG20は、国内外の学術機関および市民社会機関との前例のない協議プロセスを開始し、 諮問機関 ジェンダーバランスの取れた代表と定期的な会議を設けています。
政府はまた、「ソーシャル G-20これは、2024年11月にリオデジャネイロで開催される首脳会議の直前に、さまざまな市民社会組織と13の関与グループすべてを集めて会合を開くことを目的としている。G-20の歴史の中でこの前例のない取り組みの成功は、ブラジルの市民社会を動員し、主催者の役割を果たし、プロセスを透明かつ民主的にするよう海外の市民社会に呼びかける必要がある。
G20はG7より広範な組織であるが、依然として小規模なクラブであり、多国間主義を推進しているにもかかわらず、気候変動緩和、社会政策、ジェンダーと健康問題などの分野で具体的な成果をほとんど上げていない。 トロント（2009年）、ハンブルク（2017年）、ブエノスアイレス（2018年）のサミットでは各国首脳の会場の外で抗議活動が起きたが、ブラジルでは歴史的な枠組みである「人民サミット」の開催について議論が行われている。社会運動や市民社会組織の活動の様子。 「ソーシャルG-20」とは、政府からの自主性を維持しているため、公式関与グループや政府首脳との対話を維持しながら、公式の場に代表されていない議論や関係者を含めることができるという点で異なる。新しい議題のために。
米国にとって外交協力を促進する機会
次は G-20 トロイカ これには、2026 年の米国大統領就任、2024 年ブラジルおよび 2025 年南アフリカ大統領就任が含まれます。 2024年の米国大統領選挙の結果は不確実だが、トロイカはバイデン政権にとってブラジルでのG20開催の機会を捉え、ブラジル、南アフリカ、その他のグローバル・サウス諸国と関与する機会となる。
バイデン政権はこれを理解しているようで、主に中国とロシアが地政学分野で米国の利益にもたらす課題を理由に、グローバル・サウスへの新たなアプローチを開発した。 これらの新しいエンゲージメント形式には、新しいものが含まれます。 インド・中東・ヨーロッパ経済回廊 そしてG-7の規模を拡大する意図 グローバルインフラと投資のためのパートナーシップ。 注目すべきことに、インドは重要な経済発展の場として台頭しつつあります。 安全保障上の味方 アジアにおける米国。 ジョー・バイデン大統領もアフリカ連合によるG20常任理事国入りを支持した。
それにもかかわらず、成功するためには、米国のアプローチにはグローバルガバナンス機関の改革への支援が含まれるべきである。 このような支援はグローバル・サウス諸国の要求に沿ったものであるべきであり、国連安全保障理事会と国際金融機関、特にIMFと世界銀行の改革に焦点を当てるべきである。 米国もまた、 世界的な公共投資 南部の開発ニーズを満たし、気候変動への資金提供の約束を実現するという議題。
リベラルな国際秩序の正当性は近年、深刻な挑戦を受けている。 米国はこれまで以上に、この秩序に対する自らの立場、つまり改革を支持するか現状を守るかという重大なジレンマに直面している。 この文脈において、G-20は、グローバル・サウス諸国との交流と協力を確立し、グローバル・ガバナンス改革の推進を強化するためにそれら諸国と連携するためのフォーラムとして特に重要であるように思われる。
ブラジルは重要な新興国として、グローバル・サウス諸国の利益を促進するためのより大きなプロセスの一環としてG20を活用することを期待している。 同国の大統領就任は、テメル政権とボルソナロ政権下（2016～2022年）の悲劇的な時代を経て、ブラジルが有力選手として国際舞台に復帰する上で決定的な一歩となる可能性がある。 したがって、今後 2 年間はブラジルと米国の両国にとって重要となるでしょう。 ブラジル側としては、同国がG20議長国、COP30、BRICS首脳会議にどう対処するかが焦点となるだろう。 米国にとって、その行動は、米国が国際秩序の将来においてどのような役割を果たしたいのか、また、グローバル・サウスとの関与の取り組みにおいて米国がどの程度成功しているのかを示すことになる。 そのため、2024年のG20サミットは両国の外交戦略にとって重要な瞬間となる可能性が高い。
アナ・ガルシアはリオデジャネイア連邦農村大学の准教授です。ああ; レオナルド・ラモスは、ブラジルのミナスジェライス州立カトリック大学の准教授です。
この論文の以前のバージョンに関する豊富な洞察と提案を提供してくれた Aude Darnal に感謝します。
#ブラジルのG20議長国とグローバルサウススティムソンセンター