フランソワ・バイルー氏が立ち上げた年金「諮問」が投げかけた4つの疑問

年金に関する新たな一連の議論は1月17日金曜日に正式に始まったが、まだ何もかもが残されている。社会パートナーとフランソワ・バイルー新政権は、2023年改革に関する新たな交渉を開始するため、1月17日金曜日、労働省で2時間以上会談した。フランソワ・バイルー セット 「より細かい」 ソーシャルパートナー間の合意の目的。このファイルの主な問題は次のとおりです。

首相は何を提案しているのでしょうか？

法定年齢を64歳に引き上げたボルン改革の廃止は新人民戦線の要求であり、2024年の議会選挙での主要公約の1つとなっている。フランソワ・バイルー氏は検閲を避けようとしている社会党議員らに手を差し伸べる形で、マクロニストらが閉鎖したとみなしたこのファイルを再開することに同意した。しかし、同氏は改革を直ちに放棄または中止するという考えを否定し、社会的パートナー間の協議サイクルを再開することを望んだ。金曜日の朝、労働省で最初の会議が開催された。 「枠組みと手法を決める」妥協点に到達することを目的として 「より細かい」。

これらの議論は「フラッシュ」ミッションに基づいていなければなりません 首相から会計検査院に委託されて設立される 「議論の余地のない数字」 年金制度の財政について。その結論は2月19日に発表される予定である。バイルー氏はその後、3カ月かけて社会的パートナーを集め、改革を改善するという目標を設定したいと考えているが、その条件は以下の通りである。 「財政バランスが悪化する」 システムの。

首相は、財源があれば退職年齢の引き下げの可能性には前向きであると述べた。合意があれば、遅くとも2025年秋の次期社会保障予算の審議中に議会に提出されることになる。 「しかし、パートナーが同意しない場合は、現在の改革が引き続き適用されることになります。」と首相に警告した。

ボーン改革はどこで実施されますか?

エリザベス・ボルン元首相が進めた年金改革が１日から適用開始された。^は 2023 年 9 月。主に以下を提供します。

• 法定退職年齢を 2 歳引き上げ（62 歳から 64 歳へ）、4 年間にわたって実施。
• 年金を満額受け取る資格を得るために必要な拠出期間の予想よりも早い延長。この期間は、2027 年から全従業員（特別制度を除く）を対象に 42 年金から 43 年金に増やす必要がありますが、2013 年のトゥーレーヌ法では 2035 年にこの制限に達する予定でした。

キャリアの終わりにある従業員は、すでにボーン改革の影響を受けています。法定退職年齢はすでに1962年生まれの世代では64.5歳に、1963年生まれの世代では2025年には62歳9か月に引き上げられている。

なぜ監査院に報告書を要求するのでしょうか?

1月14日、議員らの前でフランソワ・バイルーは、年金制度の均衡を保つために毎年400億から450億ユーロが国から支払われ、公的赤字に大きく寄与するという強力な数字を提示した。彼によれば、年金は国民の半分に相当するだろうという。 「過去10年間に我が国が蓄積した追加債務は1兆ユーロを超える」。

この推定値は、次の詳細な方法論に基づいています。 計画高等弁務官事務所からのメモ （2020年の創設からマティニョンへの任命まで現首相が主宰した）。この報告書は、公的部門の雇用主が年金制度に支払っている拠出金が民間部門よりも高いこと（報酬の16.5％に対して74％）と、国から支払われる平衡補助金を特に強調している。特定の特別なスキームのアカウントに。フランソワ・バイルーにとって、この現実はフランスの年金制度におけるある種の隠れた赤字に相当する。

しかし、この推論は全員一致ではありません。ザ 退職指導協議会、 年金財政の問題に関する参考となるはずの独立機関が2024年6月の報告書で判事らは、この計算は従来の慣例と同様に関連性がないと判断した。とりわけ、国家介入（公務員の給与拠出と特定の制度の均衡化の両方）は、必ずしも管理不全の結果ではないと彼は観察している。たとえば、特別な政権のための資金の必要性は、その計画された絶滅に大きく関係しています。

フランソワ・バイルー氏は会計検査院に要請することでこの論争を解決し、その過程で将来の議論に明確性をもたらすことを望んでいるが、同氏の目から見るとそれは公的債務のさらなる増加につながるべきではない。

議論は何について行われますか?

フランソワ・バイルー氏が設定した予算上のレッドラインは、2023年の改革に関するあらゆる譲歩への資金提供を伴うため、今後の議論を強く制約することになる。机上にはいくつかの解決策が存在します。従業員の全員または一部の拠出金を増やす、年金制度の他の財源を見つける、年金の水準に影響を与えるなどです。

ボルン改革に関する議論の中で、左派政党は制度の赤字を補うために、退職年齢を変更することなく拠出金の水準を引き上げることを提案した。また、高額給与に対する追加拠出や社会保障拠出金の一部免除の廃止も提案した。 「効果がない」。当時、マクロニスト政権は、この選択肢を断固として排除した。 「人件費が高くなる」 そして失業者が増加する可能性があります。

従業員と雇用主の代表も意見が分かれている。労働組合は、他の資金源が可能であると信じて、定年年齢を64歳に延期することの拒否を全会一致で繰り返した。逆に、雇用主団体は前回の改革を擁護し、拠出金の増額の可能性には敵対的だと主張している。いずれにせよ、議論のスケジュールそのものが中立ではない。 2023 年の改革は、調整が行われる前の 2025 年中に引き続き強化される予定です。何がそうさせるのか 経済学者マイケル・ゼムールへの恐怖新人民戦線に近く、すぐに到着します 「交渉すべきことはほとんど残っていない」 – すでに実施されている改革に戻ることを想像しない限り。